产业振兴篇
产业高质量发展引领乡村全面振兴
□本报记者 桂建明
乡村振兴,产业先行。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,产业振兴是乡村振兴的重中之重,是解决“三农”问题的前提。
我市坚持推动现代农业高质量发展,以数字赋能农业产业全链条,壮大现代农业产业园、产业集群、产业强镇等产业融合发展平台,做强“一镇一业”,培育“淄博农品”,培强产业化龙头企业、农民合作社等新型经营主体,加快构建现代农业产业体系,为农业农村现代化奠定坚实基础。
蓝图绘就,激发昂扬干劲;乡村产业,涌动蓬勃生机。
数字赋能
给现代农业插上智慧的翅膀
走进市农业农村智慧大脑综合服务平台项目(文内简称“齐农云”),宽大的屏幕上可以实时展示出田园实况,各式各样的物联网设备,将作物和环境的数据源源不断地汇聚到一起,专家实时“把脉”,为生产精准“开方”。
我市抢抓数字经济发展机遇,理念升维、认知迭代、换道超车,赋能乡村产业振兴。建成“齐农云”一期工程并上线运行,开发涉农系统12个,链入国家、省级涉农应用信息系统93个,采集涉农数据入库超30亿条,打造“帮我贷”“找农机”等特色应用4个,初步营建了“一云统揽、多维一体、一网通办”的农业数字生态。
我市与中国农业科学院合作共建“中农数院”,是中国农业科学院在全国布局的九大新型研发机构之一,5年内规划建设数字农业研究院、农业智能装备研发中心、数字农业创新应用园区等“三院二中心一园区”。目前,孵化培育了淄博市第一家具备数字化卷盘喷灌机生产能力的灌机企业,建成桓台县精准水肥管理装备中试生产基地,与淄博乐悠悠农业科技有限公司合作共建新型肥料与作物风味调控联合实验室。
“我们投资1.6亿元引进国际最先进数字化装备,发展成为全省最大小麦专用粉加工企业,粮食产业链条从‘田间’延伸到‘车间’。”山东梨花面业有限公司副总经理张莹说。
我市强化数字农业项目场景引路,以点带面,变“要我建”为“我要建”,带动全市农业数字化水平整体提升。2021年以来,全市实施总投资258亿元的数字农业重点项目71个,完成投资101亿元。全市推出数字田园、数字果园、数字牧场等典型应用场景40个,打造粮食、蔬菜、畜牧等6条数字农业全产业链。
产业平台
做强现代农业腾飞的载体
我市聚焦农业特色产业,强化科技引领,突出集群成链,持续搭建现代农业高质量发展平台。全市累计创建省级以上现代农业产业园5个、农业产业强镇23个、国家级优势特色产业集群2个。临淄区、高青县、沂源县分别新入选省现代农业强县、国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县创建名单。高青县唐坊镇、沂源县燕崖镇、博山区源泉镇、临淄区皇城镇通过首批国家农业产业强镇认定。
农稳社稷,粮安天下。我市始终把粮食生产作为头等大事来抓,严格落实粮食安全党政同责。2020年以来全市粮食播种面积、总产量连续三年“只增不减”。2023年桓台县小麦高产攻关田单产达830公斤/亩,夏粮单产连续13年居全省第一。
我市着力推进国家级沿黄肉牛优势特色产业集群建设,建成肉牛养殖圈舍22万平方米,新增存栏6450头。高青县黑牛产业链快速发展,带动沿黄4市6县共建千亿级肉牛特色产业集群。
27岁的陈耀从山东农业大学毕业后,投身在淄博博信农业科技有限公司生产管理部,和6个年轻人一起负责公司流转的17000亩大田的耕种管收。他告诉记者,该公司作为淄博博信农业产业化联合体的龙头企业,强化小农户与现代农业发展有机衔接,引领着农业生产方式的变革。
