各位委员、同志们：
我受政协第十三届淄博市委员会常务委员会委托，向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
2022年：锚定走在前开新局履职尽责
2022年是十三届市政协工作的起步之年。一年来，市政协在中共淄博市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，按照市第十三次党代会确定的聚焦深化“九大赋能”、打造“九个现代化新淄博”总体部署，主动融入全市高质量发展大局，充分发挥专门协商机构优势，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以系统思维、统筹方法推进落实，各项工作实现了良好开局，为助推新时代社会主义现代化强市建设贡献了政协智慧和力量。
一年来，我们坚持党建引领把关定向，筑牢了政协思想政治基础。始终坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。一是在强化政治引领中锻造忠诚本色。突出人民政协政治属性，旗帜鲜明讲政治，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。党组成员带头学习宣讲中共二十大精神，组建委员读书群19个，组织专题宣讲和界别座谈会36场，参与委员2200余人次。举办“喜迎二十大”委员在行动、红色经典朗诵会、书画展等系列活动，凝聚起同心向党、携手前行的奋进力量。二是在强化理论武装中夯实思想根基。完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想。举行政协党组理论学习中心组集中学习研讨和各类培训辅导讲座86场次，做到学思用贯通、知信行合一。三是在强化党的领导中把牢履职方向。市委高度重视政协工作，市委常委会会议专题研究政协工作事项，顶格搭建协商平台，构建起“大协商”工作格局。市政协坚持在市委领导下开展工作，重大问题及时请示、重大事项及时报告，围绕市委决策部署和中心工作履职尽责，做到市委工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。
一年来，我们聚力强市建设协商议政，展现了政协强烈责任担当。发挥人民政协专门协商机构作用，用好聚识优势，扭住中心环节，擦亮“有事多商量”协商品牌，围绕推进落实党政中心工作聚心聚智聚力。一是聚焦中心大局精准选题。紧紧围绕党政要求、群众需求，深入调查研究，加强民主协商，探寻高质量发展之策。党政交题、政协谋题、多方征题、协商定题，市委常委会会议审议年度重点协商议题，市委、市政府、市政协首次联合印发《2022年度协商工作计划》，明确了13个重点协商议题。围绕“水资源集约节约利用”“光伏产业发展助推‘双碳’目标实现”，首次召开专题议政性常委会会议，市委、市政府领导同志到会作专题报告；围绕“推动农文旅融合发展”“提高废弃矿山综合利用效益”“推动企业和职业院校融合发展”等议题召开专题协商会，部门、委员深入互动，议政氛围更加浓厚。二是创新协商形式丰富载体。广泛调动力量、创新方式方法，搭建灵活多样协商平台。
围绕“发展壮大红色文化旅游产业”“提升保税区综合服务水平”，开展体验式调研、融入性协商，议政方式更加灵活高效。各区县政协积极开展协商创新实践，淄川区构建“点线面”立体化协商格局、博山区实行省市区政协“联动协商”、临淄区建设“齐商量”智慧平台开展“云协商”、桓台县推动“协商进网格”，全市政协协商更接地气、更有活力。三是注重成果转化提升质效。加强与部门沟通联系，推动协商成果落实。各专委会组建了不同领域的新型“智库”，聚集专家学者力量，着力提升协商成果的“专业味”“含金量”。市政协组织各类协商活动51场次，形成协商成果32件，其中“提升中医药服务能力”“推动家政服务业发展”“家校社联动促进学生身心健康发展”“提高基层治理现代化水平”“深化金融赋能助力小微企业融资”等13篇年度重点协商报告全部被市委、市政府主要领导批示，相关部门认真落实，提升了协商工作精准度和实效性。
一年来，我们聚焦人民至上积极作为，凸显了政协深厚为民情怀。坚持“人民政协为人民”，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，聚焦“民之关切”，展现“为国履职、为民尽责”情怀和风采。一是以民主监督增进民生福祉。突出为民导向，开展各类监督活动30次，全面落实中小学“双减”政策等16篇监督报告得到各级党政主要负责同志批示。聚焦“城市快速路网建设”“智慧交通管理”等重点议题，形成民主监督建议案，提出监督性意见建议32条，及时转交有关部门落实。完善监督力量，从有关界别中选聘13名市政协委员担任特约监督员，开展民主监督14次。二是以提案和社情民意信息助力民生实事落地。把提案办理作为为民解忧纾困的重要渠道，加大民生提案办理力度，提高群众满意度。年内收到提案578件、审查立案456件，其中民生事项提案占比49.3%。23件重点提案由主席会议成员、市政府负责同志牵头全程督办。