编者按 习近平总书记视察山东及主持召开企业和专家座谈会时，强调进一步全面深化改革的主题目标、原则导向、价值取向和方式方法，要求山东“定好位、挑大梁”，为新时代推动中国式现代化山东实践指明了前进方向。济南市委党校（济南行政学院）深入学习贯彻习近平总书记视察山东及主持召开企业和专家座谈会时的重要讲话重要指示精神，发挥主阵地优势，组织教研人员围绕谱写中国式现代化济南篇章进行深入研究，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献智慧力量。现将部分研究成果选登刊出。统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴
□孙庆珍
习近平总书记在视察山东时强调，“要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴。要巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽共同富裕路径，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。”新型城镇化和乡村全面振兴是深化我国城乡融合发展的一体两翼，是拓宽共同富裕路径的关键举措。2019年，济南市历城区、高新区等五区入选首批国家城乡融合发展试验区。2020年3月印发《山东济青局部片区城乡融合发展试验区创建方案》，要求到2025年，试验区内要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。新征程上，需要从城乡产业融合、土地制度改革、人才要素流动等方面来统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，不断深化城乡融合发展，扎实推动共同富裕。
?深入推进城乡产业融合。城乡产业融合是缩小城乡差距的关键所在。一方面，要统筹规划、合理布局产业链条，以产业园区为县域产业集聚发展的重要载体，承接中心城区工业企业及其配套产业。鼓励和引导济南中心城区机械装备、食品医药、煤电、炼化等企业，合理有序地向平阴县、商河县转移，并在土地指标、标准化厂房、职工住房通勤等方面给予大力支持。另一方面，要充分认识乡村资源禀赋差异性，准确把握乡村与城市的关系，宜农则农、宜工则工、宜游则游。要差异化发展特色种植养殖，推进农产品精深加工和综合利用加工，使农村由卖“原字号”向卖制成品转变。充分利用农村生产资源、生态资源、人文资源，打造乡土特色品牌，推动生态农业与旅游、文化、康养等产业融合，规范发展乡村民宿、休闲露营等新业态，让乡村游既有“颜值”，更有“品质”。通过农村一二三产业融合发展，不断延长农业产业链，提升产品价值链，拓宽农民增收渠道。
?加快建立城乡统一的建设用地市场。土地市场是资源要素市场的重要内容，对于促进土地资源的优化配置和节约集约利用、促进城乡融合发展具有重要作用。一方面，探索多元化的农村集体经营性建设用地入市模式。济南市要以商河县等成功入选全国农村集体经营性建设用地入市试点为契机，准确把握试点推进节奏，探索形成可复制、可推广的试点成果，确保入市试点工作任务落地见效。要统筹城镇国有和农村集体建设用地管理，确定和规范集体经营性建设用地入市程序和收益分配，建立城乡统一的建设用地征收补偿办法，完善城乡建设用地使用权出让、转让、出租、抵押交易规则，因地制宜探索多元化的入市模式，激活土地资源，增加农民收入，壮大农村集体经济。另一方面，建立城乡统一的土地市场交易平台。要依托山东省土地市场网等全省统一的土地市场交易服务平台，加快搭建线上线下城乡统一的土地交易平台，统一管理全市土地二级市场交易。
?努力畅通城乡人口双向流动渠道。协同推进乡村振兴和新型城镇化促进城乡融合发展，人才是关键因素。一是“走出去”。在全面放开城镇落户限制的同时，要充分发挥城镇带动乡村发展的积极作用，推动农村剩余劳动力向城镇转移，同时完善城镇配套政策体系，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平，为农业适度规模经营和农民持续稳定增收创造条件。二是“留下来”。顺应农村产业发展形态、生产方式和价值链条转变趋势，强化乡村人才“引用育留”机制，通过示范、学习、合作、参与，提升农民人力资本和经营能力。加大对新型农业经营主体带头人扶持力度，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。三是“引进来”。推进“乡贤助乡兴”，推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务城乡融合发展。加大对高校毕业生、退役军人、农民工等返乡入乡创业支持力度，落实税费减免、场地安排、创业补贴、社会保险补贴等扶持政策。进一步完善驻村帮扶、乡村振兴工作专员、科技特派员、教师轮岗、派驻医师等制度体系，推动城市各类人才参与乡村发展。
〔作者系中共济南市委党校（济南行政学院）经济学教研部副主任、副教授〕以深化改革增强经济社会发展驱动力
□孟姝瑱
习近平总书记在视察山东时指出，“山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。”济南作为省会城市，肩负着走在前、作表率的重任，要持续在赋能放权、系统集成、机制牵引、普惠均衡上做好做实，推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化济南篇章。