全市培育市级以上农业产业化重点龙头企业205家、市级农业产业化联合体10家、新型农业经营主体1.5万家、社会化服务组织1638个,推行“龙头企业+合作社+农户+数字化”模式,形成集聚带动效应,不断提升乡村产业发展的深度和广度,链接更多农民分享产业发展红利。
“我们合作社主要提供农机作业服务,也提供粮食作物种植、销售服务,成立仅6年,社员达到120人,收割机等各类大型农机设备360余台,年作业量30余万亩。”桓台鑫泽农机专业合作社负责人李勇介绍。
据了解,我市登记注册的农民合作社,由2007年《农民专业合作社法》实施以来的370家发展到2023年的7380家,增长了19倍,为拓展延伸农业全产业链条发挥了骨干作用。
品牌农业
叫响现代农业金字招牌
秋日,走进沂源县数字果园,满山苹果香。“沂源苹果”已荣获“中国好食材品牌名录产品”“全国名特优农产品目录产品”等称号,区域品牌价值达到149.33亿元。“沂源红”苹果被确定为“名优苹果新品种”,锶含量高达1.66毫克/千克,是名副其实的“富锶苹果”。
临淄区西葫芦历史悠久,种植面积近4万亩,生产大棚约3.9万个,年产量达到6.8亿公斤,年产值突破15亿元,种植面积占到山东省种植面积的70%。临淄被授予“蔬菜栽培全国农业标准化示范区”,所产西葫芦主要销往北京、上海等大中城市以及韩国、俄罗斯等国家,赢得了良好的口碑和信誉度。
我市共获评省级以上特色农产品优势区5个,绿色优质农产品基地规模占比居全省前列。截至目前,全市绿色食品138个、有机食品3个、地理标志11个。
品牌是现代化的重要标志。全市共有省级知名农产品区域公用品牌5个、省级知名农产品企业产品品牌51个。得益低温巴氏鲜奶等8个品牌入选“好品山东”品牌。淄博市农产品区域公用品牌“淄博农品”已正式发布,首批23家企业获授权,持续推进淄博市农业产业转型升级,带动农业增效、农民增收。
“我镇推动‘齐艾’产业融合,新增艾草种植5000余亩,成立中草药产业协会助力资源整合,到2025年中草药产值预计实现1.6亿元。”淄川区西河镇党委副书记、镇长张群介绍。
坚持做好“土特产”文章,我市以镇域为单位打造“一镇一业”,对57个涉农镇进行分类施策,征集农业种植养殖类、农产品加工类、农产品品质提升类等项目180余个,推进形成一批主导产业突出、镇域特色优势明显、农业产业链条完整、辐射带动能力强的农业产业强镇。
人才振兴篇
为乡村振兴注入人才新动能
□本报记者 王玉华
乡村振兴,人才先行。
人才振兴是实施乡村振兴战略的重要推力,是落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求的有力保障。全面推进乡村振兴,人才振兴是突破口。近年来,我市聚焦聚力乡村人才振兴,在制度创新上出实招,在优化服务上下功夫,努力做好“引、育、留”三篇文章,为全市乡村振兴筑牢人才支撑,推动乡村振兴全面发展升级。
创新机制
优化政策“引”人才
人才兴方能乡村兴。人才匮乏是长期以来制约乡村发展的重要因素。为有效解决人才供求矛盾,我市不断强化政策支撑,加强制度创新,通过构筑政策、平台等优势,加强农村高层次人才队伍建设、农业科技人才队伍建设、农村教育人才队伍建设,优化人才发展空间,吸引更多人才回乡创业。
我市在乡村人才待遇上积极落实淄博“人才金政50条”,将引进人才的生活补贴发放期限由3年延长到5年。
好政策对人才的吸引力毋庸置疑。
