□本报记者 李凯
全员挂包、挂图作战，以“全周期、全链条、全环节”形式在重点项目服务上做加法；在全市率先推出人力资源服务和住房公积金清贷解押“一件事”，在材料准备、审批时限等环节做减法；聚力“重点项目攻坚年”，淄博高新区在便企利民“算法”上做文章，不断培优营商沃土，擦亮“红火炬”政务服务品牌。
重点项目 全链条增值服务
3月26日，在高新智谷暨山东第一医科大学医教产研成果转化基地项目二期建设现场，工作人员正在A7号楼一层对窗口抱框柱模板进行支设加固。山东智康产城建设开发有限公司（以下简称智康产城）总经理隋凯向记者介绍，项目一期13栋厂房已于2024年8月交付，吸引了40余家企业入驻，涵盖生物科技、智能制造、医药研发、无人机、国际贸易等多个产业领域。它们的到来，不仅为园区注入创新活力，还将形成良好产业集聚效应。目前项目二期正在紧锣密鼓建设中，将着力建设山东省医疗辅助机器人产业技术研究院，打造人工智能+医疗产业的国际合作平台和产业服务平台。二期34栋厂房预计2025年10月起分批次交付使用。此外，智康产城还预留了100多亩地，从建筑设计、空间布局到配套设施建设，为企业提供定制化厂房。
在项目建设推进过程中，淄博高新区行政审批服务局提前为智康产城发放明白纸，告知其要准备哪些材料。“在项目拿地、规划、施工等环节，面对一环扣一环的手续，依次办完预计得用三四个月的时间。”隋凯向记者介绍，得益于并联审批的实施，企业手续办理时间压缩到了30天以内。“对企业来说，时间就是效益。”隋凯表示，智康产城将全力推进园区后续工程的建设，严格把控工程质量和进度，确保项目按时、高质量交付。预计项目建成后，年营业收入可达30亿元，利润6亿元，税收3亿元，提供3000个就业岗位，将有力推动产业集聚升级，带动智能制造、生物医药等产业链上下游企业协同发展。
3月27日，在中材高新氮化物陶瓷有限公司高性能氮化物陶瓷制品原料生产线建设项目现场，工作人员正在进行厂房钢结构主体建设。项目经理牛胜伟向记者介绍，该项目主要生产氮化硅陶瓷原料粉体。企业向产业链上游延伸发力，其中试线产品已通过国内外客户认证，具有独立知识产权，解决了高品质原料被国外垄断的卡脖子难题。
“我们的生产工艺保密级别较高，当时设计单位由外省一家设计院担任。在办理项目开工手续时，很多纸质资料需要来回邮寄、盖章，办理时间上就会被拖长。”牛胜伟告诉记者，淄博高新区行政审批服务局在了解实际情况后，先确认了扫描件，通知企业提交了承诺书，对纸质材料进行了容缺受理，帮助企业提前3天拿到了开工许可证，保证了项目冬季施工的顺利进行。预计厂房2025年6月份完成主体建设，满足部分设备进驻条件。
淄博高新区通过“全周期、全链条、全环节”服务机制，在重点项目服务上不断做加法，推行“全员挂包”“挂图作战”“批前服务”，为项目量身定制《项目全生命周期服务手册》，涵盖项目立项、开工、竣工、准入、准营五大类28项服务内容，为项目提前开展全周期政策辅导和“全流程模拟”审批服务，推进项目全环节手续办理压茬推进。今年第一季度以来，已为纽氏达特年产150万台精密行星减速机及精密传动系统模组、中建·智立方淄博高新智造港等重点项目提供“批前辅导”20余次，现场办公12次，提供服务指南8册，组织联合会审15次，全力做好项目要素保障，助推重点项目加快落地建设。
便企利民 高效办成一件事
重点项目服务“加法”聚力推进，便企利民“减法”同样实招不断。
“以前得挨个提交申请材料，如今三天就拿到三个证，真是太方便了。”3月14日，淄博一玖人力资源公司的李宁捧着刚拿到的《人力资源服务许可证》《备案凭证》和《劳务派遣经营许可证》笑着说。淄博高新区在全市率先推出人力资源服务“一件事”，为区内企业发展进一步优化营商环境。
原来早在3月11日，李宁带着一叠材料来到淄博高新区政务服务大厅，焦急地向工作人员询问：“公司刚搬迁，得赶紧办人力资源服务许可和劳务派遣经营许可。请问办这些手续要多久？能不能快些？”在了解到李宁的情况后，工作人员带他来到“人力资源服务一件事专窗”，告诉他在这个窗口只需交一套材料，三天后三本证照一起领取。李宁提交申请三天后，就有了开头的那一幕。
