推进平台经济高质量发展　助力强省会建设

　　□徐嘉辰

　　党的二十届三中全会通过的《决定》指出，要“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”。平台经济作为互联网平台普及和信息技术发展带来的新型经济模式，有力推动了数字经济与实体经济的协同发展和深度融合，加快推进平台经济高质量发展，是把握数字化发展机遇、助推强省会建设的重要抓手。

　　持续强化企业创新主体地位

　　推进平台经济创新发展

　　企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。平台企业在平台经济创新发展中占据主导地位，同时也是推动创新驱动发展、塑造发展新动能新优势的重要力量。一是要把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，进一步强化平台企业在数字平台技术领域的创新主体地位。持续壮大科技领军平台企业，鼓励有实力的头部企业和骨干企业牵头组建创新联合体，在人工智能、云计算、区块链底层技术、处理器、操作系统等领域不断推进关键核心技术研发攻关。二是要注重提升中小微平台企业创新能力和专业水平，鼓励其瞄准特定细分领域加大创新投入，不断向专业化、精细化、特色化、新颖化发展。三是要加强以企业为主导的产学研深度融合，支持平台企业主动牵头或参与科技攻关任务，加快科技成果向现实生产力转化。探索科技成果“先用后转”新模式，发挥济南高教资源富集优势，鼓励和引导高等学校、科研院所允许平台企业对科技成果“先免费试用、后付费转化”，激发平台企业特别是中小微企业的发展活力，持续营造科技成果有效转化的创新生态。四是要完善支持平台经济创新发展的政策体系，针对企业实际需求，从金融支持、市场准入、公平竞争、知识产权保护等方面出台针对性强、含金量高的政策措施，增强济南对科技型平台企业和创新人才的吸引力，进一步营造技术创新良好环境。

　　坚持深化数据要素市场化配置改革

　　推进平台经济长效发展

　　数据是平台经济的关键生产要素，深化数据要素市场化配置改革是构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制的重要内容，为推动平台经济高质量发展、促进实体经济和数字经济深度融合提供关键支撑。建立健全以数据产权制度为核心的数据基础制度体系，强化对数据市场交易、权益分配、利益保护的制度保障，提升数据安全治理监管能力，促进数据安全合规高效便捷使用。加快融入建设和运营国家数据基础设施工作全局，数据基础设施是数据高效开发利用的基础承载，发挥济南超算中心区位资源优势，积极融入和推进全国一体化大数据中心体系建设，促进数据汇聚、共享、流通的高效运转。培育壮大数据产业，更好发挥市场作用，以平台企业及上游数据企业为主体探索公共数据、企业数据、个人数据的开发利用新路径，不断提升数据资源开发利用水平。促进数据要素的流通使用，发挥“济南起步区”特色优势，加快数据产业集聚，不断完善数据流通交易服务生态，持续挖掘和释放数据要素价值。

　　加快提升常态化监管水平推进平台经济健康发展

　　近年来，平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用不断增强的同时，其“双刃剑”特性也愈加凸显。平台市场上存在的“马太效应”、平台主体之间信息不对称等因素，带来了平台企业滥用市场支配地位、侵害消费者权益、忽略社会效益等问题，加快提升常态化监管水平成为平台经济治理的重要方向。要持续提升平台经济监管的法治化水平，以信息公开、实地调研、座谈访谈等方式加强与平台企业、社会公众的常态化沟通，提高监管和治理体系的稳定性和可预期性，持续做优济南惠企服务品牌，为平台企业创造敢闯、敢干、敢于长期投入的制度环境。要加快构建多主体协同治理机制，平台企业的发展特征使平台经济的治理方式更加注重政府、市场、社会多元主体共同参与的协同治理。加强跨部门监管协作，强化对公平竞争、网络安全审查等常态化监管工作的部门联动，形成监管合力。推动行业自律，支持省、市相关行业协会引导平台企业根据自身经营特点制定自我监管规则。强化社会监督，健全公众和社会团体参与的监督机制，提高平台企业合规经营情况的公开透明度。要不断加强重点领域的监管制度建设，细化对市内平台企业的分类分级管理，完善算法备案和安全评估监管制度。健全反垄断和反不正当竞争制度体系，持续营造公平竞争的市场环境。完善平台消费者权益保障和新就业形态劳动者权益保障制度，维护消费者和平台从业人员等相关群体的合法利益。〔作者单位：中共济南市委党校（济南行政学院）〕