去年荣获“淄博乡村好青年”称号的王晓出生于1994年,大学毕业后她选择了回到自己的家乡——淄博经开区崔军村,在当地村委会任职。作为一名乡村最基层的工作人员,她每天的工作就是解决群众日常生活中遇到的各种问题和困难。“回来当然有对家乡的眷恋,但最终还是淄博优越的人才政策让我下定了决心。我希望能在平凡的岗位上通过自己的努力,为家乡的乡村振兴贡献一份力量。”
近年来,我市建立国家级、省级人才工程持续培育支持机制,全过程开展工程申报行业培育、专家辅导、铸链补短等工作。围绕农业领域积极引进和培育高层次创新创业人才,积极挖掘高效生态农业等领域符合条件的人才申报泰山产业人才工程;抓好农业农村领域省级、市级人才工程选拔推荐工作,优化整合“淄博英才计划”,优化遴选结构、强化重点领域人才引育布局,精准给予教育、科技等10类行业拔尖人才一体化稳定支持;在对数字农业农村人才和重点农业龙头企业急需紧缺人才需求情况摸底的基础上,建立了现代高效农业人才引进目标库。目前,全市建立乡村产业振兴7个领域高层次人才库,引进专家学者70余名,打造省级乡村振兴专家服务基地9家,农业类泰山产业领军人才6人。
科学规划
厚植沃土“育”人才
金秋时节,一场别开生面的茶知识培训活动在沂源县的一个茶园里进行着,主讲人是翠微茶业有限公司的总经理冯志杰。
这个30多岁的年轻人从山东农业大学毕业后回乡经营起了茶园。他在长期的实践中改进并推广了一整套适宜沂源地区的茶叶种植管理办法,实现了茶叶的低成本高效栽培管理。茶园的成功运营也为周边茶农提供了近200个岗位需求,茶农每人每年平均增收近2万元。此外,他还在当地相关部门的支持下,多次举办公益性知识讲座以及传统炒茶工艺体验公益活动,给予项目务工和技术培训支持,帮助农民增收,助力乡村振兴。
乡村振兴是一篇大文章,需要各类人才来书写,也需要通过教育培训提升人才的专业能力、服务水平、创新能力。在乡村人才培育上,我市始终坚持量体裁衣,坚持人才需要什么就培训什么,有效解决人才面临的实际问题,让他们真正有所收获。
乡村要振兴,作为主体的农民素质至关重要。为此,我市把高素质农民培训作为推动乡村人才振兴的重要抓手,持续推动培训工作提质增效。今年以来,我市积极组织实施新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农产品质量监管员能力提升、村党组织领办合作社带头人素质提升、农业绿色发展等行动,整合利用优质教育培训资源,分层分类开展全产业链培训,按需求、按产业、按人员分类开办培训班,目前已培训高素质农民4055人。此外,为有效帮助困难群众和弱势群体实现就业,积极开展城乡公益性岗位开发工作,共开发岗位2.34万个,上岗率达到100%。
乡村振兴离不开教育人才。在农村教育人才建设工作中,我市认真实施开展“三名”工程。目前,我市有4位乡村名师、2位乡村名班主任入选齐鲁名师、齐鲁名班主任建设工程。2022年以来,在全市遴选两批共36个乡村中小学“名师工作室”,着力培养一批业务能力强、教育教学水平高的优秀乡村教师,带动全市乡村中小学教师队伍整体素质提升。
强化服务
人尽其能“留”人才
要想留住人才,必须要尊重人才、用好人才,让有真才实干的人才有用武之地,在实现自我发展的同时,更好地赋能乡村振兴。
对此,全国乡村振兴青年先锋、山东农缘旅游发展有限公司总经理黄元孔深有感触。
