泉城海关工作人员核对出口车辆的信息。
济南章锦综合保税区。
“区内直转”待检区。
●拍摄时间：7月10日
●拍摄地点：济南章锦综合保税区
●拍摄内容：综保区改革举措在济南的推行
仓库里的身份转换
7月10日上午10时，在综保区的葡萄酒集散中心，工人们正在忙着打包装箱、清点货物。在这里，记者看到了一个醒目的区域：待检区。
泉城海关特殊区域监管二科副科长高璐正与同事检查待检区里的一批红酒。济南万航国际物流有限公司关务负责人刘丽莎说，这个“待检区”是在原有的“保税货区”和“完税货区”基础上增加的。
保税货物与非保税货物虽然同在分类监管企业仓库的“一个屋檐”下，监管要求却截然不同。刘丽莎拿出这批红酒的进口报关单证介绍：“在新政推出之前，如果要将这批红酒从‘保税货物’转为‘非保税货物’状
态，我们需要在申报报关单之后，安排车辆从‘保税货区’将这批货物运送至综合保税区卡口，完成车辆过卡口出区后，再通过非保税货物通道返回区内，最后卸货到企业仓库
的‘完税货区’，才算完成整个流程。”刘丽莎说，像这样的情况，他们需
要提前一天预约货车司机，再组织工人装货，完成过卡、卸货等一系列操作。
现在他们不需要装车也不需要卸货，只需要把货物放在待检区办理报关手续并等待查验就可以了。完成清关后，货物可以直接运到旁边的“完税货区”。
“我们上个月共有14批货物通过这种新业务完成了清关，如果放在以前，仅安排车辆这一项，算下来就是一笔不小的费用。”刘丽莎说。
车辆出关即来即走
物流企业所享受的便利，是新政策带来的。去年8月份，海关总署出台综保区23条改革举措，目的是推动以综合保税区为主体的海关特殊监管区域，作为对外开放的重要平台，扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级。
“政策好不好用，要看是否实实在在解决了企业的需求，关键还是企业说了算。”高璐回忆，“23条”出台后，他们开始走访区内企业并搜集诉求，根据综合保税区内企业的实际情况，将海关总署的新举措进行“适配”“整合”和“嫁接”。“区内直转”和整车出口“一票多车”就是政策落地后率先推出的新模式。
与此同时，泉城海关特殊区域监管二科工作人员白冰和石确正在实地检查着这一批卡车，以“一票多车”模式通过综保区卡口后，这批卡车将发往南非。
山东迅吉安国际物流有限公司作为这批整车出境业务的代理商，毫无疑问是新业务的受益者之一。业务负责人苗月坦言：“新政策为我们简化了程序，节省了时间，提高了至少75%的效率！”
据了解，“一票多车”模式落地前，一票通关单证对应的多车货物必须在综保区卡口统一集结，依次采集信息后再按序过卡，不仅耽误时间，而且容易造成拥堵。而现在，企业的车辆在卡口处可以即来即走。“我们前期多次联合综保区召集重汽等重点企业了解他们的诉求，并第一时间制定方案，随着不断优化，现在这项业务流程可以说很成熟，企业也很认可。”高璐说。
新动作正在酝酿中
据了解，除了“区内直转”和“一票多车”，泉城海关还在酝酿
新动作。
“有企业向我们反映，由于货物产量和出区货运量大幅增
加，随之带来了履约
交付的压力，期待能够有政策为他们减少出区报关频率，提高通
关效率。”高璐介绍，目前
他们正在为综保区的委托加工企业量身打造一种“前置验证、分送集报”便捷模式。也就是说，符合要求的企业，可以将“票票申报”模式优化为“定期集报”模式，这将大幅降低企业的申报成本和物流成本。
开车行驶在章锦综合保税区宽阔的道路上，高璐指向不远处，那里是一家企业正在建设中的进口化妆品亚洲物流中心，越来越多的企业在政策带动下呈现出蓬勃发展之势。高璐告诉记者，未来针对综保区内不同的企业，他们还会继续推出更多好用、管用的新政策，继续以“小切口”来推动章锦综合保税区的大变化。 （本报记者 王飞 刘彪）