为贯彻落实《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》精神，学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，推进乡村全面振兴，加快建设现代农业强市，现结合济南实际，提出如下实施意见。
做好2024年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、对济南工作的重要指示要求，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定率先基本实现农业农村现代化，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，树牢以人民为中心的发展思想，落实农业农村优先发展要求，统筹推进城乡融合发展，强化“项目、科技、改革”重要支撑，坚决守住“三农”底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，全力推进农民农村共同富裕，推动乡村振兴提档升级，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会夯实基础。
推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验是重要引领。要紧密结合实际，立足群众受益，创造性抓好贯彻落实。市委、市政府认真学习运用“千万工程”经验，部署实施“万人下乡、千村提升”工程（以下简称“千村提升”工程），探索出了推进乡村振兴的有效实践路径。要坚持顶层设计、集中攻坚、循序渐进、久久为功，以“项目深化年”为总牵引，以“千村提升”工程为抓手，拓展内涵、稳扎稳打，持续推动政策、干部、人才、技术、资本等各类资源要素向农村汇聚，健全协同联动、监测评估、正向激励“三项机制”，建强第一书记、企业团体、乡村人才、村党组织带头人“四支力量”，推动实现乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村治理水平、农村集体经济收入和农民收入水平“四个提升”，推动农业农村现代化不断取得新成效。
2024年，全市乡村振兴重点工作目标是:农林牧渔业增加值增长4%，粮食总产量稳定在300.5万吨以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比缩小到2.42:1，“示范”村党组织占比达到40%，县级以上文明村镇占比达到95.8%，村庄规划管理覆盖率力争达到100%，农业科技进步贡献率达到69.7%，农作物耕种收综合机械化率达到91.2%，城乡供水一体化率达到90%，完成生活污水治理任务的村占比达到83%，力争“千村提升”工程帮扶村年集体收入20万元以上的占比达到70%以上。
一、保障粮食和重要农产品有效供给
1.持续提升粮食生产能力。全面落实粮食安全党政同责，全年粮食播种面积稳定在725.6万亩以上。实施主要粮油作物“双提双减”促大面积单产提升行动，推进建设6个粮食技术集成万亩示范区、5个千亩示范片，抓好商河县国家节水增粮推进县和小麦、玉米单产提升整建制推进县建设，开展区域性整建制“吨粮”、“吨半粮”生产能力建设。深入推进大豆和油料产能提升，完成大豆玉米带状复合种植省定任务。抓好主粮种植结构调整，积极发展优质专用粮食，推进规模化、标准化生产和订单种植。落实产粮大县奖励、耕地地力保护补贴和小麦最低收购价政策。巩固三大主粮作物完全成本保险全域全覆盖成果。
2.加强“菜篮子”工程建设。严格落实“菜篮子”市长负责制，扩大蔬菜类“菜篮子”保供园区规模，推进“菜篮子”保供基地集中连片、规模发展，支持食用菌生产园区建设和菌种菌包（料）专业化生产，全年蔬菜总产量达到720万吨以上。优化经济林布局，全年经济林总产量达到60万吨。构建完善三级生猪产能调控基地35家以上，能繁母猪最低存栏量保持在8.88万头，生猪规模养殖场不少于333家，推动生猪目标价格保险扩面。加强奶源基地建设，推动肉牛肉羊增量提质，确保肉蛋奶总产量达到94万吨。大力发展渔业绿色健康养殖，新增渔业保供园区5个，建设健康养殖示范基地5处。
3.加大耕地保护力度。严格落实国务院审批的济南市国土空间总体规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务，严守耕地保护红线。抓好耕地占补平衡管理，坚持“以补定占”，把上年新增加的耕地数量作为下年度批准占用耕地的前提。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护、再评价等机制。分类稳妥开展违规占用耕地复种，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土，持续整治“大棚房”。
4.强化农业基础设施建设。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，年内新建成高标准农田21.5万亩、同步发展节水灌溉4.8万亩，整合资金资源实施8万亩高标准农田国债项目。提高高标准农田投资补助水平，取消对产粮大县资金配套要求。加强高标准农田建设全过程监管，探索开展设计、施工、建设、运营一体化试点。加大灌区续建配套与提升改造，推进田山灌区与济平干渠连通工程扩建项目建设。加强农村小型水利设施建设和管护。加强气象灾害监测能力建设，抓好植物病虫害、动物疫病和重点人兽共患病防控，健全农业防灾减灾救灾长效机制。