黄元孔是标准的“90后”,2016年,他放弃在大城市月薪过万的工作,回到家乡博山区池上镇聂家峪村开始创业。经过几年的努力,使聂家峪村这个省级贫困村发生了翻天覆地的变化:如今聂家峪村固定资产突破3000万元,摸索出了“党支部村集体+合作社+公司”的模式,构建起旅游三产带动二产一产销售的产业机制,绿水青山真正变成了金山银山。“各级党委、政府在乡村振兴方面给我们提供了这么多好政策,作为年轻人一定要勇立潮头,用奋斗托起乡村振兴的使命!”展望未来,黄元孔踌躇满志。
创新是发展的第一动力,促进乡村振兴,人才的创新创业能力至关重要。为此,我市积极强化服务保障,充分激发人才的创新创业能力,让人才为乡村振兴注入更多新动能。
积极开展专家服务基层活动。不定期开展“老中青”专家走基层活动,组织科技特派员常态化深入基层开展技术服务。通过专家服务团、医疗夜市、名医赶大集等多种形式,深入乡村、社区等地精心组织巡回义诊、卫生健康宣传、疫情防控知识普及等公益活动。
突出科技服务尤其是粮食生产技术服务,实施人才创新创业能力提升工程。成立由多名专家组成的粮食生产工作督导指导组和粮油单产提升市级专家指导组,深入生产一线开展技术指导服务。
同时,通过组织开展市县镇三级“乡村好青年”评选、举办“乡村好青年”优质农特产品展销推介会、开展乡村好青年遍访工作、发放“乡村好青年贷”、开展寻找乡村振兴合伙人活动等方式,动员青年人才积极投身乡村振兴建设。
“恰是一生好年华,正是发奋修为时。”如今的淄博乡村,正在人才振兴的推动下,焕发出青春的勃勃生机。
文化振兴篇
用文化之光点亮乡村振兴
□本报记者 徐光莹
村庄内外,游人如织,或乘船赏荷,或环湖观景;村民有的种稻养虾,有的在天鹅湖温泉国际慢城景区撑船划桨,还有的开民宿、农家乐……近年来,高青县常家镇蓑衣樊村积极发展生态循环农业,培植乡村旅游品牌,全村三分之二的村民直接从事旅游餐饮住宿服务,黄河岸边好风光成了“聚宝盆”。
这是我市打造共同富裕乡村振兴模式的有力探索,也是我市以文化赋能,绘出乡村振兴多彩画卷的缩影。
文化的繁盛是乡村发展的内在动力,精神的丰盈是村民追求美好生活的强劲底气。近年来,我市锚定打造文化“两创”标杆城市,着力实施思想铸魂、文明实践、文明培育、文化惠民、文化传承五大攻坚行动,为乡村文化振兴铸魂赋能,让人们既“富口袋”又“富脑袋”,奋力打造乡村文化振兴齐鲁样板淄博特色板块。
以文铸魂
乡风培育润人心
10月5日一大早,淄川区双杨镇牟村68岁的李金华拎着水桶,开始为村路两边的行道树和绿化带浇水。一小时过去了,凭一天的志愿服务,她集齐了100点志愿服务分。接下来的30天,她可以在长者食堂免费领取饭菜。李金华满足地说:“浇水、打扫街道卫生、周末帮助长者食堂做饭等工作都能获取积分。做好事的同时,自己也有了获得感。”
“小积分”兑出新风尚。随着“美德信用”积分应用场景的逐渐增多,全市已在1370个行政村推广了“积分制”,39万余人通过参与志愿服务活动获得积分,并成功兑换商品。
为深入践行社会主义核心价值观,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高全市乡村社会文明程度,我市积极开展“齐心为民”系列典型选树,推出朱彦夫、孙建博等全国先进典型,推荐表彰各级道德模范等先进典型536人;开办美学讲堂1715场,推选市级“美在家庭”示范村50个、“美学小巷”175条,创建“美在家庭”标兵户11.5万户;聚焦红白公事发布齐人有礼“新风10条”,倡导喜事新办、丧事简办和“六反对、四提倡”,让农民“简”花费、“富”文明。
以文培元
文明实践聚人心
