秋月扬辉,天朗气清,在全市推进高质量发展的征程中,历下区得风气之先,一路砥砺前行。
生物医药、新一代信息技术等新兴产业园区正加快发展新质生产力;尽显泉城文化底蕴和特色历史风貌的泉水街巷成为新晋网红打卡地;CBD中央广场等80个重点项目加快建设……近年来,历下区聚焦构建“一轴三区多园”城市发展新格局,突出项目引领、创新驱动,各项工作不断取得新成绩,勇夺全市经济社会高质量发展综合绩效考核“十六连冠”,获评全省“高质量发展先进县”,用担当和实干谱写了中国式现代化历下实践新篇章。
丽山国际细胞医学产业园
新成就
以经济提升筑牢发展之基
秋风徐来,这是收获的季节。
一直以来,历下区完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳存量、育增量,经济运行呈现稳健向好、进中提质的良好态势。
今年上半年,完成地区生产总值1215.9亿元,同比增长6.8%,对全市增长贡献率25.4%;实现一般公共预算收入98.7亿元,税收比重91%,主要经济指标继续保持全市、全省前列,高质量发展成色更足。
金融和总部经济规模持续壮大,上半年完成金融业增加值356.9亿元,同比增长14.3%,总量占全市49.9%;新认定省级总部企业4家,入选山东省总部经济先进区。大力发展生物医药和新一代信息技术产业,丽山细胞医学产业园、生物制药生产基地集聚作用显现,国家中小企业数字化转型促进中心、山东科技大市场等平台建成开放,新兴产业加速崛起,重点产业提档升级。
今年,历下区还着力提升“招商服务年”成效,大力开展产业招商、精准招商,招商引资成果丰硕,上半年新引进过亿元市外投资项目31个,一批行业领军企业顺利落户。
如果将发展轴拉长,就会发现在推进中国式现代化的进程中,历下区始终围绕省市发展大局、发挥自身特色优势,以改革创新为动力,破解发展难题。
作为省会济南的中心城区,历下区经济综合实力强势领跑,产业、科技、人才等各类资源丰富,在发展新质生产力上走在前、挑大梁。
近年来,历下区因地制宜发展新质生产力,大力实施创新驱动战略,科创主体持续壮大,高新技术企业达824家,各级小巨人、“专精特新”、瞪羚企业达739家,入选山东省质量强区、科技创新强区。
数字经济持续壮大,与华为合作正式签约,济南人工智能计算中心上线运行,获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。绿色发展更具质量,成功发行全国首笔“碳中和、乡村振兴”双贴标债券、山东首单“可持续发展债”,入选山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点区。战略性新兴产业蓬勃发展,信创产业获评山东省“雁阵型”产业集群,打造了山东首个细胞与基因治疗CDMO平台,新一代信息技术和生物医药两大链式产业集群成型起势。
新探索
以发展格局破题未来之路
乘势而上,这是腾飞的起点。
党的二十届三中全会指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
对于历下区来说,项目是引领高质量发展的重要支撑,也是加快培育和形成新质生产力、完善功能配套、提升城区品质的基础和保障。今年,历下区以“项目深化年”为总牵引,加快构建“一轴三区多园”城市发展新格局。
城市更新有序实施,奏响融合交响曲。今年,济南中央商务区累计建成商业商务载体365万平方米,注册市场主体达1.1万家,入选“中国商务区综合竞争力20强”。长岭高科片区坚持产城融合,刘智远村民生活保障房一期建成交付、二期开工建设,创新产业园实现主体封顶,逐渐成为历下培育和发展新质生产力的主战场。值得一提的是,历下区还同步推进项目建设。CBD中央广场等80个重点项目加快建设,住友科技城等28个项目实现新开工。
城市管理提档升级,绘就宜居新画卷。为打造更加优美舒适的人居环境,历下区常态化开展文明城市创建,健全“大城管”运行机制,全面提升城管精细化、标准化、智慧化水平。建成CBD迷你公园、泉城广场古榆园等7座公园,改造升级鳌角山、赶牛岭等17公里山体绿道,全市首个儿童友好公园对外开放,生态环境更加宜居。
发展大旗高高举起,时代大潮势不可挡,一次次实践探索在历下区拉开序幕。
为进一步激活高质量发展“强引擎”,历下区坚持以“项目深化年”为总牵引,按照五个环节“三看三深化”要求,围绕构建“一轴三区多园”城市发展新格局,科学做好项目谋划,深入研究对接上级政策,提前做好重点片区项目策划,推动项目有效落地、快速实施。
以片区建设为核心,协同推进三区建设。大力推进泉城路商圈改造提升,同步完善基础配套,再现泉水特色。在济南中央商务区建设中,加快绿地山东国金中心、国际金融城北区等重点项目建设,确保今年再建成商业商务载体80万平方米;深入开展环境综合提升行动,真正彰显现代化城区品质魅力。在长岭高科片区建设中,高标准建设生物医药、新一代信息技术等新兴产业园区,加快培育和形成新质生产力。
以园区建设为载体,建强用好特色园区。按照“一园一特色、一园一产业”发展思路,继续做优做强国家级人力资源产业园、明湖信创产业园、齐鲁科技金融大厦等产业园区,加快长岭高科创新产业园、明湖科技创新中心等项目建设进度,筑牢新质生产力发展的载体平台。
新动能
以创新驱动激活动力之源
锐意前行,这是崛起的契机。