5.提高物质装备支撑能力。突出抓好蔬菜、花卉、畜禽、渔业等领域设施农业建设，布局建设一批百亩以上规模连片的现代设施种植标准化示范园区。推进粮食烘干仓储服务中心、服务点建设，粮食烘干能力达到40%。实施农机装备补短板行动，加快先进适用农机推广应用，增强应对极端天气机械装备力量。开展农机农艺融合应用试点，支持建设区域性农机社会化服务中心，年内补贴各类农机具4000台（套）以上。包装策划实施一批农业农村数字化项目，加强信息技术与农机农艺融合应用，提升大田种植、设施农业、畜禽养殖、农机作业等重点领域智能化发展水平。推进长清区国家数字种植业创新应用基地建设，新认定智慧农业应用基地10家以上。持续完善“泉农通”数字农业平台，打造服务全市的农业农村大数据中心。
6.加强农业科技创新。实施乡村振兴科技创新提振行动，加快推进农业关键核心技术攻关。实施农业科技攻关“揭榜挂帅”项目，加强市农科院整体能力建设。组建10支左右现代农业科创团队，推进乡村振兴“科技合伙人”试点，建设一批产业技术协同创新中心。加强基层农技推广体系建设，擦亮“泉城农技”、“垄上行”农技推广服务品牌。加快打造“中国北方种业之都”，做大做强农作物种子、蔬菜种苗、畜禽良种等优势板块，完善省市一体化推进工作机制。着力打造济南新旧动能转换起步区现代种业产业园和钢城区未来畜禽种业产业园，推进历城区唐王种业聚集片区建设，加快推进未来畜禽种业产业园、山东种业现代科技创新园和北方种业总部基地等重大种业项目建设，新引进种业领军企业2家以上。加快实施植物基因编辑、小麦“核不育”等生物育种项目，提升3个国家农作物品种展示评价基地建设水平，建设14万亩农作物良种繁育基地。
7.创新完善现代农业经营方式。聚焦解决“谁来种地”问题，坚持家庭承包经营基础性地位，突出抓好家庭农场和农民合作社发展，加快健全农业社会化服务体系。实施新型农业经营主体提升行动，年内建设提升家庭农场示范场、农民合作社示范社、示范服务组织100家左右。因地制宜发展土地流转型、服务带动型等多种形式的适度规模经营，培育专业大户和托管服务组织，有序推动“土地流转+土地托管”、“土地股份合作+全程托管服务”，提供“耕种管收加销”全链服务，积极试点“减垄增地”，年内实现托管服务面积800万亩次以上。
8.加强粮食和重要农产品调控能力建设。健全农产品全产业链监测预警机制。持续夯实地方粮食储备规模，成品粮油储备满足全市城区人口15日以上口粮要求。完善粮食收储加工配套设施，深化“产购储加销”一体化经营模式和智能化监管模式。深化食物节约各项行动，弘扬节约光荣风尚。推进全链条节粮减损，复制推广万亩粮食增产减损示范区建设做法，深挖粮食机收减损潜力。积极争取承办“第二届国际粮食减损大会”。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费。
二、提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效
9.持续强化防返贫动态监测。坚持“4321”监测帮扶机制，持续打造729个监测帮扶示范村，确保返贫和新致贫人口动态清零。重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等进行全过程管理，对存在因病因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者、新纳入低保人员监测预警，做好义务教育控辍保学、农村低收入群体住房安全动态监测。落实困难群众救助保障标准动态调整机制，推动防返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，研究推动防返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
10.严格落实各项帮扶政策。过渡期内保持各项帮扶政策总体稳定，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。市县级财政衔接资金投入要不低于上一年度，强化衔接资金使用监管，提高资金使用绩效，确保资金足额保障、规范使用。积极推动齐鲁富民贷、脱贫人口小额信贷、富民生产贷工作，做到应贷尽贷。
11.不断增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力。抓好衔接资金项目实施，强化扶贫项目资产后续管理，落实产业项目联农带农机制，持续发挥帮扶带动作用，不断提升脱贫村产业发展水平。加大就业帮扶力度，保持扶贫专岗就业人数总体稳定，新增城乡公益性岗位1.5万个，落实技能培训、以工代赈等政策，吸纳脱贫群众就地就近稳定就业。深化与甘肃省临夏州、重庆市武隆区的东西部协作交流，深入开展济临协作帮扶。
三、精准务实培育富民增收产业