对于沂源县446个村庄的8.5万名老人来说,“沂源红”幸福家园民生综合体便意味着幸福和托付。353处集助老、助餐、助医、助浴等功能于一体的幸福家园民生综合体,让他们在家门口乐享晚年。
在淄博乡村,大大小小的志愿服务品牌已遍地开花。沂源县“‘沂源红’幸福家园民生综合体”、张店区“百姓管家”、博山区“焦桐花开”、临淄区“暖奶奶手工坊”、桓台县“志愿+信用体系建设”、高新区“红火炬”等项目品牌,托起了乡亲们稳稳的幸福。
为精准对接农村群众需求,更好凝聚群众、服务群众,我市实施“文明实践·四季陪伴”项目,建成新时代文明实践中心8处、实践所88个、实践站2945个,新时代文明实践中心、所、站实现县乡村全覆盖;打造“明理胡同”“沂源红”等“小微”宣讲矩阵,开展理论宣讲活动6500余场次;组织文明实践“欢乐五聚”系列活动7300余次,举办“新婚礼”“重阳敬老礼”、农民丰收节等500余场;组建“五为”文明实践志愿服务队伍1.2万余支,累计发布项目4000余个,文明实践阵地已然成为群众喜爱的“百姓之家”。
以文惠民
文旅融合暖人心
村村有好戏,精彩不间断。10月1日晚,博山区源泉镇岱庄西村南山广场上灯光灿烂,村民自带小马扎从四面八方聚集而来。舞台上,200余人自导自演,独唱、舞蹈、戏曲等精彩节目轮番上场,给父老乡亲送上了接地气、有韵味的文艺大餐。与此同时,岱东村、北崮山村、岳东村等村联合组织的“村超”“村BA”火热出圈;岳西村、天西村举办老年象棋比赛让村民乐在“棋”中……
文化是乡村振兴的灵魂和根脉。无论是一手忙农活、一手绘丹青的农民画家,还是村民登台当主角的“村晚”,都弘扬了乡土文化,彰显出愈加坚实的文化自信。
近年来,我市积极传承传统文化,赓续文化基因,加快推进黄河国家文化公园和长城国家文化公园(淄博段)建设,推动文化“两创”大创新、大发展、大突破;大力实施公共文化服务效能和文化惠民品质提升工程,打造“5+N”模式基层综合性文化服务中心,建成示范点576处,“三馆一站”覆盖率100%,88个镇(街道)全部建成综合文化站,2945个村居全部建有文化活动室;建成乡村历史文化展示场所272个、乡村儒学讲堂2315个、农家书屋2715个;“一村一年一场戏”送戏下乡3000余场,开展乡村阅读活动4000余场,组织“齐艺共舞”活动近千场,丰富了农民群众的精神文化生活,幸福指数节节攀升。
红叶柿岩旅游区以3年接待300万+游客的成绩为红叶柿岩乡村振兴示范区建设交上了一份合格答卷,“中国乡村旅游示范村”博山区池上镇中郝峪村打造乡村振兴“郝峪模式”,沂源县鲁村镇龙子峪村用艺术“活化”乡村,山东乡村文化和旅游带头人朱全祥精心打造高端民宿——叮咚小院……在我市,越来越多的乡村以文塑旅、以旅彰文,因村制宜打造“一村一品”特色文旅产业,培育乡村发展新动能,打造出一幅幅“烟火藏诗意,悠然入乡间”的美景。
文化兴则乡村兴,乡村兴则生活美。如今的淄博,乡村文体活动多起来,乡风民风美起来,农民口袋鼓起来,一个个文化振兴的高地、农文旅融合发展的样板、共同富裕的典型破土而出。我市将持续深化乡村文化振兴,留住“最美乡愁”,实现农业增效、农民增收、农村增色的新图景。
生态振兴篇
生态之“笔”绘就宜居宜业和美画卷
□本报记者 桂建明
一条条道路四通八达,一条条河沟水流清澈,一座座山头绿树成荫,一个个村庄干净整洁,大小游园环绕着村庄……这一幅幅优美的乡村画卷,在淄博大地上徐徐展开。我市切实践行“绿水青山就是金山银山”理念,努力实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居宜业和美乡村。
