编者按 新时代新征程，扎实推进高质量发展，迫切需要新的生产力理论来指导。从在地方视察时首次提出“新质生产力”，到在中央经济工作会议部署“发展新质生产力”；从在主持中央政治局集体学习时对新质生产力进行系统阐述，到在全国两会上强调“因地制宜发展新质生产力”……习近平总书记创造性提出发展新质生产力重大论断。这是习近平经济思想的最新成果，对于我们推动高质量发展、实现经济转型升级具有重要的指导意义。为深入学习习近平总书记关于新质生产力的重要讲话精神，本报邀请中央党校、中国社会科学院、山东大学、山东师范大学的四位专家，围绕习近平总书记的重要讲话、重要指示精神深入探讨，为推动济南市以及各区县高质量发展提供理论支持和智力支撑。
2024年3月，习近平总书记在湖南视察时强调：“科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫。”
抓住科创“牛鼻子”
加快培育发展新质生产力
□张慧君
科技创新作为发展新质生产力的核心驱动力，不仅是提升产业竞争力的关键，更是实现经济社会高质量发展的基石。
科技创新是培育和发展新质生产力的核心要素
新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，其中科技创新是培育和发展新质生产力的核心要素。
科技创新能够促进全要素生产率的大幅提升，推动更高效的物质生产和财富积累。伴随我国进入新发展阶段，只有让科技创新成为推动发展的新引擎，显著提升全要素生产率，才能促进经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。
科技创新能够带来新的产业变革，推动我国经济向分工更优化、形态更高级的阶段演进。科学只有转化为技术并应用于生产才能成为现实的生产力，而现代化产业体系则是培育和发展新质生产力的重要载体。我们只有抓住机遇，加快以科技创新推动产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业中，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，才能形成创新引领、系统完备、多元协调、安全韧性、智能绿色的现代化产业体系。
以科技创新引领产业创新推动济南市新质生产力发展
济南市具有加快发展新质生产力的坚实基础和独特优势。党的十八大以来，济南市经济发展呈现质的有效提升和量的合理增长良好态势，地区生产总值于2020年突破万亿大关，成功跨入“万亿GDP城市俱乐部”；2023年地区生产总值达到12757.4亿元。城市发展能级的跨越式提升有利于吸引人才、资金、技术、管理、数据等创新要素不断汇聚，形成培育新质生产力的强大合力。发展新质生产力是一项系统性、全局性、长期性工程，要坚持系统观念、因地制宜，紧紧围绕科技创新这个核心，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，以发展新质生产力为推动济南高质量发展不断培育新的动能。
打造科技创新策源地，力争在前沿技术领域取得突破性成果。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成，必须形成一批能够集聚创新资源，催生原创性、颠覆性技术创新，并实现创新成果孵化、转化和产业化的科技创新策源地。2023年，济南市在全球科研城市排名中位于第32位；综合科技创新水平指数连续五年位居全省第一，拥有国家实验室、高水平研究型大学和科研院所、科技领军型企业等国家战略科技力量以及一系列大科学装置，具备打造科技创新策源地的基础和条件。应面向国家紧迫战略需求并立足济南科技和产业发展实际，围绕四大主导产业和标志性产业链群布局建设产业创新平台，着力推进科研院所和各级重点实验室落地，聚焦关键核心技术、关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新展开研究，尽快形成一批技术领先的前沿创新成果，助力打赢关键核心技术攻坚战。
以科技创新引领现代化产业体系建设，不断拓展新质生产力的应用场景。在培育新质生产力过程中，济南应立足工业强市的优势，以实体经济为重点，加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。坚持“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”的方针，坚定不移实施工业强市战略，推进新型工业化加快发展，推动新旧动能接续转换。一方面，要在主导产业、优势产业中锻造长板，在大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、半导体与集成电路、生物医药等产业加快建设有较强竞争力的产业集群，推动产业链上的优质企业做强做优做大；另一方面，在空天信息、新能源、绿色环保等新兴产业领域抢占产业发展先机，并前瞻布局元宇宙、生命科学、未来网络等一批未来产业。同时，大力发展现代金融、物流、设计、咨询、会展的生产性服务业，发挥好服务业对科技创新和产业升级的促进作用。