12.推进农业产业化提档升级。聚焦粮食、果蔬、畜禽、数字农业、都市休闲农业、村庄产业等方面，统筹优化产业布局和要素配置，打造粮油食品、精致果蔬等十大优势产业集群。发挥好济南市农业产业协会平台作用，细分成立特色产业分会。实施10个左右产业链升级项目，新认定30家市级农业龙头企业和10个农业产业化联合体，选树30家领军、30家骨干企业，年内市级以上农业龙头企业达到530家以上。壮大精深加工企业群体和产能，全市规模以上农产品加工企业营业收入达到620亿元。支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目，积极发展农村生产性、生活性服务业。实施“一村一业、一村一策”产业项目，培优做强村级产业，助推提升“一镇一品”发展优势。支持发展特色化乡土产业，保护传统工艺，推出“园林花市”品牌，新争创50个以上省级乡土产业名品村。加强农村劳动力转移就业培训，全面做好农民工服务保障工作，完善根治欠薪长效机制。
13.搭建农村三产融合发展载体。加大现代农业产业园、农业现代化示范区等高端平台争创力度。抓好莱芜区省级现代农业强县、农产品出口产业集聚区建设。发展乡村土特产网络销售，促进农村网络零售额持续快速增长。建设一批休闲观光园区、乡村民宿、森林人家、康养基地和田园综合体，深化乡村旅游重点村镇、中国美丽休闲乡村等争创行动，举办中国名优锦鲤大赛、济南花卉园艺博览会、黄河大集等农业节庆赛事和主题活动，发展“后备箱经济”，促进乡村旅游消费。
14.推进农业绿色高质量发展。加大农业生产和农产品两个“三品一标”行动实施力度，增加绿色有机和名特优新农产品供给。健全农药种子经营单位分级管理制度，实施食用农产品承诺达标合格证“亮证”行动，推进“泉卫农”系列专项执法行动，主要农产品监测合格率保持在98%以上。全面推进第三次全国土壤普查，推进农业投入品减量增效，确保受污染耕地安全利用率达到100%。健全废旧农膜、农药包装废弃物回收贮运体系，推广5万亩加厚高强度地膜。开展渔业资源增殖放流活动。加强农业外来入侵物种排查防控。抓好国家、省级农业绿色发展先行区建设，打造一批生态农场。加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率分别稳定在90%以上和97%以上。做大“泉水人家”农业品牌矩阵，新增15家以上授权企业。搭建“泉水人家”线下展厅，举办现代农业成果展，开展进社区进商场进公园进企业“四进”活动30场以上。
15.完善农村流通体系。加大县域商业体系建设力度，争创省级现代流通强县。改造提升农产品批发市场，提高农产品产地集散分销能力。加快建成覆盖全部涉农镇（街道）和行政村的农村寄递物流网，促进农村客货邮融合发展。加强市域农产品两端冷链设施建设，做亮“枢鲜泉城”名片。加快构建县域流通服务网络，新建及改造提升县域商贸流通服务网点30个。加快镇村农资经营服务网点建设。
16.强化重点项目带动。突出重点项目支撑引领，引导建设力量向乡村振兴领域集聚，充实完善全市新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展乡村振兴领域重大项目库，扩大农业农村有效投资。依托县级乡村建设项目库和镇级村级建设清单“一库一单”，谋划推动一批普及普惠、以小见大、以点带面的补短板项目。健全项目谋划、落地、建设、见效、服务全过程闭环式推进体系，推动涉农重点项目落地建设。优化现代农业产业链招商图谱，促进农业产业集群招大引强。规范引导社会资本到“三农”领域投资兴业。
四、打造宜居宜业和美乡村
17.健全乡村规划管理体系。适应乡村人口变化趋势，落实新一轮国土空间规划管控要求，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。强化县级国土空间规划对县域城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以镇（街道）或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县级、镇级国土空间规划中明确用途准入原则和管控要求，形成“通则式”用途管制规则。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。加强历史文化名镇名村、传统村落整体保护，开展传统民居试点保护利用，推动活化利用、活态传承，重点提升169个“泉水村落”。稳妥有序开展村庄有机更新试点。健全乡村规划师队伍，引入国内优秀团队参与乡村规划建设。
18.强力整治提升农村人居环境。接续打好村庄清洁行动“春夏秋冬”系列战役，专项整治“四大堆”、弱电线缆、残垣断壁，集中整治城市出入口和国省道、高速路沿线785个重点村庄。深入推广智能化改厕后续管护机制，持续推进农村生活污水治理，健全生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。稳定农村人居环境整治公益岗人员队伍，完善农民参与和长效参与机制。支持建设400个以上农村人居环境整治基础设施补短板项目。
