□本报记者 梁立新 通讯员 李睿
刚刚过去的2024年是新中国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。
大道至简，实干为要。回顾市人大常委会过去一年的奋斗历程，展现在眼前的是一张硕果累累的精彩画卷：召开常委会会议9次，听取审议专项工作报告23项，组织视察2次，开展专题询问3次、执法检查6次，制定修改地方性法规4件……
数字的背后，凝结的是市人大常委会与全体代表的智慧、心血和汗水，彰显的是认真履行宪法法律赋予的神圣职责的使命与担当。
一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立“履职不到位是失职，有职不履行是渎职”工作理念，紧紧围绕“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，以“工作质量提升年”活动为抓手，履职尽责、担当作为，为新时代社会主义现代化强市建设作出了人大贡献。
坚持党的全面领导
把牢人大工作正确方向
山雄有脊，房固因梁。党的领导是做好人大工作的前提和保证。市人大常委会始终把党的领导贯穿于人大履职各方面全过程，始终保持与市委同心同向、同频共振。
政治上的坚定，源于理论上的清醒。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，第一时间传达贯彻、学习研讨、谋划落实党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚决维护党总揽全局、协调各方的领导地位，制定《市人大常委会党组向市委请示报告重大事项办法》，先后就重点工作、重要活动、重大事项向市委请示报告49次。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，确保人大工作始终沿着正确政治方向不断前进。
带头落实市委工作要求，持续抓好统筹推进高品质民生建设和群众满意度提升工作。三年来，市高品质民生建设和群众满意度提升工作指挥部认真谋划、统筹调度、狠抓落实，召开工作推进会、观摩交流会25次，开展专项督导9次，实地查看项目100余个，督促各区县、部门全面完成34类113项目标任务，教育、医疗等民生品质持续提升，我市在全省基本公共服务满意度考核中位居前列。
主动服务发展大局
推动经济社会高质量发展
围绕中心、服务大局是人大履职担当的重心所在。市人大常委会紧扣市委中心工作谋划推进人大工作，全力助推中国式现代化在淄博落地落实。
聚力推动经济健康发展。强化经济运行季度调研分析，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。专题调研科技成果转化、金融赋能实体经济等情况，对《淄博市人民代表大会常务委员会关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》实施情况、“生态环境保护与经济社会发展关系”开展专题询问，推动经济发展环境进一步优化。
聚力推动财政资金和国有资产提质增效。加强预决算全口径审查和全过程监督，听取审议财政预决算报告。制定《听取审议政府债务管理情况报告办法》，首次全口径听取政府债务管理情况报告。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动健全公物仓资产共享调剂机制，盘活闲置国有资产2.44亿元，节约财政资金2512万元。听取审议审计工作和查出问题整改情况报告，聚焦338个问题开展联动跟踪监督，整改到位资金436亿元，完善规章制度83项。 聚力推进城乡融合发展。签署《济南都市圈城市人大工作协商合作机制纲要》，对“济淄同城化”重点交通项目经十路东延工程进行视察，提出严把质量关口、加快工程进度、推动交通与产业融合发展等意见。视察全市乡村振兴片区建设情况，提出强化规划引领、加强基层组织建设、突出产业振兴等意见建议。
聚力促进绿色低碳发展。制定《淄博市水土保持条例》，明确不同类型地区水土流失治理措施。听取审议“八水统筹，水润淄博”工作情况报告，督促持续强化水资源保护利用。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动做好“治根本”“降污染”“护发展”“抓整改”四篇文章。
聚力维护公平正义。听取“群众满意公安派出所”建设工作专题汇报，推动基层公安派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设提档升级，全市命名“群众满意公安派出所”57个。同步对4名员额法官、3名员额检察官进行履职评议，以点带面提升“两官”履职能力。
