市发展和改革委员会主任 闫桂新
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）认真落实“六稳”“六保”，经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值完成4500亿元，同比增长4%以上；规模以上工业增加值同比增长5.5%；固定资产投资同比增长16%；一般公共预算收入扣除留抵退税因素完成400亿元，同比增长5.7%；外贸进出口总额同比增长0.6%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长4.5%、6%。预计全年530个市重大项目投资完成率达到103%以上。为市场主体落实税费支持政策超过100亿元，发放消费券1.06亿元，拉动消费约70亿元。
（二）深化动能转换，经济发展质量持续提高。实施市级重点技改项目507个，“四强”产业增加值同比增长13.5%，20条产业链营业收入同比增长14%。全国首个“窑炉数字大脑”、“泵业数字大脑”在我市上线运营，建成全国电机行业第一个工业互联网二级节点。淄博绿色化工与功能材料山东省实验室等投入使用，省级以上创新平台达到448家，高新技术企业达到1360家，科技型中小企业达到1826家。我国首台套丁二烯法己二腈工业化生产项目在我市投产。实施信贷投放扩容工程，预计全年本外币各项存贷款余额同比分别增长10.25%、9.62%。全市上市公司达到34家。
（三）加强城市规划建设管理，城市功能品质持续提升。完成全市“三区三线”划定，编制主城区、中央活力区城市设计等专项规划。济南至高青、沾化至临淄高速正式通车，淄博站南站房正式启用，张博铁路改造开工建设。城市快速路网一期工程西半环通车。小清河航道初步具备通航条件。新改扩建10条城市道路。全域公园城市292个项目全部开工，新增城市绿道、生态廊道309公里。46个老旧小区和19个棚户区改造项目全部开工。
（四）坚持数字赋能农业农村发展，乡村振兴取得新进展。数字农业重大项目完成投资38.4亿元，省级现代农业产业园区和产业强镇分别达到5个、15个，市级以上农业产业化重点龙头企业达到201家。启动实施农村基础设施网建设，沂源沂河源、高青木李2个片区被认定为首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。新改建农村公路275公里。建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策体系。
（五）加强生态治理，环境质量持续改善。全市空气优良天数超过230天，环境空气质量综合指数同比改善4%。实施雨污分流改造223.2公里，主要河流断面全面消除Ⅴ类水。完成南部山区等山体绿化5000亩，生态修复废弃露天矿坑19处。深入开展减碳降碳十大行动，关停9台燃煤机组，新增光伏装机规模120万千瓦，预计单位GDP能耗同比下降6%。
（六）改革开放不断深化，发展活力持续释放。深入推进“一号改革工程”，7项改革创新做法在全国推广，全市市场主体总量超过64万户。预计到位省外资金610亿元，实际使用外资突破10亿美元。升级出台“人才金政50条”，新引进大学毕业生4.7万人。拓展国际物流通道，桓台站纳入中欧班列（齐鲁号）各口岸图定线路装车组织站。我市成功获批国家跨境电商综合试验区。
（七）加强品质民生建设，民生福祉更加殷实。启动建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动。发放创业担保贷款11.36亿元，城镇新增就业5.9万人。医保参保覆盖率稳定在98%以上，“齐惠保”年度投保人数达143万人。建成投用中小学13所，幼儿园30所，建成教育集团82个。新增中心村卫生室50处，建设市级重点中医专科集群24个。扎实抓好安全生产、食品药品安全、金融风险防范、军民融合等工作，社会大局保持和谐稳定。
总体来看，全市经济运行保持在合理区间，但经济运行中的不确定不稳定因素增多，经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要是：宏观环境依然复杂多变，经济稳定增长的基础尚不稳固；动能转换任务依然艰巨，产业创新能力不强，高端引领性产业支撑力不足；区县域协同发展水平不够高，同质发展、竞争力不强等问题。
二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标
全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省下达的节能减排约束性指标。
