围绕项目建设，在整合资源、筹措资金，为“项目深化年”保驾护航方面做了哪些工作？
在解决企业建设手续办理困难、做好项目建设全程服务保障方面有哪些针对性举措？……
这些切中肯綮、开门见山的提问，来自市人大常委会开展的“项目深化年”推进工作情况专题询问现场。
当天，14名市人大常委会委员、人大代表、企业代表和市民代表组成的“考官团”现场接连发问。一个个的犀利提问、一句句坦诚务实的回答承诺，让专题询问现场辣味十足。一问一答之间，为有力推动项目建设问出了“症结”、答出了“良策”。
这场开门见山、直奔主题的询问，是市人大常委会落实“项目深化年”任务、服务强省会建设的具体行动，也是用好宪法赋予人大监督权的一次生动实践。以“项目深化年”为契机，在“准”字上狠下功夫，锁定事关全市的“牛鼻子”。
为搞好此次专题询问，把问题找准、把情况摸透，市人大常委会作了周密安排部署。今年9月，市人大常委会主任韩金峰带队，围绕新质生产力培育、项目管理等，赴先进城市进行了考察调研，10月12日又带队用一天时间察看了全市部分重点项目建设进展情况。市人大常委会副主任雷天太、巩宪群、王勤光、黄贵利，秘书长陈勇围绕全市重点项目建设情况多次深入调研。10月11日、21日，市人大财经委员会、市人大常委会分别听取审议了市政府关于“项目深化年”推进工作情况的报告。
这些努力既为专题询问顺畅开展打下坚实基础，又帮助有关部门破解项目建设问题想出实招。
问者，问出了疑惑、问到了要害、问明了责任；答者，答出了原因、答出了对策、答出了承诺。这一问一答，达到了市人大常委会寓支持于监督之中的预期目的。
专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。市人大常委会将持续加强专题询问的跟踪问效，进一步提高人大监督质量，根据本次专题询问情况列出问题清单和意见清单，加强调度和检查，切实把人大专题询问工作做细做实做到位。
现场聚焦
聚焦一
筑好“巢”如何“引凤”询问人：市人大常委会委员冯威
如何做好产业园区项目和平台类项目的二次招商，如何推进解决“筑巢”“引凤”问题？
应询人：市发展改革委党组书记、主任朱圣焱
一方面，分类施策、严控增量，将所有项目分为三类。第一类是“龙头主导型”，即由龙头企业主导建设的园区，是企业扩大再生产的重要载体。第二类是“集群发展型”，园区策划之初，就明确了产业方向和招商重点，部分企业已提前签约入驻。第三类就是代表问题中提到的“筑巢引凤型”项目。针对前两类，我们积极支持，鼓励项目建设，今年以来，先后为13个项目保障精准用地1100余亩。针对第三类，扎紧口子、严格控制，从源头上解决了园区类项目盲目上马的问题。
另一方面，针对在建和已建成的“筑巢引凤型”项目，会同工信、投促等部门建立了协同推进工作机制，通过实施“揭榜挂帅”，突出招商重点、开展供需对接，实现园区资源与企业需求的精准匹配。
聚焦二
“数字”如何赋能
询问人：企业代表，济南加州通达国际冷链物流产业园有限公司副总经理刘锴
围绕“数字赋能项目建设”做了哪些尝试和探索？
应询人：市发展改革委党组书记、主任朱圣焱
围绕数字赋能项目建设整合了各类要素资源，“项目全生命周期推进服务系统”打通了市行政审批服务局“工改”系统、市自规局“多规合一”平台等17个与项目相关的数字化平台，实现了项目前期手续办理、在建项目建设进展等情况可感可视。建立了“四库联通”体系。以项目立项、开工、投产时间为分界点，建立了“谋划储备项目库”“落地实施项目库”“在建项目库”和“后评价项目库”。强化了问题分级办理机制，在系统中建立了“派工单”制度。下一步，一方面，持续优化完善系统；另一方面，强化线下工作力量，积极利用数字化手段，推动项目建设，提升服务水平。
聚焦三
打出资金保障“组合拳”
询问人：市人大常委会委员王宏伟