?围绕“赋能放活”深化改革，激发发展活力。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，是济南推动高质量发展的关键变量。一是聚焦发展新质生产力，推动传统产业转型升级。持续提升钢铁、化工等重点传统产业本质安全水平，构建绿色制造体系。鼓励企业牵头在重点领域和产业链关键环节开展技术攻关，提升产业链韧性和安全水平，引导创新资源向企业集聚。二是聚焦激发市场活力，狠抓企业培育服务。严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒。用好“企业服务直通车”平台，完善融资体系建设，常态开展产销衔接和供需对接、成果转化工作。坚持围绕产业链布局创新链，深化产学研合作和部门协同，加速科技成果向现实生产力转化，加快形成有利于企业高质量发展的体制机制。
?围绕“系统集成”深化改革，释放改革动能。推动改革系统集成、高效协同，济南要着力破解深层次体制机制障碍，实现互利共赢。一是深化重点领域改革。持续推进开发区管理制度改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，引领支持企业打造具有核心竞争力的优势板块。推进新一轮财税体制改革，建立防范化解地方债务风险长效机制。促进要素市场化更深层次的改革，加快人力资源市场一体化，探索推动土地市场一体化，建立统一的技术市场。二是打造更优营商环境。持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市。加快服务型政府建设，实施政务联通互认工程，建设高标准市场体系，推进建立公平开放透明的市场规则。推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，健全“一张清单管到底”工作机制，加快打造“无证明城市”。扎实推进国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。加快“信用济南”建设，建立经营主体信用修复“一件事”工作机制，实现全流程线上运行。
?围绕“机制牵引”深化改革，加强高水平对外开放。一是锚定建设黄河流域对外开放门户，主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索。提高自贸试验区开放能级，在贸易自由化、投资便利化、跨境服务贸易创新发展等方面先行先试。二是创新自由贸易区联动机制，积极构建国际物流大通道，建设好制度型开放示范区，精心打造重大国际交流合作高能级平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区联系，拓展国际友城友好交流，推动合作项目建设，深化经贸、文化、教育等领域合作发展，提升共建共赢水平。
?围绕“普惠均衡”深化改革，满足人民对美好生活的向往。一是全力促进就业创业。实施高校毕业生就业创业启航扬帆行动，扎实做好退役军人安置就业和服务保障工作，着力保障重点群体就业。深入开展“社区微业”行动，促进居民家门口就业创业。二是健全社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，力争应保尽保。优化困难群众救助长效机制，完善残疾人托养服务。大力发展公益慈善事业，实施“阳光慈善”工程，增加新设社区基金。加大保障性住房建设和供给力度，筹集建设保障性租赁住房。三是提高健康济南建设水平。完善公共卫生体系，实现疾控中心标准化建设全面达标。聚焦“扁鹊故里，康养济南”品牌，以“中医药文化+”融合发展为驱动，推动中医药文化创造性转化和创新性发展。加大居家养老支持力度，推进新建小区养老设施配建全覆盖，打造一批示范性养老服务机构，积极发展银发经济。大力发展托育产业，完善托育服务体系，高标准建设婴幼儿照护服务示范城市。
〔作者系中共济南市委党校（济南行政学院）经济管理教研部副主任、副教授〕加快推进科技创新与产业创新深度融合
□赵婷婷
近日，习近平总书记视察山东时指出，“山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。”推进科技创新与产业创新深度融合，是发展新质生产力、实现生产力跃迁的本质要求，也是完善现代化产业体系、推动高质量发展的根本保障。济南作为山东省省会，应充分发挥得天独厚的先发优势，以责无旁贷的时代使命加快推进科技创新与产业创新深度融合，在新一轮科技革命和产业变革趋势中抢抓机遇、顺势而为，积极塑造高质量发展新动能新优势。
?加强研究融合，完善基础研究与应用研究协同体系。研究融合是实现科技创新与产业创新深度融合的基础前提。一是以应用需求为导向布局基础研究体系。瞄准国际科学前沿，聚焦我国重大科技需求，对接国家基础研究重大战略布局，着眼济南大数据与新一代信息技术、高端装备制造等优势特色产业及未来发展关键技术领域，充分发挥济南高等院校、科研院所主力军和企业生力军作用，着力实现前瞻性基础研究、引领性原始创新成果重大突破。二是着力增强基础理论与应用研究对接能力。全面优化基础学科和应用学科建设布局，积极构筑实验室体系与高水平研究院一体化发展格局，为基础研究和应用研究搭建协同互动平台。针对产业转型升级的关键技术，加速实施产业基础再造工程，加强基础技术与共性技术、重大关键技术、未来前沿技术协同发力，夯实产业基础高级化、产业链现代化根基。