生态治理
守住绿水青山
“村前这条流入马踏湖的小河叫箔场沟,过去是条臭水沟,现在成景观河了。村周边河沟里的鱼、虾很多,经常能看到来钓鱼的人。”桓台县起凤镇鱼一村村民巩建民驾着“溜子”巡游。据他讲,十几年前,绕村的河道堆满垃圾,蚊蝇乱飞,臭气熏天。
2021年,我市实施“八水统筹,水润淄博”水资源保护利用行动,实行水岸同治、区域共治、全流域共建,推进引客水、蓄雨水、抓节水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排涝水,聚力攻坚美丽幸福河湖三年全覆盖,实施167条美丽幸福河湖达标建设,制度化常态化开展河湖清违清障巡查管护,全市总体有效巡河率保持在98%以上。
桓台县起凤镇选取马踏湖景区周边华沟、鱼一、鱼二、鱼三、鱼四5个村,打造“鱼龙特色片区”,作为马踏湖国家湿地公园的配套区域,境内水系扩、挖、衬、砌,进一步盘活,形成“河湖连通、水清岸绿”的生态格局。
一边是治污,一边是植绿。在荒山绿化的基础上,我市不断丰富森林乡村的内涵,通过提高村庄绿化率,构建起健康稳定的乡村森林生态系统,每年创建市级森林乡镇、市级森林村居,为人民群众追求美好生活创造了有利条件。
桓台县马桥镇,是我市成功创建的众多市级森林乡镇之一。“我镇购置大叶扶芳藤等地被植物,对各村、社区的空闲地进行绿化,新增村庄绿化面积8560平方米。”马桥镇副镇长田敬博介绍。
精雕细琢
打造宜居家园
如果说全市生态治理是大开大合,那么农村人居环境整治就是精雕细琢。我市实施农村人居环境整治提升五年行动,以“生态、洁净、整齐、美丽”为标准,全市村庄实现综合整治全覆盖。
聚焦村容村貌攻坚,“增颜值”出亮点。巷道硬化、弱电下地、路灯安装、墙体保温、拆断壁残垣、建绿地、造游园……周村区南郊镇韩家窝村将垃圾成堆、苍蝇横飞的臭沟渠,一步步变成水清岸碧、杨柳依依、荷叶如盖的景点。桓台县果里镇西店村将一个汛期积水、杂草丛生的蓄水湾,清理改造,变为集“夜游+夜赏”为一体的“月梦湖”主题光影秀景点。全市2345个村道路硬化实现“户户通”,占比达到91%。2226个村安装路灯实现“巷巷亮”,占比达到86.4%。
聚焦农村垃圾、污水治理攻坚,“净脸面”全覆盖。记者站在凤凰镇梁家村的村道上,看不到一点垃圾,也看不到一个垃圾桶。临淄区凤凰镇通过垃圾上门收集、分类回收再利用等措施,镇域56个村庄全部实现“垃圾不落地”。我市实行城乡环卫市场化运营,采取政府购买服务方式,由保洁公司统一清扫、统一收集、统一清运,生活垃圾收集率、清运率、无害化处理率均达到100%。采取纳入污水管网、集中拉运、建设污水处理站等治理方式,累计高标准完成1105个行政村生活污水治理和33处现有农村黑臭水体治理。
聚焦农厕改造攻坚,实现专业化管护服务。在桓台县起凤镇华沟村采访,记者走进几户村民家观察,改造后的厕所,和城里人家一样干净。我市累计改厕45万余户,做到应改尽改,在全省率先建立市场化长效管护机制,分片区设立农厕服务点,每3000户配备1辆吸粪车,每辆吸粪车配备2名专职工作人员,同时设1—2名专兼职维修人员。
农文旅融合
捧出金山银山
生态宜居,是乡村振兴大戏的基调。
环境连片整治、风貌连片建设,推动农文旅融合,打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道,建设美丽乡村,培植美丽产业,发展美丽经济,催生康养、研学、电商、民宿等新产业新业态,农民群众的生活越来越富足。