“项目深化年”向纵深推进需要投入大量资金。围绕项目建设，在整合资源、筹措资金，为“项目深化年”保驾护航方面做了哪些工作？
应询人：市财政局党组书记、局长单哲
2024年，市财政局围绕项目谋划、落地、建设、见效、服务五个环节，统筹预算安排、政府债券、金融和社会资本等各类资金1250亿元，保驾护航“项目深化年”。突出制度政策保障。在全面摸清状况、充分了解需求、科学分析策略的基础上，牵头制定了若干财政措施，为“项目深化年”提供坚实的财政政策保障。突出资金资源聚集。坚持强化财政资源配置、强化项目要素保障、强化财金协同联动、强化激励约束机制、强化重点项目服务，聚集资金资源支持我市重点项目建设。突出政策落地见效。制定18项实施细则，强化政策宣讲，了解基层关切，回应企业诉求，加快政策资金落实，推动项目建设“加速跑”。
聚焦四
优化土地要素配置
询问人：市人大代表，山东乐园基础建设集团有限公司董事长陈勇
在加快征地报批方面有什么考虑？是否有相应的土地项目招商引资举措？
应询人：市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春
以“项目深化年”为总牵引，建立了规划、指标、征地、供地、审批、登记“六维一体”综合服务体系，有力保障了各类项目用地需求。土地项目招商引资方面，举办重点地块推介会，让各参会企业有更加全面和深入的了解。深化“政企交流”对接，与20余家全国知名开发企业进行深度交流。成立首家市级自然资源融媒体中心，实时推送土地出让信息和政策发布情况。
追问：如何破解城镇开发边界两侧基础设施建设标准不一？
在规划和用地管理服务过程中，在符合相关法律法规及政策要求前提下，采用集约用地、功能分区、分步建设的方式，确保城市道路功能的完整性和一致性。适时优化调整城镇开发边界范围，按照自然资源部、省自然资源厅关于城镇开发边界的管控要求，每年度可进行一次开发边界优化调整，对于符合优化调整要求的，将局部位于开发边界外的道路用地，优化纳入开发边界内，为后续实施打下坚实基础。
聚焦五
如何推进技改和工业项目提质增量
询问人：市人大代表，山东福牌阿胶股份有限公司副董事长、总裁、研究院院长杨铧
如何落实“项目深化年”总要求，聚焦主责主业，全力推进技改和工业项目提质增量，服务推动产业项目扩容增效？
应询人：市工业和信息化局党组书记、局长魏斌
针对存量项目挖潜不够、增量项目增长不足的问题，重点从两方面入手。一是聚焦存量升级，加大技术改造推进力度。抢抓工业领域大规模设备更新工作新机遇，全面摸清全市规上工业企业设备更新和技术改造需求底数，形成了1717家规上工业企业总投资288.4亿元的项目台账。深入实施技改“双千”工程，积极引导链主骨干企业谋划实施增资扩能项目，协调做好用地、用能、融资等要素保障。二是聚焦增量加力，加大产业链精准招商力度。聚焦“4+10+17”产业体系，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大和未来产业培育布局，瞄准细分产业链条“建强补延”，细化项目谋划的颗粒度。
聚焦六
提升审批服务质效
询问人：济南市民巡访团团长辛安
在解决企业建设手续办理困难、做好项目建设全程服务保障方面有哪些针对性举措？下一步如何持续提升？
应询人：市行政审批服务局党组书记郭凯
围绕项目建设，通过一直不断探索实践，大致经过了三个阶段。承接阶段，承接了27个部门262个事项，工程项目领域涉及8个部门39个事项，重新梳理整合后，在大厅专门布设工程建设项目审批专区，统一受理相关事项。规范阶段，通过建立一整套四级政务服务体系标准化运行机制，进一步规范审批行为。创新阶段，持续完善“拿地即开工、建成即使用”审批模式。下一步，一方面，审批做“减法”。围绕项目早落地、早投产，加大集成并联审批，进一步整合缩减审批流程，继续减环节、减材料、减时限，让企业群众对办事流程一看就会、办理进度一目了然。另一方面，服务做“加法”。持续做好“项目管家”工作，为企业提供全生命周期服务。