?加强人才引育，畅通科技人才与产业人才交流渠道。人才是实现科技创新与产业创新深度融合的根本支撑。一是加快集聚科技、产业复合型人才。近年来，科技人才创新创业成为带动各区域经济发展、助推产业升级迭代，实现技术转移、知识外溢和科技创新的重要力量。因此，在人才新政“双30条”等政策基础上，济南仍需依托全市大院大所大平台，加快引育国内外高端创新人才。二是构建科技体系与产业体系间人才交流互动的体制机制。搭建“科学家、工程师、企业家”对接平台和科技信息共享平台，实行科研人员、资金、设备、材料等便捷流动的政策措施。同时，建立多学科交叉融合的人才培养机制，鼓励企业与院校共建生产性实训基地和产业人才培训基地，推动组建产学研协同创新联盟，开展产学研协同高效创新研究，在技术路线决定权、内部机构设置权、人才举荐权等方面充分发挥市场作用，极大释放人才的积极性与创造性。
?加强载体聚合，搭建科技成果与市场应用互动平台。载体聚合是实现科技创新与产业创新深度融合的关键环节。一是建立长期有效的科技成果转化中试平台。围绕全市十大标志性产业链，建设一批概念验证、中试熟化、小批量试生产等面向社会开放的中试平台，推动科技成果从“实验室”迈向“应用场”。二是探索建设科技“服务中介平台”。济南要在打造“众创空间+孵化器+加速器+发展基地”链条式产业发展平台的基础上，进一步丰富科学、合理、可持续的成果转化服务产品，通过提供咨询、金融、知识产权等全要素服务，改善成果转化环境，鼓励企业大胆创新。
?加强制度耦合，优化科技政策与产业政策衔接机制。制度耦合是实现科技创新与产业创新深度融合的坚实保障。一是积极完善科技创新引领产业发展政策体系。按照产业发展规律，在创新发展前端的技术供给、研发投入与创新人才集聚，在创新发展后端的产业标准等方面提供针对性较强的公共资源配置与政策供给支持。推进重大科技项目立项和组织管理方式改革，提高重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。积极探索科研任务和项目组织实施的新模式，不断推进实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，激发各类创新主体的活力与动力。二是优化有效的开放协同创新系统。按照“平等互利、优势互补、资源共享”原则，加强与国际公认基础科学研究实力强的创新型国家和地区、共建“一带一路”国家的创新合作，促进济南与国际学术界一流研究机构在前沿、新兴、交叉学科及有广泛应用前景的产业技术领域建立长期合作关系，提升科技创新合作层次和水平。
〔作者系中共济南市委党校（济南行政学院）经济学教研部副教授、博士〕
加强党的建设
推动中国式现代化山东实践
□郭丽艳
以中国式现代化推动中华民族伟大复兴是中国共产党踏上新征程的新使命。近日，习近平总书记视察山东时再次强调，推进中国式现代化，必须坚持党的领导、抓好党的建设。中国式现代化是一项系统工程，离不开党建引领和保障。我们要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，持续推进党的思想、组织、纪律、作风建设，以高质量党建推动中国式现代化山东实践。
?全面加强党的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为实现中国式现代化提供坚强思想保障。党的思想建设是党的基础性建设，是确保党始终走在时代前列、成为全国人民主心骨的关键所在。新时代加强党的思想建设，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是研究问题、解决问题的“总钥匙”，是观察时代、把握时代、引领时代的“引航灯”，是推进中国式现代化的“指南针”。广大党员干部必须精学细研其中蕴含的立场观点方法、道理学理哲理，在研精覃思中汲取智慧，在寻根问本中坚定信仰，在理论滋养中修得真功，将学习成效转化为履职尽责的强大动力，推进中国式现代化取得新进展、新突破。
?扎实推进党的组织建设，筑牢坚强战斗堡垒，为中国式现代化提供组织保障。党的力量来自组织，坚强有力的组织体系才能够实现党的全面领导、做好党的全部工作。我们要紧密结合时代特点和实践要求，不断探索党的组织建设的新思路、新举措、新方法。进一步健全党组织的组织体系，加强党员管理和服务，确保党员在各自岗位上发挥先锋模范作用；进一步发挥党组织的组织优势，凝聚各方力量共同推进事业发展；充分利用现代科技手段，推进党组织工作信息化、智能化，提高党的组织建设的科学化水平。通过持续加强党组织的组织建设，优化组织结构，提高组织效能，确保党组织能够充分发挥战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策落地生根、开花结果，为中国式现代化提供坚实有力的组织保障。
?全面加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展，为中国式现代化提供纪律保障。纪律是党的生命线，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的重要保障。只有严明纪律，才能确保党的各级组织和全体党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能确保党中央的决策部署得到贯彻落实。当前，党纪学习教育正在全党深入开展，各地党组织要利用好廉洁文化阵地，开展警示教育展等活动，丰富深化党纪学习教育的内容和形式，引导广大党员干部深刻领会党的纪律内涵和要求，将其内化于心、外化于行，做到言行一致、表里如一，从而达到“从心所欲不逾矩”的境界，真正做到勇于担当、敢于作为，在推动事业发展中发挥先锋模范作用。
