明年年底前实现居民长期护理保险全覆盖

　　本报9月14日讯（记者　范俐鑫）山东省政府新闻办今天举行省政府政策例行吹风会，权威解读省政府办公厅日前印发的《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》。记者获悉，《若干措施》包括健全老年人能力评估制度、完善失能失智老年人照护服务体系等4个部分，共12条具体措施，是全国第一个以省政府名义出台的关于失能失智老年人照护服务的文件。

　　近几年我省老龄化加速发展，每年新增老年人口都在200万左右，失能失智老年人数量相应也在增加，对专业化照护服务资源的需求十分迫切。对此，《若干措施》中，涉及健全老年人能力评估制度，共2条，主要解决老年人能力评估结果不互认、不共享问题。针对数据不共享，提出，2025年年底前，依托省级养老管理平台，归集卫健、医保、残联等部门失能失智老年人数据，建立全省失能失智老年人信息数据库。针对结果不互认，提出加强民政、卫健、医保、残联等部门间评估结果互认共享；入选全省养老服务高质量发展提升行动项目的县（市、区）建立联合评估机制，实现一次评估、结果共享。

　　完善失能失智老年人照护服务体系，共3条，主要从居家照护、社区照护、机构照护3个方面解决服务资源供需不匹配问题。提出，2025年年底前，全省家庭养老床位发展到9万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造达到15万户。2027年年底前，全省培育300家规范化乡镇（街道）区域养老服务中心、500家社区嵌入式养老服务机构，设立1000个社区康复辅助器具购买、租赁服务站点。同时，支持发展普惠性养老机构，建设100家达到标准规范的智慧养老院；开展“五床联动”试点，探索整体照护解决方案。

　　优化重点人群照护服务，共3条，主要解决困难失能群体的照护问题。重点聚焦困难、失智和农村三类群体。提出落实特困老年人集中供养、经济困难老年人集中托养、特殊困难老年人探访关爱等兜底保障制度，探索困难重度残疾老年人托养政策。2026年年底前，在全省建设100个认知障碍老年人友好社区，原则上每个设区的市至少建设1家认知障碍专业照护机构。同时，支持县级敬老院按需设置失能或认知障碍照护专区，鼓励乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。

　　提升照护服务质量，共4条，主要解决专业照护服务质量问题，涉及加强医养康养融合、长期护理保险制度建设、照护人才培育、用品产品供给等。提出支持100张及以上床位的养老机构内设医疗机构，支持社区卫生服务中心在养老机构内部设置家庭医生服务点，推进“互联网+护理服务”，规范发展老年病医院。2025年年底前，实现居民长期护理保险全覆盖，不断扩大定点范围、支付范围、城市范围。同时，在全省开展以社区助老员、老年助浴员、认知障碍照护员等为重点的养老护理人员培训，建立医养结合机构医护人员进修轮训机制，扩大长期照护师队伍。

　　民政部门将强化资金保障，落实省级养老服务专项资金补助政策，对认知障碍照护床位给予一次性建设补贴、对收住失能老年人的普惠性养老机构给予运营补贴、对护理型普惠性养老机构给予贷款贴息。居家照护方面，将特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设纳入省级养老服务资金补助范围，推动专业养老服务向老年人家庭延伸。社区照护方面，改造提升现有乡镇（街道）综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心，重点强化长短期托养、康复护理、助餐配餐等功能。

　　我省是全国医养结合示范省，下一步将选择16个县（市、区）开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点，推动构建治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等有序衔接的老年人健康管理体系。到2025年，全省50%以上的市通过新建、改建、转型等方式，建成1所市级公立老年病医院，50%以上的县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院，每个县（市、区）至少设置1处安宁疗护病区。

　　值得注意的是，我省健全特困老年人救助供养制度。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。鼓励由县级特困人员供养机构（敬老院）统一承担县域失能特困老年人集中供养工作，全省县级敬老院达到166家，实现县级全覆盖。