着力防范化解风险 持续增强发展韧性

□市委党校科研处副教授 于清波

安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。市委十三届四次全会强调，要倾力抓好风险防范化解，持续增强发展韧性。实践证明，只有更好统筹发展和安全，在发展中更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，守住新发展格局的安全底线，才能实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

坚持底线思维，做到“有守”“有为”。习近平总书记指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。坚持底线思维，一方面要“有守”，就是守住底线，对可能出现的最坏情形有充分的预见和准备，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的忧患，才能做到“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。另一方面要“有为”，就是“努力争取最好的结果”。通过充分发挥主观能动性来化解风险挑战，用科学决策和有效应对“化危为机”。凡事预则立，不预则废。只有事先做好计划准备，才能驾驭事物发展进程，减少风险。目前，要守牢安全生产、金融风险防范、生态环境保护、社会治安、粮食能源安全、产业链供应链稳定、公共卫生安全、食品药品安全、意识形态安全等底线，看到短板和不足，及时察知萌芽中的危险，明确底线在哪里，发展趋势是什么，在风险面前有准备、有预案，提前防备，力争把风险化解在源头，不能让小风险演化为大风险，不能让个别风险演化为综合风险，不能让局部风险演化为区域性或系统性风险。

强化事前预防，织牢风险防控安全网。党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。这就要求风险防控从“被动防御”向“源头治理、主动防控”转型，着力通过理念、制度、机制、管理手段的改革创新，把风险防控的着力点放到源头治理上。面对安全生产、金融安全、生态安全、社会治安等重点领域存在的潜在风险，要建立定期重大风险评估制度，分级分类组织开展重大风险专项评估和综合评估，将风险隐患逐一排查出来。认真分析研判，科学制定应急预案，制定全方位、实用有效的风险防控措施。积极开展实战演练，对应急预案流程、物资装备、应急队伍进行全方面检测，提高应急预案的实用性和可操作性。同时，提升监测预警水平，运用信息技术和智能设备增强风险监测的精确度和准确性，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。全方面做好防控风险准备，大力推动安全关口前移，做到早预判、早准备、早预警，确保风险处于可控、能控、在控的状态，尽最大努力消除风险隐患，织牢风险防范安全网，为经济社会发展提供坚实安全保障。

提升应急处突能力，积极应对风险挑战。面对风险与突发事件，能否快速高效处置应对，是对干部的领导能力、决策水平和工作智慧的重要考验。风险与突发事件往往具有突发性、危害性、复杂性的特点，要求干部在压力大、时间紧的情况下作出决策并采取行动，这就需要干部掌握处置突发事件的基本方法和程序，并通过处置日常的小问题小矛盾来锻炼，成为所在工作领域的行家里手，这样才能不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。同时，处置突发事件要控制好局面，做好正面解释疏导，稳定人心，鼓舞士气，善于组织群众，整合各方力量、科学排兵布阵，有效处理风险。在应对各项风险挑战中，要以无所畏惧、担当负责的精神，冲锋在前，奋斗在前，将防范化解风险的各项工作做实做细做好，塑造有利于经济社会发展的安全环境。