发挥反映社情民意信息“直通车”优势，建立覆盖全市各部门的信息联络员队伍，探索建立轮值制度、月度会商策划机制，开展大走访大调研活动，一大批带着乡土气息、民生温度的社情民意信息进入党委政府决策视野。年内收集社情民意信息7175条，民生信息占比61.3%，其中“镇村卫生工作薄弱问题需持续关注”“用好信贷资金政策，助推乡村振兴”等32篇信息被市委、市政府主要领导批示，年度信息考核得分名列全省前茅。三是助推乡村振兴促进农业增效群众增收。着眼助力打造全域共同富裕先行城市，各专委会、界别围绕“三农”问题开展系列调研协商，“数字赋能换道超车全力打造数字农业农村中心城市”报告入选省政协乡村振兴新路径与新经验30个创新案例。广大政协委员积极投身共富大业，领办企业59家，新上项目21个，发展特色产业，服务乡村振兴，成为群众致富路上的“带头人”。
一年来，我们高举团结旗帜广聚共识，汇聚了社会各界奋进力量。牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，把凝聚共识贯穿履职各环节、融入工作全过程。一是强化宣传引导守圆心。首次与市委宣传部联合召开政协系统宣传思想工作座谈会，压紧压实意识形态主体责任，建立党委宣传部、新闻单位与政协工作联系协作机制。加强重大主题宣传策划，组织省、市媒体开展“政协工作淄博行”“淄博政协这一年”主题采访活动，各级各类媒体刊发我市政协工作稿件1200余篇，其中光明日报、人民政协报、联合日报、大众网等媒体刊发重点报道80余篇，“淄博政协”微信公众号影响力和活跃度位居全省地方政协新媒体平台前列。市政协、张店区政协和临淄区政协获评“2022年全省政协宣传工作表现突出集体”。二是开展委员读书筑同心。着力建设“书香政协”，组织参加全国政协、省政协线上培训，举办政协大讲堂，建成市政协“学而书院”，开展委员线上、线下读书交流，广大委员在阅读思考中明大势、识大局、提境界，同心的思想基础更加巩固，协力的共同意愿更加强烈。三是注重团结联谊增信心。加强委员活动阵地建设。在市县政协建立“委员接待站”，设立“委员接待日”，各级开展委员接待活动84次。打造“青企缘·共青团界别同心汇”，建成委员活动站35个。张店区政协、周村区政协、高青县政协、沂源县政协推进“一室一站一中心”建设，开展“品家书 悟情怀 话使命”等96场主题活动，委员履职能力全面提升。
一年来，我们强化夯基固本提升能力，激发了政协履职澎湃动能。坚持从严从实抓队伍，强化制度建设，提升作风能力，提振委员和机关干部“两支队伍”精气神，推动了政协履职深入开展。一是着力完善政协工作格局。推动认知迭代，强化六种思维，提升六种能力，打造“五化”机关，集中开展机关作风能力提升活动，推动全市政协组织守正创新、开拓进取，以更加务实的履职担当奋勇争先。完善组织体系，配优配强力量，推动政协工作向基层延伸，全市88个镇（街道）实现政协工作机构全覆盖，主任、副主任配备率增长34.4%，解决“两个薄弱”问题初步见效。加强协同配合，横向上建立与民主党派、市直部门的协同联动机制，纵向上建立市县政协联动协商机制，构建起上下联动、左右协同的协商工作格局。二是着力提升委员履职能力。突出委员主体地位，举办新任委员培训班，提升委员履职能力。强化委员履职服务管理，建成委员履职管理系统，修订常委联系委员、委员联系群众制度，畅通联络渠道，及时了解社情民意动态。改进委员履职评价办法，建立委员退出和暂停履职机制，委员履职活力明显增强。三是着力加强机关和专委会建设。认真落实党风廉政建设各项规定，积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职能，巩固风清气正的良好政治生态。组建市政协机关党组，构建“统一领导、双线运行、两级推动、互促共进”的党建工作体系，为机关高效运转提供组织保障。完善机关运行制度，建立健全主办主责、闭环管理、协调联动等工作机制，实行“平急结合、综合统筹”工作体系，营造协调统一、合力攻坚的浓厚氛围。持续强化专委会基础性作用，加强专委会制度供给和服务保障，提升专委会工作标准化规范化水平。
成绩的取得，得益于市委坚强领导，得益于市各大班子、全市各级各部门的大力支持和有关方面的共同参与，得益于全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的努力付出。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大政协委员，向长期以来积极宣传淄博、展示淄博、奉献淄博的住淄全国、省政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员、同志们！
回首一年的履职历程，我们积累了一些实践性经验和规律性认识，值得在今后工作中坚持和发扬。
第一，必须突出“高”，坚定不移推动政协工作实现从“一域增光”向“全域添彩”转变。坚持全市政协一盘棋理念，提高政协工作“一线”意识，立足全局、围绕大局，高起点谋划、高标准推进、高效率落实，不断推动全市政协工作走在前、开新局。
第二，必须突出“新”，坚定不移推动政协工作实现“和政协协商”向“在政协协商”转变。坚持守正创新，自觉适应新形势新变化新要求，聚焦协商主责主业，明确谁来协商、协商什么、怎样协商，把协商平台搭得更为广阔、更加灵活、更具特色。
