张延廷
各位委员、同志们：
我受政协第十三届淄博市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在中共淄博市委的坚强领导下，十三届市政协及其常委会深入贯彻落实中共二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣发展大局、紧贴社会关切，不断拓展协商议政的纵深度、扩大凝聚共识的覆盖面、提升民主监督的实效性，各项工作创新发展、务实见效，为助推新时代社会主义现代化强市建设贡献了政协智慧和力量。
一、坚持党建领航，把牢政协之“政”，政治引领得到新加强
一年来，我们牢牢把握人民政协的政治属性，坚持把旗帜鲜明讲政治作为履职的永恒底色，强化政治引领，筑牢党建根基，始终保证了全市人民政协事业沿着正确方向笃定前行。
一是信念如磐抓实主题教育。把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，认真落实中央部署和省市委要求，坚持以学铸魂，持续强化理论学习，举办专题读书班4期，组织理论学习中心组学习12次，讲授专题党课14次，开展集体研学30次，在常学常新、常悟常进中不断加强思想淬炼、铸牢政治忠诚；坚持以学增智，深入开展调查研究，常委会成员、机关县处级以上干部开展调研80余次，形成“持续完善‘一号工程’升级版，不断优化营商环境”等高质量调研报告35篇，议政建言更加精准聚焦；坚持以学正风，不折不扣检视整改，突出政协“两级党组、两支队伍、党内党外”特点，征求各方面意见125条，梳理6个方面11个问题，形成问题清单，标本兼治推进问题解决，有力促进了作风能力提升；坚持以学促干，凝心聚力助推发展，充分发挥专门协商机构作用，聚力“我为发展献良策、解难题、建新功”，开展各类协商、聚识活动213次，提出意见建议346条，有力助推了高质量发展。
二是毫不动摇加强党的领导。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，重大事项及时报批，重要事情、重要情况及时报告，确保了各项工作在市委坚强领导下扎实推进。市委高度重视政协工作，市委常委会会议定期听取政协工作汇报、专题研究政协重要工作，市委市政府市政协联合印发《协商工作计划》，市委主要负责同志多次对政协工作作出批示，提出“彰显四个新担当”的要求，党政领导领衔督办重点提案，在全市营造了重视、支持政协工作的浓厚氛围，为全市政协事业健康发展提供了充足底气、注入了强大动力。
三是持之以恒强化党建引领。坚持党建定向赋能，严格落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，制定党组《工作要点》，健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，推行委派党建指导员工作机制，政协党的组织、党的工作“两个全覆盖”不断从“有形”向“有效”深化。积极探索党建工作新路径，全力打造“同心·协力”党建品牌，精心实施“凝心铸魂”、“强基提标”、“党员先锋”、“党建+”系列、“清风护航”五大工程，细化落实15项重点工作任务，有力推进了政协党建与履职双融互促。
二、服务中心大局，勇担政协之“责”，助推发展彰显新担当
一年来，我们牢牢把握专门协商机构性质定位，坚持把围绕中心、服务大局作为政协履职的出发点和落脚点，建务实之言、献管用之策，持续强化了政协担当、展现了政协作为。
一是聚焦发展大局开展协商议政。紧扣市委、市政府重大工作部署，积极搭建“有事多商量”协商平台，召开2次专题议政性常委会会议，组织10次重点协商活动，开展视察调研93次，形成重要建议案2件、重点协商报告15件、议政建言材料168份。特别是围绕“加快实现‘3510’发展目标、‘强富美优’城市愿景”和“推进齐文化传承创新”2项全市发展“大事”，组织开展专题议政，市委、市政府主要负责同志分别出席会议，市政协常委积极建言，市县政协协同联动，各民主党派、工商联广泛参与，议政成果得到市委主要领导批示肯定，市委、市政府督查部门将《助推“强富美优”城市愿景加快实现的建议案》分解为45项重点任务，专项督查，跟进督办；围绕“加快储能产业发展”“打造数字农业场景”“塑造文旅发展新优势”“推进‘无废城市’建设”“提升居民养老生活品质”“提升全民体质健康水平”等10件经济社会“要事”，组织开展深度调研、专题协商，协商成果得到相关部门积极回应、高效落实，协商议政的深度广度效度显著增强。