〔作者系中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、产业经济与经济学说史教研室主任〕
2024年5月，习近平总书记在山东视察时强调：“通过传统产业改造升级，也能发展新质生产力”“不能光盯着‘新三样’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋”。
传统产业升级
是生产力提“质”重要途径
□曾宪奎
传统产业是实体经济的重要组成部分，其发展的好坏，直接关系到宏观经济发展的稳定与可持续性，进而影响到我国高质量发展的大局。因此，加快传统产业改造升级，是发展新质生产力的重要途径来源，我们必须要加速这一进程。
☉传统产业的发展不能被忽视
毫无疑问，在培育与发展新质生产力方面，新兴产业及未来产业担当了主导角色。一方面，新兴产业及未来产业能够依托颠覆性、引领性技术，在很大程度上重塑经济体系、推动整个经济体系的效率提升，加速经济发展模式转型；另一方面，从后发国家赶超角度看，新兴产业及未来产业的国际竞争强度相较于传统产业偏低，后发国家在这一领域实现赶超难度较小。因此，新兴产业与未来产业在新质生产力的培育与发展方面居于主导地位，这一点无可置疑。
但是，在发展新质生产力方面，传统产业的作用不能忽视。我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%，如果处理不好传统产业与新兴产业的关系，则可能会导致产业空心化等部分发达国家在发展过程中出现的问题。
更为重要的是，现在以数字经济为主要代表的新兴产业及未来产业，其对传统经济除了颠覆性作用之外，更多体现为赋能与优化提升。如果不能与传统产业发展协同起来，不断促进二者的融合深化，则新兴产业及未来产业的发展将大受限制。
☉传统产业发展新质生产力的路径
当前时期，根据我国传统产业发展的实践及未来趋势，发展新质生产力的路径主要包括以下几个方面：
一是科技创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素，涵盖了从科学理论探索到最终商用产品与服务在内的科技创新与企业销售生产全链条，体现了新质生产力从萌芽到价值实现状态的全进程。未来传统产业科技创新活动，不能将目光仅仅集中于技术创新层面，而要从科技创新全链条角度着手，不断提升科技创新能力，为新质生产力的发展提供支撑。
二是以数字技术赋能产业转型升级。随着人工智能、大数据等新兴技术及产业的逐步成熟，其应用场景正在呈现快速扩大趋势，对传统产业的潜在影响力正在逐步转化为现实生产力。在这种情况下，不断拓展新兴技术特别是数字技术的应用场景、提升新兴技术对传统产业改造广度与深度从而增进供给体系整体效率，是传统产业发展新质生产力的关键途径。
三是其他方面创新。新质生产力所依托的创新既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。因此，依托企业发展实际，积极探索适宜的、科学的管理创新，将是企业提升效率、锻造新质生产力的重要方式。
☉构建济南市新质生产力多元发展体系
济南市作为一个沿海省份的省会城市，既有新兴产业及未来产业的良好发展基础，又有着庞大规模的传统产业体系。济南市应该以不断推动新兴产业及未来产业发展为支撑，带动传统产业优化提升，构建新质生产力的多元发展体系，探索一条适宜于自身的传统产业发展新质生产力的道路。
首先，立足当前工业基础，以提升工业效率为目标，在科技创新、业态创新、管理创新和制度创新等方面展开探索，提升内生发展动力。其中，关键是要在关键核心技术方面，不断谋求突破，这是传统工业改造提升的关键。
其次，在不断提升数字经济的相关产业发展基础上，持续强化其对传统产业赋能程度，提高传统企业的自动化、智能化生产水平。选取若干数字化基础好的大型传统企业为典范，以推动数字技术与先进制造技术、管理技术深度融合为重点，加快中小企业数字化改造进程，加速传统产业效率提升。
再次，强化高校在传统产业发展新质生产力方面的多方位支撑职能。济南市高校云集，这为济南市发展新质生产力提供了强力的人才支撑，并为科技创新水平的提升提供了强力支撑（主要体现在产学研合作）。未来，济南市应该为企业与高校之间的各项合作提供支持，充分发挥高校在发展新质生产力方面的作用。
