坚持系统观念 加强统筹谋划 全面构建“大普法”工作格局

□市司法局党组书记、局长 聂玉彬

坚持系统观念是全面建设社会主义现代化国家认识和解决问题的重要遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论基础。《学习的方法》中指出，坚持系统观念，就是从系统整体去思考问题，必须牢固树立大局意识，把自身发展放到协同发展的大局中去，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位。习近平总书记强调，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。新形势下，淄博市普法工作要坚持以系统观念为指引，围绕建设最讲法、最守法、最依法的“三最”法治城市，全面构建党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局，提升普法工作成效，为新时代社会主义现代化强市建设营造优质法治环境。

一、全面统筹普法资源。一是强化数字赋能。依托“互联网+”平台，推动普法与公共法律服务、执法监督、矛盾调解等业务信息系统数据共享，打造集实时化、智能化、集约化、互动化于一体的普法管理平台。探索基于大数据的“精准普法”模式，以人民群众多元化的法治需求为导向，打造精准识别、精准施策、精准推送的普法模式。二是整合普法资源。充分发挥市委全面依法治市委员会守法普法协调小组作用，推动围绕重点工作、突发公共事件应对、矛盾纠纷多发领域等开展部门协作，及时解决重大普法问题。积极发展社会普法力量，加强普法志愿者队伍建设，推动法治实务、法律服务部门人员及法学专业背景人员成立法治宣传教育志愿服务团队，积极开展志愿服务活动。三是夯实基层基础。统筹协调村（居）法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”“农村学法用法示范户”、网格员共同开展普法工作。依托司法所、人民调解组织等，开展针对村（居）特点和需求的普法工作，推动基层干部积极运用法治思维和法治方式管理公共事务、化解基层矛盾纠纷。

二、全面落实普法责任。一是健全完善工作制度。贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，完善在立法、执法、司法、法律服务过程中实行精准普法制度机制，明确普法的步骤环节、对象方式，通过主动告知、答疑解惑、释法说理等多种形式，开展实时、动态、综合普法,将法律法规的普及与救济渠道、维权途径的普及共同作为普法内容，推进知法善用解决实际问题。二是提升普法工作能力。加强对普法人员的业务培训和指导，规范法治实践行为，提高普法能力水平。完善国家工作人员学法用法考法机制，健全领导干部应知应会法律法规清单制度，深化部门专题学法、执法人员重点考法制度体系，切实增强国家工作人员学法普法自觉。三是履行社会普法责任。深化“宪法十进”活动，组织开展好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、山东省法治宣传教育月集中宣传活动。普法责任主体单位利用重要节点、重要时段开展专项法治宣传教育活动，通过新闻发布会、听证会、座谈会及市民开放日等多种形式，积极引导群众有序参与社会事务管理；通过公开庭审、模拟法庭、基层宣讲等形式，为公众搭建学习平台，提高群众学法用法积极性。

三、全面创新方式方法。一是打造特色品牌。优化“法在身边”视听平台，及时更新视听平台节目内容，探索多种方式提高节目点击量。办好“淄博乡村普法广播”“法在身边”“热心大妈”“律师说法”等栏目，持续提升普法宣传针对性和实效性。二是加强法治文化融合。推动法治文化与地域文化融合发展，深化对齐法家优秀传统法律文化的研究阐发、公共普及和传承运用，开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动。加强公园普法设施建设，打造全域公园城市法治文化阵地，结合我市实际建设宪法、民法典等主题法治文化公园，形成淄博特色法治文化。三是加大典型宣传力度。认真总结推广落实普法责任制的先进典型经验，在立法、执法、司法、法律服务领域选树标杆。综合运用报纸、电台、电视台、互联网等各类媒体，融通多媒体资源，通过新闻报道、言论评论、专家访谈、群众讨论、网络互动等多种形式，加强普法理念、普法成果宣传，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。