三、2023年经济社会发展重点任务和主要措施
（一）聚焦经济健康运行，全力巩固稳中向好态势。扎实推进总投资6100亿元的510个省市重大项目建设，年度投资完成1260亿元以上。抓好招商引资，力争全市省外到位资金650亿元，新引进过亿元项目400个。办好“惠享淄博”系列活动，推动消费恢复发展。优化提升惠企政策，加大金融纾困力度，依法保护民营企业产权和企业家权益，新增市场主体10万户以上。
（二）聚焦产业能级提升，扎实推动高质量发展。推进创新平台建设，力争省级以上创新平台达到500家、科技型中小企业、高新技术企业数量分别达2000家、1600家。用好“人才金政50条”，新引进高校毕业生4.3万人以上。完成市级重点技改项目300个以上，力争“四强”产业增加值占规上工业比重达到52%，数字经济核心产业增加值增长8%以上，培育2条千亿级和13条百亿级产业链。加快现代金融业发展，力争金融机构存贷款余额同比分别增长10.5%、10%。加快推进30个文旅重点项目建设。全力争创国家物流枢纽（承载）城市。
（三）聚焦城市功能品质提升，加力推进现代化组群式大城市建设。实施张博铁路电气化改造及胶济客专临淄站、周村东站改造工程，推动临淄至临沂、高青至商河、济南至潍坊高速淄博段建成通车，小清河复航工程建成通航，经十路东延工程开工建设。新建改建11条城市道路，城市快速路网一期工程非涉铁路段全部通车。推进全域公园城市建设，新改建园林绿地100公顷以上、廊道100公里以上。实施8个棚户区改造和38个老旧小区改造。规划建设市美术馆、市博物馆新馆，加快推进青年发展友好型城市建设，积极争创国家儿童友好城市。
（四）聚焦绿色低碳发展，大力推动发展方式绿色转型。深入推进“减碳降碳十大行动”，力争新增光伏装机规模100万千瓦以上，新建改造15座综合能源港、4个加氢站。持续提升环境质量，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良率完成省定目标任务。基本完成城市雨污合流管网分流改造，实现建成区城市黑臭水体清零。绿化宜林荒山1.5万亩，完成废弃露天矿山生态修复16处。
（五）聚焦改革开放，努力提升区域协调发展水平。持续实施优化营商环境“一号改革工程”，打造全国行政审批改革先行示范区。实施外贸主体培育行动，培育外贸“新开壶”企业500家以上。抓好鲁中国际陆港保税冷链基地建设，推动农中站和桓台站欧亚班列常态化稳定开行。建成3家跨境电商产业园。出台统筹区县域经济高质量发展的意见，构建区县域协同发展新格局。
（六）聚焦落实黄河战略，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。加快马扎子引黄涵闸改建工程建设，实施小清河、乌河等河道治理工程。加大水资源执法力度，大力推广节水技术，支持高青县打造黄河流域节水高效综合利用试验区。推进黄河干流水生态保护修复，建设黄河淤背区百里生态廊道。积极争取黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。
（七）聚焦乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。加快数字农业农村研究院（淄博）建设，打造6条数字农业全产业链。提升5个省级现代农业产业园区，市级以上重点龙头企业达到210家。建设乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个，争创省级美丽乡村示范村20个以上。新改建“四好农村路”260公里，实施路面状况改善工程720公里。加强防止返贫动态监测和重点区域后续帮扶，打造6个市级以上衔接乡村振兴集中推进区。
（八）聚焦民生福祉，加力提升民生品质。发放大学生创业担保贷款1亿元以上，提供城乡公益性岗位1.6万个，新增城镇就业5.5万人。新改扩建幼儿园、中小学33所，支持山东理工大学“省高水平大学”建设。力争名医专家（团队）工作室达到100家，新增中心村卫生室50家。建设家庭养老床位2000张。城乡居民门诊慢特病报销比例提高到60%以上。争创DIP支付方式国家改革示范点。
（九）聚焦安全发展底线，全力维护社会大局和谐稳定。全面落实国家、省防疫工作部署要求，全力保护人民群众生命安全和身体健康。持续提升安全生产防控能力和应急处置能力，推动安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。完善政府治理体系，建设全国法治政府示范市。深入开展“治重化解”专项行动，抓好校园安全、食品药品安全，保持稳定祥和的社会发展态势。