最后，加快形成与新质生产力发展相关的新型生产关系。在对当前生产关系如经济体制、科技体制进行梳理总结基础上，结合未来新质生产力和传统产业发展需要，逐步建立起适应新质生产力发展需要的新型生产关系体系，使不同的体制机制改革形成正向合成效应，加速提升资源特别是科技创新资源配置效率。
（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、经济学博士）
2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新质生产力是实现民族复兴的“金钥匙”
□周金龙
2024年1月，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记的这一重要论断，科学揭示了发展新质生产力与推动高质量发展之间的关系，为如何有效推动我国高质量发展指明了方向。
实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。发展是解决中国所有问题的关键，是我们党执政兴国的第一要务。改革开放以后，我国经济快速发展，使我们大踏步赶上了时代，实现了从站起来向富起来的飞跃，开启了向强起来转变的伟大时刻。发展阶段的跃升、历史任务的变化以及经济发展条件的改变，迫切需要发展方式的改变。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的十九届五中全会把高质量发展作为我国“十四五”期间经济社会发展的主题。党的二十大在明确“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”是新征程党的中心任务的基础上，明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。实现高质量发展，是中国式现代化的重要目标和内在要求。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求。在中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”新质生产力作为生产力中最为先进的组成部分，不仅是生产力的重要组成部分，同时在经济发展中还发挥着强劲的推动和支撑作用。具体说来：一方面，新质生产力是现实生产力的重要组成部分。任何社会发展阶段的生产力，都呈现出一定的层次性，具有先进、落后之分。由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生新质生产力，是现实社会生产力中最为先进的部分。另一方面，新质生产力是形成与发展带动整个经济的高度化和现代化。创新是引领社会发展的第一动力。一项新技术的问世，可以产生一个新的产业，同时也会使旧的产业退出历史舞台。通过颠覆性技术创新实现产业的革命性变革，是新质生产力的形成和发展过程，也是逐步摆脱传统经济增长方式和生产力的发展路径，是实现经济高质量发展的过程。除科技创新之外，创新还包括了制度等方面的创新。制度创新、管理体制机制的创新，有助于激发要素活力、实现要素组合优化，有助于带来经济发展质的提升与量的增长。
要从国家富强、民族复兴的高度深刻认识发展新质生产力的重大意义。习近平总书记指出：“生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因”。发展新质生产力是我们有效应对国际风险挑战、实现时代使命的必然选择。从国际上来看，面对世界百年未有之大变局，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展、国际力量对比深刻调整给我们带来的机遇，有效应对世界大变局中的挑战，关键是要实现好自己的发展，特别是高科技领域的发展，实现高新技术领域“卡脖子”环节的重大突破；只有掌握了新兴产业，才意味着我们赶上了时代发展的步伐；只有掌握了未来产业，我们才能在未来竞争中勇立潮头。从国内来看，中国特色社会主义进入新时代，我们面对中华民族伟大复兴的战略全局，高质量发展是保持我国经济持续健康发展、适应我国社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的必要要求；发展新质生产力，推动高质量发展，是我们党以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的迫切需要，事关党的中心任务的完成，事关民族复兴大业的实现。
习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义中国化时代化的最新理论成果，是习近平经济思想的最新内容，丰富了马克思主义唯物史观和马克思主义政治经济学的内容；进一步回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为我们大力发展新兴产业、积极培育未来产业，扎实推进科技的颠覆性创新和产业的革命性变革指明了方向，是我们有效推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的一把“金钥匙”。