沂源县鲁村镇龙子峪村,把村里近百亩水库边半岛型山地桃园,建成了可赏花、宜纳凉、能摘果的“桃花岛”,每年举办桃花节,还将村里的闲置民居进行“建新如旧”改造,引进艺术家建设艺术馆、艺术民宿,进行“艺术振兴乡村”试验。以龙子峪村为核心打造的“沂河源田园综合体”,涉及7个行政村,发展成为山东省首批乡村振兴齐鲁样板示范区。
博山区打造红叶柿岩乡村振兴精品片区,辐射9个村21平方公里,规划打造休闲农业、文旅融合、健康颐养三大产业,引进国内最前沿的乡村文旅投资运营先行者上海乡伴集团与北京读道文旅联合设计,打造万亩红叶奇观、2020米玻璃水滑道、琉璃工坊等多处“网红IP”,年客流量达120万人次,年营业收入突破6000万元。片区旅游业为周边村民提供就业岗位200余个,带动人均年增收2万元以上。
我市把片区作为抓手、载体和平台,出台《淄博市乡村振兴精品片区和全域美丽乡村评估办法(试行)》,打造省级片区6个、市级片区28个、区县级片区16个,其中34个市级以上乡村振兴片区覆盖36个镇街、436个村居、49.4万人,分别占全市总数的40%、18%、30.5%,成为淄博乡村全面振兴的形象表达。通过片区建设,带动周边1900多个村庄开展人居环境整治和乡村建设。
组织振兴篇
打造党建引领乡村振兴“淄博品牌”
□本报记者 桂建明
乡村振兴工作千头万绪,建设一个有强大战斗力的基层党组织十分关键。党建引领,组织先行。推动组织振兴,凝神聚力应对各种困难和挑战,是实现乡村振兴的根本保障。
我市深化农村“头雁”提升行动,推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,推动“联村党建”扩面提质,奏响乡村全面振兴的激昴旋律。
“头雁”引领
强村富民谋振兴
在沂源县南鲁山镇流水村,漫山遍野的“沂源红”苹果尚未摘袋,但看目前长势,今年又是个丰收年。该村党总支书记陈丙福介绍,近年来流水村牵头建设1200亩的3个现代富锶农业园,种植富锶苹果等特色农产品。去年他牵头打造了“流水锶乡”富锶品牌,辐射带动周边8个村发展特色种植,村民人均收入2.7万元左右。
陈丙福是“头雁”中的典型代表,去年被选为党的二十大代表。他扎根基层22年来,带领村民治水修路、上项目、办公司,艰苦创业,把一个省定贫困村变成了年集体经济收入近80万元的富裕村、和谐村。
2020年,我市出台《关于实施三年强村计划发展壮大村级集体经济的若干意见》,依托村党组织领办合作社,大力促进集体增收、群众致富。
为破解农村党组织书记“难选、难管、难干、难留”问题,我市深化农村“头雁”提升行动,推行村党组织书记专业化管理,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质村党组织书记队伍,先后涌现出陈丙福、赵东强、王新强等一大批先进典型,培育锻造了一支高素质、专业化、敢担当、能振兴的“头雁”队伍。推行村党组织领办合作社,把基层党组织政治优势与当地产业发展优势相结合,领办各种类型的合作社、联合社,促进村级集体经济发展和农民增收。
针对部分村党组织后继乏人的问题,我市实施“乡村振兴专职工作者计划”,招聘本乡本土年轻大学生到村任职,带动每个村储备后备力量3-4名。2021年以来,选派驻村第一书记和工作队员1009名,抓党建促乡村振兴,为打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块提供了坚强组织保障。
打破壁垒
“小支部”变“大党委”