聚焦七
交通领域项目建设
询问人：市人大常委会委员李彬
围绕创建“国际性综合交通枢纽城市”目标，如何深化交通领域项目建设，在哪些方面重点发力，进一步提升济南交通通达能力？
应询人：市城乡交通运输局党组书记、局长曹殿军
今年以来，围绕创建国际性综合交通枢纽城市目标，从国际、国内、省会、市域、中心城区5个维度，聚焦铁路、公路、机场、水运、城市道路、轨道交通等9个领域，扎实推进188个重点项目建设。“米字型”高速铁路网加速成型（8条线）。全市铁路通车总里程为835公里，高铁运营里程达446公里，全省第一。加快构建“二环一联十六射”高速公路网。全力推进机场二期改扩建工程，未来将引入济滨高铁和3条轨道交通线，实现“空铁轨路”零距离换乘。着力构建河海联运的港口水运体系。有序推进城市道路建设项目。加强交通拥堵综合治理，持续加密跨黄通道，年内建成G104黄河大桥复线桥等四条通道。加快建设轨道交通二期6条线路，加强城市公共交通精准接驳。高质量谋划推进综合交通枢纽建设，加快推进国家综合货运枢纽补链强链27个重点项目。全面推进“交通+”融合发展，推进交通产业园、S103旅游公路和步道建设。
聚焦八
提升开发区产业集聚力
询问人：市人大常委会委员杨庆绪
今年我市开发区发展成效如何？在促进产业集聚发展，招引好项目、大项目方面做了哪些工作？还存在哪些难点、堵点？下一步有什么计划？
应询人：市投资促进局党组副书记、副局长吴涛
今年以来，省级以上经济开发区招商引资势头强劲 。具体做法一是赋能开发区招商引资。充分利用汉诺威工博会、跨国公司领导人青岛峰会等平台，组织开发区开展境内外招商活动。二是加强开发区产业谋划。对省级以上经济开发区产业进行统筹定位，绘制全市开发区产业地图，推动开发区按图索骥招商。三是深化东西合作共建。与东部地市开发区加强技术、招商、人员等方面交流合作。下一步，以“项目深化年”为牵引，落实好“24字”招引工作思路，按照产业地图，做好产业布局统筹规划，积极打造优势产业集群。聚焦协同配合，在联合招商、人才互动、技术创新等方面挖掘更多产业合作机遇。
聚焦九
为项目建设提供高质量科技支撑
询问人：市人大常委会监察和司法工作室主任张永强
如何进一步提升驻济高校院所科技成果市内转化能力，加快推动创新链产业链融合发展，为“项目深化年”提供高质量科技支撑？
应询人：市科技局党组书记、局长黄波
以“项目深化年”为总牵引，推动传统产业提档升级、新兴产业建圈强链、未来产业抢占赛道，推动科技成果向现实生产力转化，培育发展新质生产力。今年1至9月份，全市技术合同成交额435.56亿元，总量居全省首位。济南市拥有丰富的高校和科研院所创新资源，但工科类院校相对较少，在一定程度上制约了科技成果的源头供给。下一步，将从增强科技成果源头供给、培育科技成果吸纳主体、强化金融赋能、完善科技成果转化政策体系等四个方面集中发力，激发驻济高校、科研院所、企业创新活力，激发科研人员创造活力，用好用活高校院所创新资源，促进成果市内转化。
聚焦十
打破数据壁垒实现跨部门共享
询问人：市人大常委会委员张蓉
如何采取有力措施，打破数据壁垒，实现数据跨部门共享，深化各部门间横向数字化协同，进一步提高行政效能，助力项目建设？
应询人：市大数据局党组书记、局长张熙
依托市一体化大数据平台，通过数据治理搭建谋划储备项目库、落地实施项目库、在建项目库、后评价项目库“四库联通”体系，实现了对全市11983个投资500万元以上重点项目的全覆盖。汇聚了4434个全市在建重点项目，2000个重大项目、550个市重点项目和133个省重点项目业务数据，形成了超1300万条的数据记录。在服务企业方面，配合市行政审批局、住建局等单位进一步完善工程建设项目审批系统，将81个审批事项的申请表整理为4张表单。将原来1900余个表单信息缩减至252个；依托电子证照库减免企业425项材料申报，施工许可、竣工验收事项实现了“零材料”申报。