淄博高新区人力资源服务“一件事”集成服务改革，将此前需要提交11项材料、跑多个窗口需要7个工作日才能办完的事项整合为一窗受理、一表通办。企业只需填一张表格，无需重复填写营业执照信息，产权证、租赁合同等重合材料共享共用，专窗人员全程帮办，部门后台协同审核，使申请材料减少30%、效率提升50%，为企业节约了办事时间、提高了办事效率。
“房贷到期后，我就开始查怎么结清贷款、解除抵押，以为要一个礼拜才能办完。没想到今天到一个窗口就都解决了。”3月24日，市民李先生在淄博高新区政务服务大厅笑着说。淄博高新区在全市率先推出住房公积金清贷解押一件事，实现市民住房公积金个人住房贷款从清偿到解除房产抵押全流程的“一张表单、一窗受理、一次办好”。
淄博高新区通过整合部门资源，不断精简办事材料、优化业务流程。申请人只需到淄博高新区政务服务大厅住房公积金个人住房贷款购房“一件事”服务专窗或受托银行公积金专窗提交一次申请，即可完成公积金贷款结清、抵押权注销登记等全流程业务，无需再往返多个部门办理，切实解决办理房屋抵押注销时“耗时长”“多头跑”“成本高”等问题，实现一次提交、一次办好。
从人力资源服务“一表通办”到住房公积金清贷解押“无感联办”，从“材料瘦身”到“效率倍增”，一系列创新举措让淄博高新区政务服务有速度更有温度。针对2025年“一件事”改革攻坚任务，淄博高新区行政审批服务局今年一季度以来牵头组织44个部门、单位对148个联办事项清单进行梳理，召开20次“一件事”工作协调推进会，自主探索跨境电商、“工业上楼”项目等5个“一件事”标杆场景，各项工作稳步推进，推动改革红利惠及更多人群。
擦亮品牌 “红火炬”联盟闪新光
“以前办保健食品广告审批，光打印、邮寄材料就得好几天。现在全程电子化，在单位就把手续办好了。”3月10日，华润圣海健康科技有限公司经办人孙晓燕在办理保健食品广告时笑着说。
针对该企业办件集中、量大的特点，淄博高新区“红火炬”政务服务帮办代办联盟工作人员积极向上对接，实施“全流程无纸化”审批。企业登录“山东省市场监督管理局政务服务网”，进入保健食品广告审批模块，即可在线提交材料。审批通过后，系统自动生成带电子印章的许可决定书，随时可下载打印，全程“零跑腿”。“以前跑窗口领纸质批复，遇上堵车半天就没了。现在审批结果直接发到电脑上，连打印店都不用跑。”孙晓燕感慨地说。
自2024年7月18日“红火炬”政务服务帮办代办联盟正式揭牌以来，淄博高新区联合具有政务服务职能的40余个部门、镇办、驻区单位等，以“一个联盟”温暖“一座城市”为目标，整合、重塑帮办代办服务资源，构建“横到边、纵到底”的帮办代办服务体系。依托该联盟，淄博高新区全面落实帮办代办服务制度，积极探索“政务服务增值化改革”新路径，截至目前已服务企业800余家次。
今年3月27日，全市企业登记网格化服务现场会在淄博高新区召开，通过整合全区企业服务站、社会化合作网点的力量，按照因地制宜、功能集成原则，淄博高新区精心划分10个企业注册登记服务网格，规划建设了21处规模层次、服务模式不等的注册登记阵地，涵盖13家企业服务站、5家政银合作点以及3家商超联络处，形成特色服务矩阵体系。
其中，10个企业注册登记服务网格各配备1名登记注册专员、3名网格调度员和N名服务阵地联络员，可为企业提供名称申报指引、经营范围选择使用指引、住所（经营场所）选址指导，以及拟定企业章程、网上信息填报、实名验证和电子营业执照应用指引、登记注册政策咨询等一系列服务。
过去，无经验的企业在登记前期筹备中往往需耗费大量精力，平均时长在5个工作日左右。随着网格化服务的深度优化与精准实施，服务端口前置、流程精简改造，企业筹备时间缩短至1个工作日以内，有效提升了企业运营的节奏与效率。
营商环境没有最好，只有更好。淄博高新区将聚焦项目全链条增值服务、“高效办成一件事”、企业全生命周期服务和群众全过程贴心服务，着力推动项目审批加速和集成服务改革提质增效，不断优化企业发展环境、提升群众获得感，将“红火炬”政务服务品牌擦得更加亮眼。