由于历史原因,我市村庄规模普遍较小。村多而小带来的弊端日益凸显,严重制约着乡村振兴。村小、人少,能人更少,“头雁”选人难,村党组织带领群众增收致富难;单村发展空间窄,产业提升难。针对以上问题,我市探索推行“联村党建”机制,打破就村抓村路径依赖,通过组织联建、治理联抓、产业联兴、人才联育等,推动村庄、企业、社会组织等主体间资源共享、优势互补,“小支部”变“大党委”,实现抱团发展、联合振兴。
布局产业“一盘棋”。沂源县燕崖镇朱家户联村党委是我市第一个联村党组织,成立以来,有力发挥党建统领作用,坚持产业发展一体谋划,着力打造朱家户“美食美宿”、石井河“休闲采摘”、姚南峪“古村落文化”、计宝峪“晒秋”、碾砣“传统酿造”、山水河“观光农业”、王庄“农产品加工”和西白峪“樱桃集市”等特色产业板块,全面集聚“农、文、旅”融合发展新动能,推动联合村村均集体年增收10万余元,村民人均年增收3000余元。
打造利益“共同体”。淄川区岭子镇抓住俊岭农业田园综合体项目建设契机,联合宋家、大口、龙泉、槲林、小口、王家6个村党组织成立联村党委,覆盖2516户、6769人。联村党委通过盘活资产资源,聚合产业项目,流转土地630亩,整合资金1500万元,打造了俊岭田园乡村振兴示范区,通过组织联合村发展共富大棚、蜜薯种植、羊肚菌种植等产业项目,畅通稳定销售渠道,形成规模化发展;建设手工致富车间,帮助300余名村民实现家门口就业,月均收入超过3000元。2021年以来,各联建村村均集体年增收8万余元。
目前,我市已组建强村带动、村村互助、产业牵引、村企联建、城乡融合等各类型的联村党组织337个,覆盖1667个村,占行政村总数65.6%,累计整合资金约13亿元,联合实施产业项目380余个,带动全市村集体经济收入普遍达到10万元以上,涌现了一大批各具特色的工作典型。
“一网三联”
激发振兴“内动力”
2021年以来,着眼解决部分村党组织组织力不强、乡村治理群众参与度不高、乡村振兴内生动力不足等问题,我市抓住基层网格这个社会治理基本单元,全面推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,将村党组织体系与网格治理体系充分融合为“一张网”,实行干部联村组、党员联农户、积分联奖惩,有力增强了村党组织政治功能和组织功能,党员先锋模范作用充分发挥,群众参与乡村治理的内生动力显著激发,助推全市形成共建共治共享的乡村善治新局面。
桓台县果里镇徐斜村是“一网三联”乡村治理模式的“发源地”。2019年以前的徐斜村,班子弱、群众散。新班子上任后,将村里划成4个村民组(微网格),把党小组建在村民组上,支部成员每人挂包一个,有履职能力的党员担任网格员,每人联系10户左右居民,并巧借积分考核排名、兑现奖惩。短短一年时间,徐斜村由乱到治,村里的大事小事真正变成了全村老百姓的事,大家齐上手、人人争着干,破解了一批老大难问题、办成了一批实事好事,村里的270余亩集体土地统一收回、规范管理,乱排污水问题得到彻底根治,还建起了文化大院、健身广场、“暖心食堂”,两处水湾成了村里的“风景线”,村集体收入超过100万元。2020年村党支部被山东省委表彰为“干事创业好班子”。
目前,全市96%的行政村已推行这一模式,其中,示范村、较好村占比超过70%。“一网三联”乡村治理模式,有力推动了要素在网格汇聚、工作在网格开展、任务在网格落实,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,在淄博农村正一步步变成现实。