□山东师范大学经济学院经济学系主任，教授、博士生导师 辛大楞
作为正在迅速成长的济南市北部中心城区，济阳区正在不断塑优培强、优化升级，以产业发展支撑
经济增长。在调研中能够感觉出来，这里发展活力足、后劲大、规划超前，规模企业稳步增长，经济高质量发展成效明显。目前，济阳生物医药、新材料、智
能制造与高端装备产业领域的新质生产力正逐步形成，相关企业积极布局和创新
产品，在产业链上下游努力延展，积极打造数字化平台和一站式工业品服务平台。接下来，济阳区通过强化要素保障，加大人才引育力度，尤其是面向中小微企业提升金融服务能力，畅通“政金企”对接渠道，必能利用好多重战略机遇交汇叠加的优势，加速驶入发展快车道。
培育新兴未来产业
贵在因地制宜
发展和形成新质生产力，要注重先立后破、因地制宜，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。济阳区充分结合自身特色优势，在农业、智能制造、生物医药以及信息技术等领域，进一步持续发 力，以 点 带面，全面推动了新质生产力发展。其中，数字经济作为引领当前经济发展的新潮流，必然推动数字产业化、产业数字化成为未来趋势。因此，济阳区可以立足当前良好的发展态势，积极制定支持数字经济高质量发展的政策，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。此外，还要全力培育新兴产业和未来产业，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
扶持中小企业
打造有为政府
中小企业对推动经济发展的作用越来越大，发展新质生产力必然要加大对这类企业的扶持力度。在调研中了解到，目前济阳区正在建设优质中小企业梯度培育平台，实施个体工商户分型分类精准帮扶，支持“个转企、小升规”，目前入库国家科技型中小企业已经达到290家。从目前来看，中小微企业发展势头迅猛，但是“融资难、融资贵”仍然是困扰其发展壮大的重要因素。应围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系要求，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系，为中小微企业提供精准的金融服务，助力其高质量成长。
市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要完善市场机制，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。同时，充分发挥政府作用，用改革激发市场活力、用政策引导市场预期、用规划明确投资方向、用法治规范市场行为。具体到济阳区而言，可以进一步加大项目遴选力度，选择那些符合本地产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业予以重点支持。这一点可以借鉴合肥模式，发挥国有资本的以投带引作用，对重点领域产业、企业予以支持，带动全区相关配套产业的发展。
加大人才引育力度优化营商环境
好的营商环境和城市软环境与人才的集聚直接相关。目前济南市拥有50余所高等院校、70余万名师生，运用好、发挥好人才存量优势，对于助力济阳区经济高质量发展至关重要。现在，济阳区秉持“进了济阳门、就是济阳人”的服务理念，切实当好企业发展的服务生，全面对标一流标准，认真落实“济时办·项目管家”服务，深入企业开展问题“摸排销”，让企业心无旁骛、安心发展。同时，全区还实行班子领导包挂制度，加强与项目单位的日常沟通交流，定期不定期到包挂项目实地调研，及时帮助协调解决问题和困难，从而完善企业服务，用最优服务助推最好发展，实现政企同心、双向奔赴。
在此基础上，济阳需要乘势而上，借鉴沿海城市先进经验做法，坚定
不移把优化营商环境向纵深推进，将企业的感受作为提升营商环境改革效果的一个重要检验标准。提升政府决策水平，提高政策的透明度和可预测性。继续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，贯彻落实好减税降费政策。