第三，必须突出“实”，坚定不移推动政协工作实现从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。坚持讲落实、重实干、求实效，用系统的思维、统筹的方法、有效的方式，凝聚起方方面面的智慧和力量，做到履职举措实、意见建议实、成果转化实，助推全市经济社会高质量发展。
第四，必须突出“严”，坚定不移推动政协工作实现从“软规矩”向“硬规范”转变。坚持严谨的态度、严格的规范、严实的要求，不断健全履职制度，优化履职程序，打造履职阵地，确保各项工作更加有章可循有制可守，切实提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平。
第五，必须突出“强”，坚定不移推动政协工作实现由“两个薄弱”向“全面过硬”转变。坚持强基础、强能力、强作风，强化市县镇三级政协工作力量建设，强化参政议政专业化养成，常态化开展作风能力建设，全面提升履职质效。
同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些问题和不足：政协协商主责主业意识仍不够突出，协商成果转化还存在制约瓶颈；委员履职的主体作用发挥不够充分，履职潜力还需进一步激发；工作谋划的系统性、统筹性、贯通性还需进一步强化，政协整体履职效能有待提升等等。对这些问题和不足，今后我们将认真分析研究，切实加以解决。
2023年：聚焦“3510”发展目标
“强富美优”城市愿景团结奋斗
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。中共二十大对发展全过程人民民主、发挥人民政协专门协商机构作用作出全面阐释，对我们如何更好履职尽责提出了新要求。《中国共产党政治协商工作条例》作为专门规范政治协商工作的第一部党内法规，为依法依规协商提供了基本遵循。市委十三届三次全体会议提出“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，明确了推动中国式现代化建设在淄博落地落实的路径措施、重点任务，为全市政协系统如何围绕中心大局、提升履职质效提出了新的课题。做好今年政协工作意义重大、使命光荣。
2023年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共淄博市委的坚强领导下，以学习宣传贯彻中共二十大精神为主线，认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，充分发挥专门协商机构作用，发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦聚力“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景履职尽责，为助推新时代社会主义现代化强市建设贡献政协力量。
一、牢牢把握政治建设这个根本统领团结奋斗，毫不动摇坚持党的领导
坚持政协之政是政治之“政”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，确保全市政协事业沿着正确方向笃定前行。一是全面贯彻落实中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，往深里学、往心里走、往实里干。组织8个专委会、26个界别深入所联系委员和界别群众广泛开展学习宣讲，齐学共进、凝心聚力，引导广大委员和各界群众坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。二是着力强化理论武装。构建党组理论学习中心组引领学、政协大讲堂辅导学、线上线下研讨互动学、委员培训集中学的学习体系，着力打造“书香政协”。落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，团结引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员以强烈的政治责任感和历史使命感奋进新征程、建功新时代。三是持续深化党的建设。着力加强市政协党组自身建设，主动接受、全面服从党的领导，严格执行请示报告制度，紧紧围绕中共中央决策部署和省市委工作要求履职尽责。落实好党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制主体责任，培育打造“协力同行”党建工作品牌，把党的组织建到政协履职链上，切实推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。
二、牢牢把握协商议政这个主责主业团结奋斗，坚持不懈提高政协履职质效
