□本报记者 史德建 通讯员 胡海英
“以前村民对那些长期种着集体的地不交钱或少交钱的，意见很大。现在好了，经过合同清理，盘活了我们村大量的低效土地资源，预计村集体经济能增收90多万元！”提起“合同清理规范”，贾黄村党委书记、村委会主任周纪盛很有发言权。
农村土地发包是很多村集体收入的一项重要来源，承包合同是否规范合理，直接关系到农村集体经济组织及其成员合法权益。为进一步提高农村“三资”管理制度化和规范化水平，规范农村集体经济组织运行，自2022年10月以来，周村区南郊镇开展农村集体经济合同清理规范专项行动，将村集体的“钱袋子”扎得更紧、管得更好。
摸清“家底”找问题。南郊镇成立农村集体经济合同清理规范工作领导小组，33个村成立村级工作小组。通过以物对账、以账对账等方式，对各村签订的各类书面合同以及未签订合同的村集体资产和资源进行全面清查，建立《村级集体经济合同台账》和《村级集体经济合同清理规范问题清单》。将经过集体决策与审核的集体经济合同摸排情况张榜公示，并对群众提供的线索及时调查核实，补充漏项、修订错误。通过梳理，全镇共摸排合同2159份，查找出问题合同425份。
分门别类想办法。南郊镇财管中心积极对接司法、农业等部门，对问题合同台账逐一研判，分析问题合同形成原因，分类形成整改台账。对遗失合同、口头约定、内容或程序不规范的，补充或规范签订承包合同；对显失公平、合同期限不合理、合同费用不合理的，重新签订承包合同或调整承包费征收标准；对不符合相关政策法规、不利于村集体经济发展的，坚决予以废除终止；对存在纠纷的合同，移交相关部门依法处理；对涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交纪检监察机关。
迎难而上巧“破冰”。问题合同涉及人员多、时间跨度长、类型复杂。各工作小组严格履行“五议三公开两监督”程序，对照合同一处一处查看，一亩一亩测算，逐份分析研判合同摸底、问题台账、处置办法，在承包年限、承包价格、承包用途等方面充分征求意见，形成公认决议。欠款回收往往伴随着部分群众的抱怨与质疑，谁也不想第一个交钱。各村充分发挥党员、干部的先锋模范作用，对拖欠承包费的，按照“先干部、再党员、后群众”的步骤催缴承包费欠款。
贾黄村也是在这次合同清理中，对全村800余亩土地重新丈量、重新签订承包合同，对取土严重的集体土地进行回收利用，共清理新签合同200余份，预计增收90余万元，使集体收入增幅上涨近50%。
截至目前，南郊镇已整改问题合同182份，为村集体增收103万元，为村集体干事创业打下了坚实的经济基础。