东里镇：规范产权交易 赋能乡村振兴

□本报记者 冯金金

通讯员 崔小玢

西长旺村办公室改建等农村工程建设项目，通过竞争性磋商，降低了交易成本；下柳沟村大棚对外承包等集体经营性资产，通过市场调节和多方竞争，实现保值增值；王坪村闲置老宅基地租赁项目，实现了闲置老宅基地从无人租赁到每年1000元/亩的变化……“这一项项可喜的改变得益于农村产权交易的规范化发展，不但有效推动了城乡之间资源流动，也促进了农村资产资本化，让农村小微权力运行越来越有序。”沂源县东里镇党委书记宗浩说。

随着乡村振兴战略深入实施，涉农产权交易大量向农村靠拢，以资金、资产、资源为主的产权交易市场逐渐活跃。建设农村产权交易市场是实现农业现代化、促进村集体发展和农民增产增收的必要手段。2022年5月，东里镇试点建设了全市首家覆盖限额以下交易的东里农村产权交易服务站，其依托市公共资源交易中心搭建的农村产权交易系统实施交易。通过项目招投标、产权挂牌流转等方式，覆盖土地经营权流转、大宗物资采购、工程建设项目招标、农村房屋使用权租赁等14类农村产权交易项目，构建了公共资产、资源交易“市-县-镇-村”四级联动体系。截至目前，先后开展业务11笔，交易金额100余万元，试点开展了全市第一笔集体土地经营权挂牌流转、第一笔闲置宅基地使用权挂牌租赁、第一笔村级物资挂牌采购、第一笔村集体经营性资产挂牌对外承包。

走进东里镇农村产权交易服务站，开标大厅、专家评标室、甲方代表评标室、视频监控室、综合办公室、档案室等功能区一应俱全，交易现场具备全过程音视频记录功能。“我们将农村集体工程类3万元以上，60万元以下，物资、服务采购类5000元以上，50万元以下交易及经营性资产资源纳入平台进行监管，产权交易按照阳光、透明、规范等原则，设置土地承包经营权等14种交易类别，出让等7种交易方式，确保交易全过程规范明确。”宗浩介绍，服务站实现了产权交易咨询、业务受理、交易鉴证等场内交易服务合而为一，对每一宗产权交易都实行台账化管理，专人跟踪服务。同时，依托市公共资源交易网和村务公开栏对项目概况、交易过程、中标结果等信息第一时间进行线上线下公开，实现信息互通、资源共享，打破了以往农村产权交易信息不对称、不透明等状况。

在推进乡村振兴过程中，如何将农村闲置宅基地等“沉睡资源”有效激活？东里镇依托农村产权交易平台，将闲置多年的集体资产挂牌流转，有价入市，打破了城乡之间、乡村之间资源地域壁垒，架起了民间、社会资本助力乡村振兴的“桥梁”，变“沉睡资源”为“活力经济”。以王坪村西岭闲置宅基地使用权租赁项目为例，2022年6月他们将村里4户5亩闲置宅基地通过平台挂牌交易，由沂源三金旅游开发有限公司租赁使用，规划建设沂蒙石屋乡村写生研学基地，打造集展览、写生、住宿等功能于一体的新型多元文创基地，项目建成后，既可与周边产业遥相呼应，也形成了集休闲、研学、民宿等一体化产业链，推进农文旅深度融合发展，有力推动村民增收。

“开展农村产权交易是我们规范农村权力运行的有益探索。一方面，增加了村民财产性收入，让村民分享集体经济发展带来红利的同时，激发大家参与村级事务的积极性和主人翁意识。另一方面，服务站交易环节公开透明，项目开标等流程可现场监督，实现了民主监督最大化。”宗浩说。