二是聚焦民生热点积极建言献策。广大委员把促进民生改善作为履职重点，聚焦群众关心关注问题，深入基层一线，倾听群众呼声，感知百姓冷暖，传递党政声音。一年来，组织各类协商会63场，收集反映事关群众切身利益的社情民意信息4300余条，协调落实教育、医疗、养老、就业等事项260余项，与民生息息相关的168件提案办复率、满意率均达100%，努力让群众记住“政协是个能商量事的地方”“政协委员就在身边”。
三是聚焦重点关切开展民主监督。秉持“贵在协商、重在监督”理念，把准“协商式监督”定位，运用多种形式开展民主监督工作。深入开展协商监督，围绕水资源集约节约利用、红色文旅项目建设、营商环境政策落实、RCEP政策执行等情况，组织各类监督活动64次；深入开展提案监督，对市科学技术局等4个部门提案办理开展民主评议，对市公安局等6家提案承办单位开展“回头看”，实施重点提案追踪，推动提案建议落实转化；深入开展定向监督，围绕提升社会治理能力，向公检法等部门选派特约监督员85人，推荐委员参与行风评议、案件陪审等活动53次。委员们通过深度访察、深入研究，提出“利用公交资源提升惠民利企政策知晓度”“推进‘齐惠保’保障期限无缝衔接”等监督建议578条，有力促进了重点工作落实改进，政协监督更有温度、更有效度。
三、立足团结联合，秉持政协之“要”，凝聚共识展现新作为
一年来，我们牢牢把握“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”，坚持把凝聚各方共识贯穿履职全过程，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数，画出最大同心圆，有效放大了凝心聚力工作格局。
一是面向委员强化聚识引领。把引导委员与党同心同德、同向同行作为聚识工作的首要任务，持续深化读书明理，着力打造“淄味悦读·书香政协”品牌，完善提升“学而书房”“学而书院”等学习平台，深入开展“学习新思想、建功新时代”主题读书活动，线上线下参与委员4000余人次、跟帖7100余条，广大委员在阅读思考中明大势、识大局、提境界，共同思想政治基础更加牢固；持续畅通联系渠道，深入开展谈心谈话、走访看望等活动，组织学习座谈会、情况通报会，全市开展“委员接待日”活动82次，主席会议成员走访政协委员136人次，了解委员思想动态、回应委员关心关切，全市政协“一家人”氛围更加浓厚；持续丰富聚识形式，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等各项履职活动，邀请委员列席市政协常委会会议，组织住淄省政协委员集中视察、市政协常委主题视察、党外委员专题视察27次，深刻感受到淄博的发展变化，进一步坚定了发展信心、鼓舞了工作干劲。
二是面向社会广泛传播共识。把推动党政决策转化为社会共识和行动作为聚识工作的用力方向，着力创新阵地建设，全市成功创建6家省级“界别同心汇”，数量全省最多，“青企缘”创建经验全省推广，“齐药同行”列入全省创建示范名单，依托“界别同心汇”开展政策宣讲、学习研讨、专题讲座34次，2300余人参与活动，辐射影响各界群众近30万人次；着力深化以文润心，突出时代化、大众化推动齐文化传承创新，设立齐风讲堂，举办齐风古韵展演，在省政协全体会议上作了“打造‘两创’标杆，推动新时代齐文化创新发展”大会发言，助力构筑淄博特征的文化家园，展示淄博深厚文化底蕴；着力放大宣传格局，加强重大主题宣传策划，组织“政协工作淄博行”，开展“淄博政协这一年”主题采访，评选“淄博政协好新闻”，在省级以上媒体刊发稿件289篇，讲述政协“好故事”，传播政协“好声音”。
三是面向各界深化团结联谊。把形成更加紧密的团结合作局面作为凝聚共识工作的重要方面，不断健全联系制度，完善主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众机制，邀请民主党派人士列席市政协全会、议政性常委会会议，开展党外委员座谈、调研、走访等活动283次，联系党外人士1300余人，聚识“涟漪”持续扩散；不断拓展联合范围，首次邀请省政协港澳委员开展“淄博行”协商活动，举办“吸引留住用好海外人才”主题论坛，联合格局进一步放大；不断深化交流联谊，组织少数民族界别、宗教界别、新阶层人士开展视察、联谊活动23次，同心共识、团结奋斗局面进一步巩固。加强与外省市政协联系交流，为扩大淄博影响力、提升淄博美誉度发挥了积极作用。
四、强化“提”“争”意识，激发政协之“力”，踔厉创新实现新突破