19.强化示范片区建设引领。实施泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区创建“十大行动”，统筹乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区支持政策，按照“内外结合、由表及里、相对集中”原则，坚持全要素集聚提升、全周期严密管控、全过程建设管理，连片规划建设，一体打造提升。推动示范片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，统筹部门政策项目和社会资源向片区集聚，建成18个泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范片区。全市省级以上和美乡村示范村累计达到380个以上，集中连片打造20个绿化村庄示范片区。
20.加强农村基础设施建设。完成新改建农村公路60公里，养护工程1100公里。加大农村供水保障力度，全市农村供水规模化率达到95%。推进农村电网改造升级，实现“村网共建”基层站所全覆盖、村组覆盖60%。大力支持新能源汽车下乡，争创一批省级绿色能源发展行动标杆乡、标杆村。启动充电基础设施“村镇通”工程，实现服务村镇市场的基础网络覆盖。持续推动农村低收入群体危房改造和农房抗震改造，提高困难重度残疾人家庭无障碍设施改造标准质量。完成150个村全民健身设施改造提升。
21.提升乡村基本公共服务能力。促进城乡教育一体均衡发展，省市级强镇筑基试点乡镇覆盖率达到80%以上。省级卫生村占比达到95%左右，稳步提升村医队伍中具备执业（助理）医师资格的人员占比。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家优质服务推荐标准的比例保持在35%以上。逐步提高县域内医保基金用于乡村医疗卫生机构的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。实施农村留守儿童关爱服务质量提升行动，做好妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。推进农村幸福院分类建设和规范管理，提升区域性养老服务中心建设水平，镇域日间照料服务覆盖率达到95%。将城乡低保、城乡特困人员等保障标准分别提高5%以上。
22.加快建设数字乡村。加快乡村“双千兆”网络建设，行政村5G网络通达率达到95%以上。强化治理体系感知设施建设，推动“雪亮工程”视频资源与数字乡村共建共享。加快统筹推进农村智慧门牌编划、安装等工作。优化升级数字乡村5G管理平台，推动智能终端向更多村庄延伸，新增数字乡村500个。抓好32个市级数字乡村试点。打造一批集自助购物、便捷买药、取款缴费、快递收发等多功能于一体的“乡村数智生活馆”。
23.加快县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，增强县城综合承载力和治理能力，加强中心镇市政、服务设施建设，促进县镇村功能衔接互补、资源要素优化配置。抓好城乡融合发展试验区建设，推进平阴县、商河县以县城为重要载体的城镇化建设，增强县域综合承载力和治理能力。开展小城镇创新提升行动，抓好5个卫星镇、2个县域次中心镇、10个特色专业镇试点建设。加强乡村振兴产教融合共同体建设，将医疗服务机构纳入紧密型医共体。稳妥扎实做好城镇开发边界内村改社区工作，有序推进城乡一体化进程。扎实推进农业转移人口市民化，鼓励有条件的区县将符合条件的城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。拓展“一证保三权”改革成果，充分保障进城农民合法权益。
五、提升乡村发展治理能级
24.夯实建强基层党组织。强化县级党委抓镇促村责任，健全县镇村三级联动机制。开展村级党组织建设“提标育强年”，推动分类推进、整体提升。深入推进在外优秀人才“回引”计划，加大村党组织带头人队伍调整优化力度，持续加强村干部后备力量培育储备。全面深化乡村振兴专题培训，开展村党组织书记、村委会主任和驻村第一书记全覆盖培训。深化村党组织“跨村联建”，稳步将具备条件的村纳入组建联合党委范围，实现户籍人口1000人以下的村基本覆盖。加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。推进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，加强“一肩挑”人员从严管理监督。持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加快“清廉村居”建设。加强村民委员会规范化建设，深化村级议事协商活动。严格实行上级部门涉基层事务准入制度，进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。优化农村网格设置，推广积分制、清单制、“信用+”等有效治理方式。
25.持续推动帮扶力量下沉。聚力推进“千村提升”工程走深走实，巩固提升第一书记帮村、企业团体联村、各方力量助村“1+1+N”帮扶体系，有机嵌入乡村发展、建设、治理和助农增收全过程各领域。常态化开展“第一书记助农大集”活动，搭建以城带乡、携手发展新平台。推广“第一书记服务联盟”，实现组团式帮扶、片区化提升。压实派出单位联村帮扶责任，变“干部包村”为“单位联村”。深入推进“千企兴千村”行动，推动更多国营企业、民营企业参与，激发企业团体联村活力。稳步扩大专业化帮扶力量来源，统筹推动“科技顾问”、“文化顾问”、“金融专员”、“法治专员”等更多力量下沉基层、联村包村，实现对“千村提升”工程2429个帮扶村全覆盖。持续推进“千村共富”计划，以区县为单位确定集体经济相对薄弱村进行集中攻坚，逐村制定集体经济发展计划，积极推广“共富联社”、“强村公司”等联村共富发展形式，扶持惠及400个村以上的联村共富项目，2024年力争“千村提升”工程帮扶村年集体收入20万元以上的占比达到70%以上。对第一书记、企业团体开展帮扶共建情况进行过程管控、日常评估，对发挥作用不明显的及时调整退出、动态补充。