聚焦十一
城市更新，怎么“更”如何“新”
询问人：市人大代表，山东北成环境工程有限公司董事长肖岛
在推进城市更新、进一步改善群众居住需求方面，做了哪些工作，如何实现“城市空间重塑+业态焕新”？
应询人：市住房城乡建设局党组书记、局长亓伟
强化政策支撑，形成完整“政策链”。先后出台了《关于加快实施城市更新的政策措施》等各类政策文件35项，涵盖规划引领、土地供应、资金保障、审批流程优化、历史文化保护等多个方面。强化项目牵引，实践更新“新理念”。通过日常填报系统、城市更新项目影像采集、实地帮扶、资料查看等多种方式，督导调度项目进展。强化银企合作，构筑交流“新平台”。先后召开省内首个城市更新政银企对接暨项目推介会、产业招商大会，搭建政银企交流合作平台。下一步，将以实现“城市空间重塑+业态焕新”为目标，做到更加注重更新方式，更加注重产业导入，更加注重主体联动，形成各具特色的差异化发展格局。
聚焦十二
因地制宜做强乡村特色产业
询问人：市人大常委会委员孙贵民
如何以产业项目为抓手，推动农业农村高质量发展？如何以“一村一业、一村一策”为抓手，培育壮大乡村特色产业?
应询人：市农业农村局党组书记、局长孟帅
去年以来，聚焦十大优势特色产业，指导区县因地制宜策划实施“一村一业、一村一策”项目124个，带动村集体增收2200万元。下一步，将统筹资源要素和各方力量推进实施“一村一业、一村一策”项目，持续用力培育壮大乡村特色产业。聚焦十大优势特色产业连片谋划实施产业项目，持续完善产村融合利益联结机制，推动“一村一业”向“多村一品”“一镇一品”转变。健全“万人下乡、千村提升”数字化调度体系，汇聚更多政策、资金、资源下沉一线，增强联村共建帮扶实效。发挥市农业产业协会作用，组建黄河大米、鲜食玉米等一批本土特色产业产销对接联盟，推动农产品以销定产、以销促产、加工增值。
聚焦十三
推动现代商贸提档升级
询问人：市人大常委会委员周鸿雁
在商贸项目谋划、招引、布局、建设等方面做了哪些工作，下一步有什么举措进一步更好地满足群众对美好生活的新期待？
应询人：市商务局党组书记、局长赵治文
今年以来全市招引重点商贸项目170个，总投资达526亿元，已落地102个。持续打造“泉城购”济南消费季品牌，大力推动消费品以旧换新工作，统筹推动商业街区、大型商超、零售便利店等商业载体转型升级。
下一步将积极招引高端商贸业态。结合城市更新建设，策划引进热点商业品牌，满足市民多样化、品质化消费需求。持续做好以旧换新活动。实施“政策+活动”双轮驱动，推动消费市场持续回暖向好。不断丰富便民消费新环境。做好商业街区培育工作，年底前建设改造30处一刻钟便民生活圈。加快布局再生资源回收网点，充分发挥数字赋能优势，优化再生资源回收、暂存、运输、处理等流程，为市民交售再生资源提供便利。
聚焦十四
拓展民间投资增长空间
询问人：市人大常委会委员段迎军
请问市民营经济局，围绕民间投资，下一步有哪些具体的打算或举措，增强民间投资的信心，逐步扩大民间投资？
应询人：市民营经济发展局局长李轶锋
围绕“项目深化年”总牵引，聚焦民间投资，突出抓好三项重点工作：一是聚焦加快建设抓好存量项目。在对民间投资项目“三张清单”动态更新的基础上，为重点民间投资项目配备服务专员，精准化、全过程、闭环式协调解决项目建设过程中的问题和诉求。二是聚焦投资增量抓好项目招引。围绕全市四大主导产业和重点产业链，创新方式方法，开展精准招商。三是聚焦服务优化抓好要素保障。用好“海右亲清会客厅”平台，及时高效解决民营企业诉求。强化资金、人才、技术等要素保障，用好“攀登贷”“信心提振贷”等政策产品，营造良好的投资环境。（文/图 本报记者郝磊 沙文婧 陈曦 通讯员 杨国栋）