亮证执法，有底气！

　　街道执法人员与中队执法人员联合执法。

　　执法现场下达通知书。

　　●拍摄时间：2025年1月14日

　　●拍摄地点：槐荫区道德街街道

　　●拍摄内容：槐荫区赋予街道行政执法权

　　告别“只能劝”

　　“老城管”有了执法权

　　“你好，这是我的执法证件，你擅自从事餐厨废弃物（泔水）收集、运输的行为违反了《山东省餐厨废弃物管理办法》第十条规定，现在下达了责令（限期）改正违法行为通知书，请你配合我们工作，到街道综合行政执法中心接受处理！”

　　1月14日上午，李德凡和槐荫区城管局道德街执法中队中队长曹梅，带着同事们处理了一起擅自从事餐厨废弃物（泔水）收集、运输的案件。“开车的是一对父子，据他们说在饭店收泔水是为了喂羊，但他们没有收集、运输处置许可证，这是不符合规定的，可能会影响食品安全。而且路面上撒漏了很多餐厨垃圾，又脏又臭。”李德凡回忆起刚刚发生的事件，对方面对上前劝阻的工作人员态度很嚣张，说话很不客气，直到看清了他们亮出的行政执法证，才调整情绪配合处理。

　　“这样的情况太常见了，干城市管理就是要学会接纳负面情绪。”李德凡告诉记者，从前街道并没有综合行政执法中心，负责城市管理工作的是城管科。城管工作很多、很杂，而道德街街道是全部由城市社区构成的街道，既要兼顾城市管理，又要满足居民需求，日常工作压力和阻力很大。

　　“要是从前，我们对私拉泔水的那对父子只能劝阻不能处罚。”街道综合行政执法中心工作人员刘杰说，自己是在城管科工作了七八年的“老城管”，最了解“权力有限、责任无限”的无奈和尴尬。好在，2024年8月，槐荫区开展了赋予街道行政执法权试点工作，街道成立综合行政执法中心，数十项常见行政处罚事项“放权”到了街道，“老城管”们终于有了行政执法权。“从前只能劝说不能处罚，工作不好开展。现在亮证执法，有底气！”

　　重新学“规矩”

　　独立完成案件办理

　　“你好，我是道德街街道综合行政执法中心执法人员，你在槐荫区道德街商城小区楼道内擅自张贴小广告，违反了……”

　　放下电话，刘杰舒了一口气，李德凡冲他竖起了大拇指。别看都是“老城管”，有了行政执　法权后，他们要重新学习的东西可不少，像是打电话的规范术语就需要慢慢适应。李德凡介绍，街道抽调基层工作经验丰富、责任心强的人员充实到了中心，鼓励年轻干部学习行政执法法律法规，积极参加行政执法资格考试，“现在我们街道已经有12人拿到了行政执法证，为咱们的基层执法工作开展奠定了很好的基础！”

　　光靠自己学还不够。道德街执法中队“手把手”带着大家学政策、讲案例。“我们结合实际执法案例，对赋权事项所涉及的常见问题注意事项等进行细致讲解，帮助新进执法人员对行政处罚有全面的理解和掌握，大家的执法能力提升特别快！”曹梅说，街道执法人员普遍存在行政执法流程生疏、法律条文掌握不牢等问题，不具备独立执法的能力。通过联合培训、联合巡查、联合办案，中心和中队在工作上合二为一。

　　好氛围也造就了好成绩。2024年10月，街道综合行政执法中心和执法中队在巡查中发现，辖区内某小区建筑物外墙张贴多处维修、安装空调小广告，执法队员第一时间拍摄取证，按照行政处罚程序决定对当事人非法张贴小广告的行为处以300元行政处罚。“这是槐荫区关于开展赋予街道行政执法权试点工作后，以街道为执法主体开出的首张罚单！”说起这起案件，大家都很自豪，“现场调查取证、文书制作送达及罚没款的收缴等全部是街道独立完成的！”

　　赋权再深入

　　城市管理精细化

　　“2024年我们联合执法检查67次，责令改正违法违规问题63件，2025年的全区首件行政处罚案件目前也在办理当中！”李德凡说，现在大家对执法流程越来越熟悉，相关法律法规理解更到位，对下一步工作特别有信心。

　　街道有了执法权，与中队联合执法，在曹梅看来也是营商环境提升的有效举措。“从前去项目工地、企业检查，街道去一趟、中队去一趟，环保等部门也要上门，对企业正常秩序也是一种打扰。”曹梅说，现在“一支队伍管执法”，各领域检查事项综合至一张检查清单，实现“进一次门、查多项事”，有效避免了多头执法、重复检查、执法扰民。

　　“在工作机制上，我们是‘1+1=1’；在执法效能上，我们是‘1+1＞2’！”道德街街道综合治理和应急管理服务中心主任于子波表示，接下来将持续深入推进行政执法赋权工作，保持街道综合行政执法中心和执法中队的无缝衔接，以行政执法的有效开展促进城市管理精细化的进一步提升。

　　党的二十大报告中要求，扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。镇街行使行政执法权力是完善基层治理体系的关键环节。记者了解到，山东省人民政府印发《山东省赋予试点县（市、区）所辖乡镇（街道）行政执法权指导目录》，将部分县级政府有关部门行使的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权授权20个左右试点县（市、区）所辖的乡镇政府和街道办事处行使。

　　街道“城管人”有了行政执法权，他们的底气，也会是提升城市面貌的加速器。

　　（济南日报·爱济南记者　曹雅欣　李娜）