四部门协作联动。
近年来,济南检察机关认真贯彻落实习近平
生态文明思想,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,始终把加强新时代生态环境和资源保护摆在突出位置,扎实履行公益诉讼检察职能,持续深化生态文明司法保护,努力以更高质量检察公益诉讼履职服务美丽济南建设。
公益保护只有进行时,没有完成时。全市检察机关将以始终如一的决心、久久为功的毅力,进一步加强专业建设、提升办案质效、优化外部环境,紧紧围绕新形势、新部署、新要求,提高站位、服务大局、能动履职,不断开创生态环境和资源保护领域检察工作新局面。坚持依法能动履职全力服务强省会建设
全力服务黄河重大国家战略取得新成效。创新提出“系统融合、全域发展”理念,推动黄河流域生态检察一体履职,助力解决黄河济南段“四乱”问题168个,推动天桥区丁庄村受损滩涂打造成为群众身边的“济南黄河坝上草原”,并建立黄河生态修复示范基地,成为我市检察机关服务黄河重大国家战略、保护黄河生态的重要宣教基地。强化水行政执法与检察公益诉讼协同联动,扎实开展黄河保护公益诉讼检察基层行专项监督,围绕黄河流域水资源保护、水污染防治、行洪安全等依法立案58件,发出诉前检察建议56件,提起诉讼4件。成功办理某公司侵占黄河河道等公益诉讼案,推动清理生活垃圾、建筑垃圾700余吨,拆除违章建筑3130平方米,清理河道24公里,追回危险废物应急处置费用537万元。
全力服务美丽济南建设。深入开展“山体保护”公益诉讼专项监督活动,办理非法采矿、毁林开荒、乱搭乱建等破坏山体案件42件,发出检察建议26件。商某某等三人跨省向我市长清区下水管道倾倒化工污染物,社会影响恶劣。长清区检察院在依法提起公诉的同时,向相关部门发出检察建议,督促消除城镇排水设施安全隐患。针对废机油处置不当对环境造成污染及汽修行业普遍存在的违规储存、管理、处置废机油问题,向相关职能部门发出检察建议,督促其对汽修企业经营不规范等普遍性问题进行检查整改,加强了危险废物监管,有效消除了环境污染风险。
全力服务乡村振兴战略。组织开展检察公益诉讼服务乡村振兴专项监督活动,针对涉及“三农”以及乡村振兴建设过程中存在的普遍性强、关注度高、影响较大问题开展监督,助力高标准农田建设,重点针对工业废弃物污染、畜禽养殖污染、耕地资源保护、传统村落和乡村特色风貌保护等问题开展监督活动,共立案60件,发出诉前检察建议55件,提起诉讼4件。商河县检察院开展农村养殖环境污染风险隐患排查和“回头看”活动,加大推进农村黑臭水体污染环境治理。针对养殖企业沼液泄露造成河道水质污染问题,督促完善相关设施,推进沼液
废水无害化处理
技术升级。依法精准规范办案聚焦提升履职质效
践行恢复性司法理念。坚持“谁破坏,谁修复”的原则,2022年以来,在生态环境和资源保护领域,共提起行政公益诉讼2件,提起民事公益诉讼8件,提起刑事附带民事公益诉讼28件。对于诉前解决不了问题、具有示范意义的案件,坚持以“诉”的确认体现司法价值引领,提起诉讼案件法院支持率100%。办理了全国首例预防性放射性环境污染民事公益诉讼案,推动闲置7年之久的放射源设备被依法成功处置,有效消除了重大环境潜在污染风险。
探索替代性修复新路径。加强损害赔偿、生态修复等后续工作,丰富公益保护手段。如探索适用公益诉讼修复资金公证提存制度,采取了劳务代偿、以物代偿等更灵活便捷的替代性修复方式,推动公益救济及时到位。积极探索生态损害赔偿金管理和使用模式,高新区检察院与高新区法院以及齐鲁公证处联合印发《关于建立公益诉讼资金提存公证制度的意见》。探索建立“司法碳汇库”综合性数字平台,构建“生态司法+碳汇”新格局,通过认购碳汇代替生态修复,助力实现碳达峰、碳中和,推进森林生态系统保护和修复。
坚持健全机制建设提升公益诉讼办案质效
完善外部监督推动机制。建立建议提案与检察建议衔接转化机制,推动凝聚代表委员监督与法律监督合力。章丘区检察院在办理一起跨境倾倒危险废物行政公益诉讼案件的基础上,立足社会治理,对5年来办理的跨境倾倒危险废物案进行调研,推动政协委员形成《关于充分发挥检察机关公益诉讼职能助力跨境倾倒危险废物问题整治的提案》,该提案被确定为2022年章丘区重点落实的十大议案提案之一,为根治跨境倾倒危险废物、保护生态环境贡献了检察智慧和力量。
完善社会支持工作机制。建立公益保护监督员、特邀检察官助理等制度,邀请自然资源、生态环境、水利等部门业务骨干参与检察听证、案件讨论110余件次,开展第三方评估180余次,收到
良好效果。与山东大学、山东政法学院等联合建立“公益诉讼检察研究基地”,在山东
大学等10所驻济高校聘请32名专
家教授组建首届“济南检察智库”,
有力提升检察公益诉讼公众参与的广度和深度。以最高检全面推开“益心为公”检察云平台
为契机,从人大、政协、高校等
单位和团体中聘任273名乐
心公益、专业能力强的志愿者,强化检察公益诉讼的公众参与和社会监督。
完善多部门联动协作机制。市
检察院牵头联合济南铁路运输中级
法院、市自然资源和规划局、市生态环境局、市园林和林业绿化局等部门,会签了《生态环
境和资源保护领域民事公益诉讼案件生效裁判
执行衔接机制暂行办法》,建立线索移送、案
件磋商、案件诉讼、生态环境修复、信息共享
等衔接机制。通过多方共同参与、密切协作、积极配合,打通生态环境修复“最后一公里”。在办案实践中,检察机关在办理公益诉讼案件中发现属于公安机关管辖的刑事案件,及时向公安机关移交线索;公安机关办案中发现可能附带民事公益诉讼的,及时通报案情并邀请检察机关提前介入,加强公益受损和嫌疑人财产状况调查,深化配合检察机关提高公益诉讼办案质效。(本报记者 王晓菲 通讯员 丁洪亮 张秀凤)
生态环境保护法治宣传。
全国人大代表实地考察黄河生态保护情况。