今年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
历下区立足省会城市中心城区定位,瞄准重点领域和关键环节,大胆探索、发力攻坚,为全区高质量发展注入了强劲动能。
在科创金融改革方面,扎实推进各项举措促发展。依托齐鲁科技金融大厦,着力做强科创金融综合服务平台,注册企业超过300家,营收突破60亿元。协调驻区银行设立科技金融机构,累计推出59项科创金融产品。发挥山东省科技金融增信平台作用,助力560余家企业获批贷款55亿元。
在营商环境方面,持续优化审批流程提效能。深化“证照分离”改革,精简审批服务事项95项,全区市场主体增至15.2万户,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。发挥自贸试验区制度优势,“不动产带封过户自行处置新模式”制度创新参评国家级复制推广案例。
在重点领域改革方面,稳步推进创新实践见成效。积极推进“一网统管”改革试点,搭建城市管理、应急指挥等五大基础应用场景,以数字化手段提升城市治理现代化水平。推广应用“米均效益”评价体系,为182栋商务楼宇提供精准服务。深化行政执法体制改革,完善街道机构设置和管理体制,有效为基层放权、赋能、减负。
党的二十届三中全会指出,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境。
历下区如何向市场要动力、求突破,在全市发展大局中展现更大作为,成为打开高质量发展新局面的“关键密码”。
为有效激发高质量发展动力活力,历下区将坚持用户思维、有解思维,不断完善保障机制,优化市场环境,塑造发展新优势。在构建高标准要素体系上,充分发挥国家级人力资源产业园作用,形成市场化、多元化服务体系,为全市产业升级提供人才保障和智力支持。同时,依托山东科技大市场,与山东大学、省科学院等高校院所紧密合作,精准服务企业创新需求,加快科技成果落地转化。深入推进科创金融改革试验区建设,全力打通企业对接资本市场绿色通道,带动科创型中小企业“铺天盖地”、快速发展。
在培育高质量市场主体上,一方面,深化区属国有企业改革,完善党领导下的现代企业管理制度,切实提高国企核心竞争力,在项目建设和招商引资工作中发挥更大作用。另一方面,实施民营经济高质量发展行动,建立首席服务专员制度,提供个性化服务;搭建国企民企双向对接合作桥梁,为中小企业提供更多市场资源和发展机遇。
在打造高水平营商环境上,历下区推出更多一体化智慧审批事项,完善12345市民服务热线“接诉即办”快速响应机制,畅通政企沟通渠道。推广应用“米均效益”楼宇评价管理模式,为企业提供精准高效服务。健全社会信用体系,创建一批诚信示范街区、示范楼宇、示范企业,引导树立诚信经营新风尚。
新作为
以民生保障绽放幸福之花
波澜壮阔,这是壮丽的篇章。抓改革、促发展,其根本目的在于让人民过上更加美好的生活。
当前,历下区正以昂扬的斗志、务实的举措,持续在民生保障领域精准发力。通过深入践行以人民为中心的发展思想,历下区不断健全完善多层次、广覆盖、有质感的民生保障体系,并荣获平安中国建设示范区、全国未成年人保护示范区、全省共同富裕先行示范区等称号。
聚焦“一老一小”,民生保障更加有力。近年来,历下区始终把提升养老和托育服务水平作为重要的民生工程来抓。全区累计建成养老服务设施120处、长者助餐点103处,区级养老中心投入使用,“亲情E联”智慧系统惠及3000余名独居老人。打造全市首家社区托育园,获评全省首批婴幼儿照护服务示范区。
着眼教育医疗,公共服务更加优质。推进优质教育均衡发展,深化名校长、名班主任、名师“三名”工程,教育教学质量进一步提升,入选全省教育评价改革试验区。健全公共卫生体系,区属公立医院医联体实现全覆盖,启动历下医院改造扩建工程,基层医疗卫生服务能力不断增强。
强化党建引领,治理效能
更加彰显。实施党建引领基层治理“六化”攻坚行动,每年解决民生实事6万余件,被评为全国社会治理百强区。
为不断提高人民生活品质,今年,历下区以“三大工程”建设为重要抓手,持续巩固全省共同富裕先行示范区创建成果,聚焦群众关切、办好民生实事。
把社会治理创新作为重大基础工程,大力实施党建引领基层治理“六化”攻坚行动,深化社区网格化治理,加快“红领物业”建设,动员市民群众积极参与志愿服务,推动形成共建共治共享的生动格局。
把城市服务管理作为重大民生工程,升级全区数字化城管系统,完善问题处理闭环机制,突出抓好环卫保洁、垃圾分类、环境整治、道路交通等重点工作,全面提升城管精细化、标准化、智慧化水平,让城市更有温度、生活更有质感。
把生态环境保护作为重大发展工程,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇,促进经济社会绿色低碳转型。持续做好泉水保护、山体修复、园林绿化、道路美化等工作,推动绿水青山“生态颜值”和人民生活“幸福指数”同步提升,不断夯实历下高质量发展的绿色根基。
时序轮替,一往无前。当前的历下,是勇挑大梁的“主力军”,用一鼓作气的拼劲承担起创新实践的新使命;当前的历下,是高质量发展的“引领者”,用一以贯之的韧劲踏上了现代化建设的新征程。
站在新的起点上,不驰于空想、不骛于虚声,历下区使命在肩、阔步向前,正在历史脚本中续写着中国式现代化历下实践的新篇章。(本报记者 张素芬 通讯员 杨荣超)
历下区高质量发展步履铿锵。
历下发展一路高歌猛进。