一年来，我们牢牢把握创新是引领发展的第一动力，坚持把以点促面、提效争先作为实现工作突破的有力抓手，创新履职方式、增强履职实效，打造了一批特色明、成色足的亮点工作。
一是突出“三化”建设提升履职落实力。坚持问题导向，突出工作重点，及时把实践经验转化为制度成果，不断提升工作制度化、规范化、程序化水平。制定出台《关于大兴调查研究的实施方案》，做实做细政协履职“说得对”的第一道工序；研究制定《重点协商活动组织实施办法》，全面规范协商议政“议得好”的制度程序；建立健全提案工作7项制度，有效理顺委员“提得出”的建言渠道；完善提升机关工作15项制度，着力强化服务保障“做得实”的运转效能，保证了全市政协履职工作有章有序、提质提效。
二是擦亮履职品牌增强工作引领力。突出典型示范引领，推动“一委一品”“一县多品”建设，组织全市政协创新工作观摩交流会，评选工作创新案例，培育了市政协“向‘绿’而行·政协委员看发展”“齐风聚识”“协力·和和”等特色品牌，涌现了区县政协“政能量”“齐商量”“多元解纷”“青听汇心”等工作典型，推动了单项工作有亮点、整体工作上台阶。创新特色履职平台，创建政协委员工作室29处，组织开展各类协商聚识活动32次，委员“履职半径”进一步扩大、履职依托更加坚实。争创单项工作冠军，实施反映社情民意信息“三三”工作法，信息收集总量同比增长33%，全国政协采用数量同比增长60%，连续两年在全省考核评价中名列第一。
三是创新履职方式扩大政协影响力。认真落实加强和改进新时代人民政协工作的各项要求，创新协商形式，采取“线上+线下”“云端+屏端”“会场+现场”等综合方式组织开展协商活动，围绕“推动优质企业境外上市”进行协商培训，全市200余家企业参加，政协民主协商更有活力；创新活动方式，聚焦“青少年身心健康”“自我保健促健康”，采取“主会场＋分会场＋网上直播”方式举办政协大讲堂，参会、收看人次超过一百万，政协服务为民更有实效；创新履职模式，建成“齐新·协力”数字平台，设置了五大模块，开发了15个应用场景，形成省市县政协贯通一体的工作格局，政协履职更加协同高效。
五、注重自身建设，夯实政协之“基”，履职保障迈上新台阶
一年来，我们牢牢把握队伍建设这个关键，坚持把激发“两支队伍”活力、增强系统履职合力作为提升全市政协工作质效的基础，推动了各项工作有序有力、落实落地。
一是激发委员履职活力。突出委员主体作用，强化委员培训提升，举办政协委员能力提升培训班、反映社情民意信息培训班，加强日常统筹调度、督促指导，有效提升了委员履职水平；强化委员服务管理，调整完善履职量化评价体系，评选表扬优秀市政协委员55人、优秀提案36件，有力激发了委员履职热情；强化委员责任担当，广大委员胸怀“国之大者”、心系“民之所向”，自觉担负起助推发展、服务民生的社会责任，407名市政协委员参加履职活动2000余人次，提报提案583件，反映社情民意信息740条，上报建言材料257篇，特别是淄博火爆“出圈”以来，广大市政协委员积极响应、主动作为，开展志愿服务、公益宣传等活动1000余次，书写了一份份有分量、有温度的“委员作业”，展现了新时代“责任委员”的风采。
二是构建联动履职格局。强化全市政协“一盘棋”的工作理念，统筹调动各方资源力量，构建上下贯通、左右协同、内外联动的系统化工作格局。积极配合省政协履职活动，协助省政协来淄调研18次，在省政协会议发言8次；健全市县政协联动机制，重要课题联合调研、联动协商，各区县围绕“全民体质健康”“居民养老服务”等5个课题，提交协商子报告40篇；完善与民主党派、市直部门的协同机制，各民主党派、工商联提交大会发言24篇、集体提案46件、报送信息2000余条，市直部门参加政协协商活动32次，25个部门到会通报工作情况，16个部门召开提案面复会，全市政协工作合力进一步增强。
三是强化履职服务保障。坚持把提升机关服务效能作为保障履职质效的基础性、关键性工作，持续强化专委会基础作用，加强工作统筹，整合工作力量，完善工作制度，切实增强工作的计划性、前瞻性，专委会综合功能和履职效能不断提升；持续强化机关干部队伍建设，深入开展“三提三争”活动，扎实推进模范机关、文明机关创建，完善提升“平急结合、综合统筹”工作机制，举办“学而讲谈”和“青蓝工程”青年干部成长论坛，干部队伍精神面貌持续向好，干事氛围越发浓厚；持续深化政治生态建设，认真落实党风廉政建设各项规定，积极配合省委巡视工作，支持派驻纪检监察组履行职责，风清气正的良好政治生态进一步巩固。
