□中共淄博市委党校 刘洁
齐文化法治思想在中国传统法治文化中独树一帜，在法的理论、实践等方面积累了很多经验，探讨齐文化法治思想、借鉴其优秀成分，对于全面落实依法治国基本方略具有积极意义。
齐文化法治思想的内容精要
依法治国：法者天下之至道也。齐国建立者姜太公最早将法治理念应用于治国实践，但真正确立法治“国之纲”地位的是管仲，他首次提出“以法治国”思想。以管仲为代表的齐法家认为治国不以“法”而以“人”，不仅难以治理，甚至会亡国。《管子·明法解》进一步强调了法的重要性：“法者，天下之程序也，万事之仪表也。”在《管子》看来，政治的目的是为全体民众谋福利，法是必不可少的实施工具。
以民为本：政之所兴在顺民心。把以民为本作为法治根本，是齐文化法治思想的显著特点。管仲是我国历史上第一个提出“以人为本”的政治家。《管子·霸言》说:“夫霸王之所始也，以人为本。”管子从人性层面对法律制度进行思考，认为通过制定顺应民心的法令，有利于引导民众服从法律，从而使法律的价值发挥到最大。齐法家的另一代表人物晏婴也主张治国应顺应民心，提出“饰法修礼，以治国政”，主张法律的推行在于顺应民心，治国的基础在于富民爱民。
德法并举：隆礼至法则国有常。齐文化中的“礼”更多强调对民众的教化作用，并带有法的色彩。齐文化法治思想主张德法兼重。《管子·牧民》指出：“守国之度，在饰四维……四维不张，国乃灭亡。”何谓四维？“一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻”。在《管子》看来，只有将法律与道德相结合，才能有效推行国家政令、教化民众。德治与法治犹如车之两轮、鸟之两翼，二者缺一不可。
令尊于君：君臣上下贵贱皆从法。先秦法家思想中，尊君思想浓厚，齐法家也不例外。为了治国安邦，齐法治思想的根本精神是“不为君欲变其令，令尊于君”，强调“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”，把法律奉为神圣之物，反对君主的行为游离于法律之外。《管子》还强调唯有公正之法，才能使民众信服和遵守。
令必先出：赏罚之数必先明之。西周时期的法“秘而不传”，不主张公开。齐文化法治思想则强调法令事先公布。《管子·立政》说：“凡将举事，令必先出。曰事将为，其赏罚之数，必先明之，立事者谨守令，以行赏罚。”《任法》说：“黄帝之治天下也……置法而不变，使民安其法者也。”法要发挥作用，不仅要公开，还要稳定，这样才能达到约束百姓行为之目的。
齐文化法治思想的当代价值
令顺民心与以人为本。齐文化法治思想无论是立法还是行法都强调坚持以民为本，具体体现就是强调制定法律法规必须“顺民心”。党的二十大报告中，反复强调了以人为本的核心理念，把“必须坚持人民至上”列为六个必须坚持之首，深刻体现了对“以人为本”思想的重视。因此全面落实依法治国基本方略，必须坚持以人为本，依法保障人民群众的各项权益，更好地体现人民的愿望、意志和利益。
德法并举与依法治国、依德治国。齐文化既重视法治，又重视德教，主张德教与法治并重。依法治国和依德治国都是我们必须坚持的治国基本方略。对齐文化法治思想等优秀传统文化的继承，是当今治国理政方式的新发展。只有坚持依法治国与依德治国相结合，才能保证社会的和谐和良好秩序，确保国家长治久安。
令尊于君与法律面前人人平等。“君臣上下贵贱皆从法”的法治论述，强调君主、大臣、百姓都要遵守法律，这与我们倡导的“法律面前人人平等”的法理理论是相通的、一致的。公民在法律面前一律平等是我国《宪法》的规定，体现了以人为本的法治思想。实施依法治国基本方略，必须坚持法律面前人人平等的原则，任何人都是既受法律保护，也受法律约束的，平等地享受权利和履行义务。
令必先出与有法可依、有法必依。“以法治国”让百姓知法守法，必须先立法，做到法律先行，这是齐文化法治思想的重要观点。党的二十大报告强调，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，这与齐文化“法必先出”法治思想的内涵要求是一致的，都强调立法在法治体系中的先导作用。实施依法治国基本方略，必须建立一个内容丰富、门类齐全、设置科学，并能够体现人民意志、反映社会发展规律的社会主义法律体系，才能做到有法可依。