始终以人民为中心
助力增进民生福祉
百姓冷暖，枝叶关情。市人大常委会始终坚持人民至上，紧扣人民日益增长的美好生活需要依法履职，书写温暖人心的“民生答卷”。
持续深入推进五级人大代表助力品质民生三年行动，全市6000余名人大代表积极参与，累计落实帮扶物资、资金近亿元，实施帮扶举措1万余条，提出各类意见建议2600余件，解决民生问题3800余个。
聚焦“一老一小”，守护“朝夕美好”。制定《淄博市居家养老服务条例》，完善责任体系，特别是提出规范养老服务设施规划建设的基本原则，明确社区养老服务设施的配建标准和要求。针对未成年人犯罪率升高问题，市人大常委会超前谋划、精心组织，制定《督促开展预防未成年人犯罪三年行动工作方案》，开展执法检查并进行专题询问。市政府高度重视、积极行动，制定预防未成年人犯罪工作规划和三个专项工作方案并扎实组织实施，护航未成年人健康成长。
回应群众关切，推动解决急难愁盼。针对人代会票决确定的10件重大民生实事项目，组成7个监督评估小组开展全流程监督，听取审议项目进展和完成情况报告，推动项目落地见效。聚焦安全生产工作开展专题询问，对社会普遍关注的“电动自行车进楼入户影响消防安全”问题持续跟进监督，推动消防、城管等部门开展专项整治。
充分发挥代表作用
发展全过程人民民主
人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。市人大常委会以代表工作能力建设为抓手，用心用情做好服务管理，尽职尽责提供各项保障，代表工作更接地气、更有实效。
加强民主民意表达平台建设。推进基层立法联系点扩面提质，全市新增联系点2个；指导淄川区台头村等基层立法联系点就代表法等法律法规，反馈意见30余条。做深做实社会建设基层观察点，开展“局长·群众面对面”“民生面对面”等活动19次，累计收集意见建议170条。规范提升人大代表联络站，定期组织各级代表到基层、进站点，听取选民意见，汇集群众智慧。
提升议案建议工作水平。健全代表提出议案建议前与部门沟通制度，提高议案建议质量。通过集中交办、重点督办、听取审议报告、满意度测评等方式强化对代表建议办理情况的监督。市十六届人大四次会议期间代表提交的议案建议得到积极高效办理，办复率达100%，促进文旅陶琉融合发展等6件重点督办建议取得代表满意、群众受益的办理效果。
强化服务保障和监督管理。组织代表参加评议和询问、执法检查、调研视察505人次，列席常委会会议64人次，统筹安排代表参加法院庭审等社会监督活动206人次。加强代表履职管理，动态更新代表履职档案，先后对4名代表进行约谈、函询。推出“助力高品质民生 人大代表亮答卷”宣传专栏，大力宣传代表履职先进事迹，进一步激发代表履职热情。
创新完善工作机制
不断提升人大工作质效
制度建设是人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作。市人大常委会始终坚持以制度建设为主线，不断在机制创新、流程再造上下功夫、求实效。
在落实会前材料预审、会中重点发言人制度基础上，建立审议意见落实督办机制，实行“清单”模式、“销号”管理，强化办理结果抽查、重点议题测评，构建起常委会会议审议工作闭环监督机制。优化专项工作评议机制，将审计查出问题整改情况纳入评议内容，对发改、医保等6个部门开展评议，推动18个重点问题整改到位。坚持“开门立法”，改进立法调研方式，通过召开座谈会、现场查看、问卷调查等方式广泛征求意见，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿。制定《关于进一步发挥人大代表作用的意见》，明确代表发挥桥梁纽带、建言献策、参与决策、监督推动、模范带头作用的路径方法。建立人大代表利用12345热线依法履职工作机制，已组织42名代表开展活动4次，积极推动问题解决。制定《淄博市人大常委会机关信访工作规定》，规范信访受理、办理、转送、督办等工作，累计处理群众来信147件、接待群众来访215人次。积极探索推进人大监督与纪检监察监督、巡察监督、检察监督、审计监督贯通协调，在信息互通、工作互动、措施互补等方面形成合力，增强监督实效。
回望是为了更好前行。今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年。市人大常委会将牢牢把握新时代人大工作新使命新要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以高质量人大履职助力高质量发展，为奋力推进中国式现代化淄博实践贡献更多人大智慧力量。