（作者系山东大学马克思主义学院副院长）
2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。走出发展新质生产力的“泉城路径”
□曲延春
我国地域广阔，各地情况不同，因地制宜发展新质生产力要求各地坚持实事求是，从自身实际出发，根据实际情况有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。如果脱离实际，就有可能背离新质生产力的发展方向，造成低水平重复建设甚至资源浪费。2024年济南市政府工作报告提出，“大力构建现代产业体系，全面培育新质生产力”。那么，发展新质生产力，济南如何因地制宜走出“泉城路径”？
牢牢把握高质量发展首要任务
明确目标任务是发展新质生产力的前提。发展新质生产力的任务是什么？就是要实现高质量发展。只有任务明确，才能保证发展新质生产力的方向不会走偏。各地发展新质生产力，不能为了发展而发展，如果脱离高质量发展这个首要任务，新质生产力的发展就会出现一哄而上、泡沫化，甚至导致同质化竞争。因此，牢牢把握高质量发展首要任务是因地制宜发展新质生产力的前提。当前，济南正处于战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，面临在全省经济高质量发展中扛起省会担当、深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当好引领示范等一系列高质量发展任务。因此，济南因地制宜发展新质生产力，必须牢牢把握高质量发展首要任务。
立足济南产业基础
立足产业基础就是立足实际。传统产业是现代产业体系的基础。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。新质生产力与传统产业不是非此即彼的绝对对立关系，而是辩证统一关系。传统产业对于我国经济稳增长、稳就业具有重要作用。并且，传统产业也并非都是落后产业，是发展新质生产力的重要支撑和立足点。通过科技创新和技术改造，传统产业也能够转型和升级为新兴产业。发展新质生产力，应将传统产业改造和新兴产业培育统筹谋划、一体推进，通过技术改造提升传统产业，努力实现产业高端化、智能化、绿色化。因此，济南想要因地制宜发展新质生产力，首先要摸清“家底”。目前，济南市工业强市势头强劲，电子信息、交通设备、家用电器、机械制造、生物工程、纺织服装等产业在全国有着重要地位。2023年，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业规模达到1.6万亿元，基本建成全市通用共享的“数据湖”，数字经济核心产业规模突破6000亿元，国家医疗健康大数据中心（北方）实现全国首个健康医疗领域场内交易和数据知识产权突破，济南跻身数字生态总指数全国十强。其次，应立足产业基础和自身优势，扬长避短，抓住省会发展势能加快集聚的历史机遇，从实际情况出发，巩固传统产业领先地位，紧盯前沿产业和先进技术，瞄准主导产业和重点产业链，将济南打造成为具有国际竞争力的战略性新兴产业聚集地。
发挥济南人才优势
发展新质生产力，人才是第一资源，是发展新质生产力最具决定意义的能动主体。创新驱动，说到底就是人才驱动。发展新质生产力，更依靠高素质、创新型人才。因地制宜发展新质生产力，济南市应充分发挥人才优势。作为省会城市，济南拥有50多所驻济高校，具有丰富的人才资源，这些宝贵的人才资源是助力泉城高质量发展的重要动能。济南连续两年获评“中国年度最佳引才城市”，这体现了济南吸引人才的成绩和美誉度。发挥人才优势，一方面，打造泉城人才聚集高地。连续两届“海右人才节”的举办，体现了济南对人才的礼敬，产生了巨大人才集聚效应。应进一步用好人才政策“双30条”，继续擦亮“海右”城市人才品牌，深化“海右”系列重点人才工程。同时，完善人才服务体系，提升高层次人才服务质量和效能，不仅要用真金白银和事业吸引人才，更要用真心实意和感情留住人才；不仅要有人才政策的力度，而且要有人文关怀的温度。另一方面，应充分发挥济南高校校友资源优势，校友不仅是高校的重要资源，而且是城市的宝贵财富。
济南正在加快“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设，国家战略叠加为济南发展带来了无限机遇。济南应牢牢把握高质量发展首要任务，扬长避短，立足自身产业基础，充分发挥人才优势。只有如此才能实现发展动能的转变，走出因地制宜发展新质生产力的“泉城路径”。
（作者系山东师范大学公共管理学院教授）