市发展和改革委员会主任 闫桂新
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值同比增长8%左右，一般公共预算收入同比增长5.2%，城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长5%、6.5%左右。536个市重大项目年度投资完成率、项目开工率分别达到103.6%、101.2%。固定资产投资同比增长5.9%。发放各类消费券6805.8万元，拉动消费7.59亿元，预计社会消费品零售总额同比增长8%。外贸进出口完成1050亿元，预计实际使用外资6.2亿美元。为市场主体减税降费超过60亿元，新登记各类市场主体7.9万户，城镇新增就业5.9万人，居民消费价格指数同比上涨0.5%。
（二）动能转换提速增效。老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设第五次获得国务院督查激励。“四强”产业增加值占比达54%，“四新”经济投资同比增长10.7%，数字经济核心产业增加值同比增长8%。现代服务业增加值占比达54.2%。高新技术产业产值占比达51%，省级以上创新平台达到505家，高新技术企业、科技型中小企业分别达1680家、2309家，获评国家知识产权强市建设示范城市。新增2家上市公司，本外币贷款余额同比增长11.8%。
（三）发展活力有效激发。32项改革做法获国家多部门推介，入围全国工商联营商环境评价“前10地级市”和“前10最佳口碑地级市”，成功创建全国社会信用体系建设示范区。新引进过亿元项目420个，同比增长5.5%，到位省外资金665亿元，同比增长7.2%。累计选聘“科技副总”680人次，新引进高校毕业生4.3万人。5个区县获评7项省黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。
（四）城市品质持续提升。济南至潍坊、临淄至临沂高速建成通车，张博铁路改造工程、经十路东延工程（淄博段）有序推进，城市快速路网基本成环。国土空间总体规划获省政府批复，48个口袋公园、拇指公园、街头游园建成投用，38个老旧小区、8个棚户区改造项目全部开工。红叶柿岩等成为网红景点，预计全年接待游客数量、实现旅游收入同比分别增长85%、76.2%。
（五）乡村振兴扎实推进。新建、改造提升高标准农田13.5万亩，市级以上农业产业化龙头企业达205家。新改建农村公路262公里。建设衔接乡村振兴集中推进区15个，开发脱贫人口公益性岗位4337个，获批国家农村产权流转交易规范化整市试点。
（六）生态环境持续改善。空气质量优良天数达219天，环境空气质量改善幅度列全省第2位。省控国控河流断面优良水体比例均达100%。累计关停煤电机组19台，新增光伏建设容量116万千瓦，新建充电桩1万个。治理和改善水土流失面积70平方公里，完成荒山绿化1.5万亩。
（七）民生保障更加有力。年度21项民生实事项目全部完成，民生支出占比超过80%。城乡低保标准分别提高至每人每月924元、801元。新改扩建中小学、幼儿园43所。城乡居民门诊慢特病报销比例达到60%以上，累计建成名医专家（团队）工作室110家。
二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚定不移推动绿色低碳高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，不断增进民生福祉、促进共同富裕，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深化拓展“三提三争”活动，推进中国式现代化在淄博落地落实取得新的更大突破。
主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格保持在合理区间，社会消费品零售总额增速不低于全省平均水平，外资外贸保持稳定增长，全面完成省下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
三、2024年经济社会发展重点任务和主要措施
（一）聚焦经济运行，全力巩固稳中向好态势。一是扩大有效投资。坚持把项目建设作为稳投资调结构的关键抓手，扎实推进530个省市重大项目，确保项目开工率、年度投资完成率“两个100%”。二是促进消费扩容提质。健全常态化促消费机制，举办高层次促消费系列活动15场以上。三是推动外贸外资稳定增长。加大“新三样”出口支持力度，力争新增“新开壶”企业500家，持续扩大利用外资规模。四是积极稳企业保就业。持续优化民营经济发展环境，坚持以创业带动就业，年内实现城镇新增就业5.5万人。
（二）聚焦产业升级，加快构建现代化产业体系。一是深入实施创新驱动战略。推进国家创新型城市建设，力争省级以上创新平台总数达到550家，承担省级以上创新项目100项，高新技术企业达到1800家、科技型中小企业达到2500家。二是加力推进新型工业化。加力优化传统产业，实施市级重点技改项目300项以上。做优做强新兴产业，“四强”产业增加值占比达到55%。前瞻布局未来产业，入库新经济企业突破2800家。三是推动现代服务业提质增效。实施服务业提升攻坚行动，组织实施服务业重点项目100个。推进文旅融合发展，大力发展现代物流，力争纳入国家物流枢纽（承载）城市名单。
（三）聚焦发展动能，加力深化改革推动区域协调发展。一是持续优化营商环境。迭代升级营商环境“一号改革工程”，确保营商环境持续走在全国同类城市前列。二是深化重点领域改革。推进政府机构、国有企业、财政体制、产业园区、要素市场化等重点改革事项，激发发展活力。三是推进区县域协同发展。落实省支持县域经济发展系列政策，推动区县争先进位、联动发展。四是全面落实重大战略。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈、省绿色低碳高质量发展先行区等重大战略落实。
（四）聚焦城市品质，加快建设宜居宜业宜游现代化城市。一是完善国土空间规划体系。全面启动城镇开发边界内控制性详细规划编制，加快形成“多规合一”的国土空间规划体系。二是优化城市立体交通网络。推进高青至商河等高速公路建设，加快张博铁路改造，实施青岛路等城市路网项目，开工建设小清河桓台港区荆家作业区一期工程。三是提升城市精细化管理水平。统筹推进城市管理“六大工程”，实施38个老旧小区改造项目，规划实施防洪排涝、燃气供热、道路安全项目，实现重点区域5G深度覆盖，5G基站突破1万个。四是激发城市发展活力。培育海岱传齐文创园等夜间文旅消费集聚区，策划举办烧烤节、音乐节等节会活动，提升城市知名度。
（五）聚焦环境改善，加力推动绿色低碳转型。一是深入打好污染防治攻坚战。深入蓝天、碧水、净土保卫战，力争环境空气质量优良天数比例达到64%，国省控考核断面水质达标率100%。二是加快能源绿色低碳转型。深入推进“碳达峰十大行动”，力争列入省电力发展“十四五”规划7个背压机组项目全部开工建设，新增新能源装机100万千瓦。三是加强生态系统保护与修复。稳步推进历史遗留矿山生态修复，加强自然保护地监管，治理和改善水土流失面积70平方公里。
（六）聚焦乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。一是大力发展现代农业。新建及改造提升高标准农田11.4万亩，实施数字农业重点项目26个，累计创建省级以上农业产业强镇35个，农业产业化龙头企业达到220家以上。二是扎实推进和美乡村建设。新增省级和美乡村120个以上，新改建农村公路265公里以上。三是聚力保障农民致富增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，盘活农村集体资产资源，集体经济收入超过20万元的行政村达到80%。
（七）聚焦民生福祉，持续提升群众获得感幸福感安全感。一是办好人民满意教育。新建改建幼儿园、中小学14所，打造10个智慧教育示范场景，打造高素质师资队伍。二是扩大优质文化服务供给。建成“5+N”基层综合型文化服务中心示范点100处，提升城市书房等公共文化设施100处。三是推动健康淄博建设。完善公共卫生服务体系，建成公共卫生临床中心，职工医保门诊统筹报销比列提高至60%以上。四是维护社会大局安全稳定。加强社会治理体系和治理能力建设，确保社会大局和谐稳定。