牢固树立全过程人民民主理念，深入推进专门协商机构建设，积极探索协商民主新的实现方式和实践载体，以协商民主的生动实践凸显全过程人民民主的鲜明特征和优势作用。一是聚力提升政协协商广度。精选协商课题，围绕助推实现“强富美优”城市愿景和推动新时代齐文化传承创新，召开专题议政性常委会会议。聚焦加快储能产业发展、提升全民体质健康水平、推进黄河国家文化公园（淄博段）建设等10个重点议题开展专题协商，做到聚焦大事、关注实事、紧盯难事协商议政。二是聚力提升政协协商深度。将重点议政协商课题分为若干子课题，整体推进、全员参与，举全市政协之力深入协商，确保想得深、议得透、商得好。丰富协商形式，围绕“一老一小”等议题组织市县政协联动协商，推动协商工作向基层延伸、向社会延展。在调研上下真功夫，做到用心座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题、精心寻求对策，确保建言更加精准务实。三是聚力提升政协协商效度。坚持跟踪问效，对重点协商议题落实情况开展“回头看”，做到绵绵用力、久久为功。聚焦“水资源集约节约利用”“红色文旅项目建设”等议题开展专项监督；围绕“电子信息产业发展”“乡村振兴精品片区建设”“优化营商环境政策落实”等议题开展视察监督。加强和改进提案工作，提升完善“124”工作模式，建立提案工作专家库，推进提案信息化，全面提升提案质量、办理质量、服务质量。加强反映社情民意信息工作，完善月度会商、月度通报、表扬激励等制度，加强骨干信息员培训，为党政科学决策提供更有价值的参考。
三、牢牢把握凝聚共识这个中心环节团结奋斗，矢志不渝画好最大同心圆
加强中华儿女大团结是新时代人民政协的使命担当，要坚持一致性和多样性统一，以协商聚共识、以共识固团结，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，寻求最大公约数，画出最大同心圆。一是注重协商凝共识。将凝聚共识与建言资政一体设计、一体推进、一体落实，坚持各类协商活动邀请部门和委员、专家、群众代表共同参与调研，面对面交流讨论，完善委员发言、互动交流、分组讨论、民主评议等环节，营造既畅所欲言、各抒己见，又遵法依规、理性有度的良好氛围。二是注重团结聚共识。建好用好“学而书院”“界别同心汇”“委员接待站”“委员活动站”等阵地，完善常委联系委员、委员联系群众制度，做好强信心、聚人心、筑同心的工作，引导广大委员和界别群众切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加大市委十三届三次全体会议精神学习宣传力度，加深委员对“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的理解把握，齐心协力推动各项任务落实。关注社会舆情动向，组织委员做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。三是注重文化融共识。抓住创建国家历史文化名城和优秀传统文化“两创”标杆城市契机，突出时代化、大众化，开展齐文化传承与创新专题协商议政，增强文化自信，积极建言献策，提升全社会对齐文化传承发展的认同感和参与度。充分发挥文史资料“存史资政、团结育人”功能，联合山东理工大学齐文化研究院编纂《淄博文献丛刊》，涵养淄博文化底蕴。四是注重宣传扩共识。突出思想政治引领，强化履职阵地管理，确保意识形态领域安全稳定。加强政协主题宣传策划，及时总结经验、选树典型，传播政协聚识声音，讲好委员履职故事，不断扩大政协组织的感召力影响力。
四、牢牢把握自身建设这个重要保障团结奋斗，持之以恒提升履职能力水平
全面加强自身建设，优化制度机制，强化服务意识，提高专业素养，改进工作作风，推动我市政协工作再上新台阶。一是以更大力度推进专门协商机构建设。切实加强市政协常委会建设，努力做转变作风、争先进位、遵章守纪的表率。健全完善专委会工作机制，规范专委会职能责任、履职方式、平台载体，加强政协“智库”建设，提升专委会履职能力，做到“一委一品”，确保“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。加强对区县政协工作的指导，开展联动学习、联动调研、联动协商，着力增强政协工作的贯通力凝聚力。二是以更大力度推进队伍建设。加强委员队伍建设。突出“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，落实委员履职制度，强化委员履职考评，激励委员在本职工作中建功立业、在政协履职中勤勉尽责。加强政协干部队伍建设。坚持严管厚爱相结合，深入开展“三提三争”活动，大力弘扬“严真细实快”工作作风，全面提高干部素质能力，巩固提升“五化”机关建设成果，努力打造适应新时代要求的高素质专业化政协干部队伍。三是以更大力度推进机制建设。完善委员履职、机关建设各项制度，构建上下联动、左右协同、内外贯通的履职工作格局，形成职责清晰、程序规范、运行有效的工作机制，充分释放政协制度体系的整体效能，推动全市政协工作迈上新台阶。
各位委员、同志们！
力量源于团结，事业成于奋斗。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，聚焦“3510”发展目标，聚力“强富美优”城市愿景，同心同德、群策群力，干在实处、走在前列，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出更大贡献！