各位委员，过去的一年，习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，为我们深入履职提供了根本遵循；市委的坚强领导和全市“人好物美心齐”的发展大势，为我们创新履职提供了广阔舞台；上级政协的引领指导，为我们高效履职树立了示范榜样；市人大常委会、市政府和社会各界的鼎力支持，为我们全面履职创造了优质环境；市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员的团结奋斗，推动了全市政协工作不断创新发展。在此，我代表十三届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些问题和不足：建言资政的前瞻性和可行性仍然不强，民主监督的作用发挥不够充分，委员联系界别群众的载体、方式有待丰富，委员服务管理工作仍需强化，等等。对这些问题和不足，我们将在今后工作中切实加以研究解决。
2024年工作安排
2024年是新中国和人民政协成立75周年，是淄博实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的突破之年，也是本届市政协承上启下的关键之年，做好今年政协工作意义重大。市政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，在中共淄博市委的坚强领导下，紧紧围绕市委十三届五次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，巩固拓展主题教育成果，深化提升“三提三争”成效，充分发挥专门协商机构作用，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，全方位、全过程、全链条推动政治引领、主责主业、中心环节、自身建设深化提升，为加快推动中国式现代化在淄博落地落实作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年。
一、在政治引领上深化提升，高站位把牢笃定前行方向。要深刻把握政协组织的政治属性，坚持从政治上看问题、想事情、干工作，始终确保政协工作的正确方向。一要坚定不移把党的领导贯穿始终。持续加强党对政协工作的全面领导，坚决贯彻落实中共中央决策部署和省市委工作要求，引领全市各级政协组织和广大政协委员、政协干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。更加自觉把政协工作放在全市工作大局中谋划推进，坚持重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通，确保始终在市委坚强领导下主动负责、协调一致开展工作。二要坚定不移把理论武装融入日常。完善制度化学习体系，落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，持续做好深化内化转化工作，推进学习教育常态化长效化，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。成立市政协理论研究会，聚焦重大理论和实践课题，推出更多有深度有分量的研究成果，不断以理论自信筑牢信仰之基。三要坚定不移把党的建设落到实处。切实扛牢管党治党主体责任，召开全市政协党建工作座谈会，制定加快推进全市政协党的建设“两个全覆盖”工作的实施意见，组织开展迎接新中国和人民政协成立75周年系列活动，全力擦亮“同心·协力”党建品牌，构建多层次、全覆盖的党建工作格局，切实发挥党建定向赋能、全面引领的重要作用。
二、在主责主业上深化提升，高质量构建协商议政格局。要充分发挥专门协商机构作用，围绕全市中心大局和民生关切建言献策，努力形成具有时代特征、政协特色、淄博特点的协商议政格局。一要紧贴全市中心工作开展深入协商。将政协履职融入中国式现代化淄博实践大局，把助推高质量发展作为履职首要任务，围绕“推动产业链突破升级，塑造县域经济协同发展新优势”“聚力‘五个淄博’建设，以文明善治推动城市品质全面提升”，召开专题议政性常委会会议；围绕“大力发展生态高值农业”“更好融入‘一带一路’经贸合作”“赋能淄博文旅高质量发展”“推进5A级旅游景区创建”等工作，加强调研论证，深入开展专题协商，着力提升建言质量，助力强市建设。二要紧盯群众切身利益开展为民议政。把委员的智慧和力量凝聚到增进民生福祉、提高人民生活品质上来，围绕加快推动全域共同富裕目标，聚焦“淄博新区打造教育医疗高地”“青年就业婚育突出问题”“加强医防融合”“污染防治攻坚”等工作，开展形式多样、高效务实的协商活动。