“拔点”破题 让零散闲地变身发展热土

□本报记者 李群

在临淄区齐陵街道，一场关于土地的变革正悄然发生。为提升土地综合利用效率和规模化经营效益，齐陵街道聚焦零散地块“占点”难题，创新实施“423拔点”工作法，为乡村振兴注入新动力。

“丈量土地、绘制图纸的工作人员走遍了辖区37个行政村，像梳篦子般梳理出所有‘占点’顽疾。”齐陵街道相关负责同志指着墙上的全域地图介绍说，他们全面摸排了长期废弃且影响土地连片托管的零散地块及其附属设施“占点”情况，并因地制宜、分类施策进行处置。

对于房屋类“占点”，如闲置机井房、变压器房和其他废弃房屋，由区级主管部门牵头、街道和村（社区）配合，明确拆除主体，完善拆除手续后合法合规拆除，目前已拆除6处；农业设施类“占点”，像年久失修、长期荒废的蔬菜大棚、养殖棚，鼓励村民自行拆除并清理地表，目前已完成16处拆除工作；针对处于亏损状态的绿化苗木类“占点”，引导村民出清苗木后参与土地回收利用，现已清理3处；果园类“占点”，则根据果树生长情况区别对待，盛果期果园暂不整治，已过盛果期的低效或荒废果园，尊重村民意愿，无种植意愿的纳入“拔点”，有意愿的建立台账后续统筹，现已清理9处。

在“拔点”腾出的土地上，一场关于土地价值的重构正在上演。以土地有效利用为目标，齐陵街道开辟“盘活双途径”。一方面，将“拔点”土地纳入规模化连片托管经营，按照高标准农田建设标准整治提升“拔点”地块，优先连接周边土地，纳入整建制托管，“这片经过高标准整治的土地，我们采用‘合作社+农户’模式统筹经营，种植特色小麦、玉米等粮食作物。农户通过保底收益和二次分红，每亩地年均收入约1100元。”山东鲁供齐丰农业服务有限公司负责人给记者算了一笔经济账。如今，160余亩零散地块“拔点”带动500余亩土地连片托管，亩产效益提高近5%，实现土地丰产、农民增收、集体致富。

另一方面，对部分暂不具备规模化连片托管经营的“拔点”零散地块，实施环境整治提升。拆除影响村容村貌的废弃设施，鼓励村民种植高粱、蜜薯、糯玉米等特色农产品，避免“裸地”“荒地”，让土地重焕生机。

为确保“拔点”工作顺利推进，齐陵街道坚持问题导向，过好“三道关口”。在“干群思想关”上，开展“线下+线上”宣传，线下依托社区例会、村党群联席会传达工作意义和政策要求，线上利用视频号等新媒体推送信息，营造浓厚氛围。“村民利益关”方面，帮村民算好经济账，对拆除蔬菜大棚、养殖棚的农户，协调专业处理点收购残余物料；清理绿化苗木的农户，联系收购商以最优价格收购，减少损失。“资金保障关”上，创新推出“1+1+1”补贴政策，街道、村居、村民三方平均承担拆除、清理成本，降低村民负担，村民一亩地最低清理整治成本不到500元。

目前，齐陵街道第一批“拔点”地块涉及29个村，51个地块、168.9亩，单块最大面积8.3亩。齐陵街道的“423拔点”工作法，让零散闲地变身发展热土，为乡村振兴铺就坚实道路，一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业画卷，正在淄河两岸徐徐展开。