?持续强化党的作风建设，进一步提振干部队伍精气神，为中国式现代化提供作风保障。党的作风建设是党的根本性建设，是党的执政能力和领导水平的重要体现。在新的历史条件下，要坚持问题导向，聚焦作风建设中的突出问题，以刮骨疗毒的勇气推进自我革命。要通过深化作风建设，切实减轻基层负担，让基层干部有更多的时间和精力投入到实际工作中去。要加强干部队伍建设，通过加强教育培训、选拔任用、考核评价等方式，不断提高干部队伍的素质和能力水平。要深入实施年轻干部“789”工程，以“四进”攻坚、挂职交流等方式，激励干部担当作为、干事创业，让广大党员干部在推动中国式现代化的伟大实践中展现新气象、新作为。
〔作者系中共济南市委党校（济南行政学院）党史党建教研部副教授〕推动山东文化繁荣发展担负起新时代的文化使命
□吕晓玲
文化是一个国家、一个民族的灵魂，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为支撑。近日，习近平总书记再赴山东视察时提出殷殷嘱托：山东要担负起新时代的文化使命，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明上积极作为。习近平总书记的重要讲话为山东做好推进中国式现代化的“文化篇章”提供了根本遵循，山东要扛牢历史文化资源大省的责任。
?要进一步做好中华优秀传统文化的传承及创造性转化、创新性发展，提升中华文化影响力。山东是齐鲁文化的发源地，文化底蕴深厚，有底气做好“文化文章”。齐鲁文化集中体现着中华民族最深沉的精神追求：自强不息的刚健精神、崇尚气节的爱国精神、经世致用的救世精神、天人合一的和谐精神、民贵君轻的民本精神、厚德仁民的人道精神、大公无私的群体精神、勤谨睿智的创造精神等。要继续做好中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，让文物典籍“活”起来，让智慧、品格“流”起来。要深入实施“中华优秀传统文化传承发展工程”“中华文明探源工程”和“考古中国”项目，建设长城、大运河、黄河等国家文化公园，健全非物质文化遗产保护传承体系。充分发挥科技优势、数字技术，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力，汇聚起推进中国式现代化的精神力量；以国际孔子文化节、济南泉水节、青岛国际啤酒节、泰山国际登山节、潍坊国际风筝会等为载体深化文明交流互鉴，提升中华文化影响力，厚植人类命运共同体的文化底色。
?要进一步弘扬革命文化，推动红色基因代代相传。山东有着光荣的革命传统和丰富的红色文化旅游资源，革命文化资源丰富，有信心做好“文化文章”。要进一步挖掘、传承、弘扬各种革命人物、事件所体现出来的精神。比如，“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神、“爱党爱军、依靠人民、机智顽强、敢打必胜”的莱芜战役精神、“不惜唯我身先死”的邓恩铭以及“尽善尽美唯解放”的王尽美等早期共产党人身上所体现出来的信仰如山、舍生忘死品质，小三线建设中体现出的不怕困难、艰苦奋斗精神，改革过程中体现出的创新求实精神。这些精神、品格已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分，激励一代又一代中华民族优秀儿女不畏艰难、勇往直前。要进一步擦亮沂蒙革命纪念馆、济南战役纪念馆、中共山东早期历史纪念馆等红色阵地品牌，进一步打造一批红色教育的品牌基地，进一步丰富活动载体，营造“人人能宣讲红色文化、处处是红色课堂”的浓厚氛围，让红色教育成为党员干部群众看得见、摸得着、听得到的“体验式教育”，让红色基因、革命薪火代代相传。
?要进一步发展社会主义先进文化，深入践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业。山东的社会主义先进文化蓬勃发展，有能力做好“文化文章”。一要紧密结合山东文化特点和文化资源禀赋，践行“两个结合”尤其是“第二个结合”，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提高社会文明程度，推动理想信念教育常态化制度化，持续提升公民文明素养，推动形成适应时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。二要落实习近平文化思想，守正创新做好各项文化事业，提升公共文化水平，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众的文化获得感、满意度，不断提升中华文化影响力。三要健全现代文化产业体系，推进文旅产业提质升级，进一步讲好新时代齐鲁文化故事，通过文旅产业与地方特色产业融合发展为区域经济注入新动力，让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力。
〔作者系中共济南市委党校（济南行政学院）文化历史学教研部讲师、博士〕