充分发挥提案、信息建言重要渠道作用，更多反映群众需求、传递基层呼声，协助市委、市政府破解民生难题、补齐民生短板、增进民生福祉。三要紧跟重点任务落实开展民主监督。深入落实全国政协《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，积极创新“协商式监督”模式，围绕“推动淄博综合保税区高质量发展”“加快城市视觉一体化提升改造”“提升新时代学生心理健康水平”“推进知识产权转化运用”等事项，开展专项监督，助推党政关心、社会关注的重点工作有效落实。积极探索政协民主监督与其他监督议题联定、问题联查、成果联用的方式方法，推动政协民主监督实践创新。
三、在中心环节上深化提升，高水平搭建团结联谊矩阵。要坚定扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，突出中国经济光明论主基调，积极做好解疑释惑、引导预期、提振信心、凝聚共识工作，为淄博持续出圈出彩汇聚强大合力。一要着力完善工作机制。坚持从群众中来、到群众中去，制定出台政协委员联系服务界别群众的实施意见，组织委员深入开展宣传宣讲、反映民情民意、参与基层治理等工作，鼓励和支持政协委员提升扩大自身影响力，传播好声音、弘扬正能量，做到联系一界、团结一片、引领一方。二要着力丰富平台载体。不断推动“界别同心汇”提质扩面，打造既规范有序、又各具特色的聚识平台。建强建优政协委员工作室，把握功能定位，开展示范创建，做到活动常态、内容常新、群众常来，通过一个委员影响一众人群。充分发挥委员接待站作用，丰富“委员接待日”活动形式内容，加强与委员的联系沟通，交流履职情况，倾听意见建议，更好增进共识。三要着力创新聚识形式。更好融入全市宣传思想文化工作大局，深化“齐力同心”宣传平台建设，办好政协“一网一号一刊”，广泛宣传政协履职成效和委员履职事迹，不断扩大政协组织的感召力、影响力。发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”功能，深化齐文化研究推介，推进数字文史馆建设，讲好淄博故事、塑造淄博形象。组织开展委员履职“服务为民”活动，引导委员聚焦民生、面向社会提供力所能及的服务，多做、做好“关键小事”，为群众排忧解难。组织开展“委员看发展”活动，多鼓团结奋斗的干劲，多聚共促发展的合力，全力维护巩固全市“人好物美心齐”的良好局面。
四、在自身建设上深化提升，高标准增强政协履职本领。要始终保持奋斗姿态，适应新形势新要求，苦练内功、锤炼本领，干出新时代政协新样子。一要进一步优化思路方法，提升统筹谋划水平。善于在政协发展大势、全市工作大局中系统思考谋划,持续完善“平急结合、综合统筹”工作机制，不断提高工作的系统性、整体性、协同性。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化建设，形成职责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度机制。不断优化“齐新·协力”数字平台，全面提升全市政协履职质效。二要进一步夯实组织基础，增强落实执行能力。充分发挥专委会基础性作用，突出工作特色，树牢精品意识，持续打造“一委一品”，不断提升专委会工作专业化水平。强化协同联动，加强对区县政协工作的联系指导，坚持重要部署一起贯彻、重要履职一起开展、重要品牌一起培育，持续破解市县政协“两个薄弱”问题。三要进一步改进素养作风，强化履行职责本领。修订委员履职年度评价办法，进一步优化细化委员履职管理，组织开展“最美政协人”推选宣传活动，举办委员履职能力提升培训班，努力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。巩固深化“三提三争”活动成效，强化“六种思维”，提升“六种能力”，开展竞比争先活动，建立干部业绩档案，全面建设高素质专业化机关干部队伍。
各位委员，同志们！
集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共淄博市委的坚强领导下，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，坚定信心、广聚共识，担当作为、砥砺奋进，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！