26.加强农村精神文明建设。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。深化“一城大爱暖泉城”文明实践志愿服务品牌升级，广泛开展“一月一主题”文明实践活动，提升文明村镇创建质效。实施“倡树美德健康生活、建设美好幸福家园”行动，持续推动移风易俗，专项治理高价彩礼、人情攀比、大操大办等突出问题。注重农村家庭文明建设，广泛开展“出彩人家”创建等活动。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，推进农村非物质文化遗产和农业文化遗产挖掘整理和保护利用。创新举办农民丰收节、农民趣味运动会等群众性文体活动。
27.深化平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。以共建共治为导向，深入推进“平安村居”创建示范活动。依法打击治理农村家族宗族黑恶势力。常态化开展打击整治农村赌博违法犯罪行动，加强电信网络诈骗宣传防范，全面落实资金延迟到账和预警劝阻机制。抓好农村道路交通、燃气、消防、食品药品、沼气、农机等领域风险隐患排查治理。落实农村派出所“一村一辅警”工作机制，深化网格化服务管理。加强法治乡村建设，深化村（社区）法律顾问工作。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
28.压紧压实工作责任。牢牢把握“三农”重中之重地位，严格落实乡村振兴责任制，压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，涉农区县党委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”。加强党委农村工作体系建设，配齐配强工作力量，推进乡村振兴五个工作专班高效运行，强化统筹推进乡村“五个振兴”职责。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，筑牢各级党员干部抓“三农”谋振兴的责任感、使命感、紧迫感。健全乡村振兴联系点制度，发扬“四下基层”优良传统，摸清情况、找准问题、提实对策，充分调动基层创造性和群众积极性。优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，注重简约高效，减轻基层迎检迎考负担。健全完善区县（功能区）、市直部门乡村振兴考核评价机制，考核结果纳入全市高质量发展综合绩效考核。
29.优化工作推进机制。落实农业农村优先发展要求，把握新时代新征程“三农”形势任务，与时俱进创新完善政策措施和发展规划，丰富乡村振兴体制机制和制度框架。聚焦推动学习运用“千万工程”经验走深走实，把“千村提升”工程纳入乡村振兴工作整体布局，进一步加强统筹协调和组织领导，强化帮扶力量培训、夯实政策资金支撑、健全闭环落实机制，推动乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村治理水平、农村集体经济收入和农民收入水平有效提升。及时总结推广“千村提升”工程实践经验，大力宣传作出突出贡献的集体和个人，充分发挥典型示范作用。召开全市乡村振兴现场观摩会。经省委、省政府批准同意后，市级表彰一批乡村振兴先进集体和先进个人。
30.稳步做好农村综合改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年基础工作，稳定土地承包关系。坚持以农民自愿为前提，开展“一村一块田”改革试点，积极探索“承包权不动、经营权连片”。扎实做好宅基地管理审批等基础性工作。稳妥做好商河县农村集体经营性建设用地试点，实施集体林权制度改革，持续推进农业水价综合改革、供销社综合改革等。推动集体资产股权质押贷款增量扩面，对集体资产由村民委员会登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。巩固集体“三资”侵占挪用问题专项整治成果，加强村级债务规范管理。选择10个左右涉农镇（街道）全域铺开农村“三变”改革，年内覆盖到全市50%左右行政村。探索组建市场化的产权交易服务机构，抓好历城区全国农村产权流转交易规范化试点，促进农村产权公开公正透明入市。
31.加大多元化投融资力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。用好用活专项债、EOD、政策性长周期贷款等，争取更多债券额度和融资投放。开展金融机构服务乡村振兴考核评估，引导金融机构增加“三农”信贷投放。强化财政金融协同联动，落实好贷款贴息、担保费补助、风险补偿、投贷联动等政策，发展农村数字普惠金融，推动市级种业基金落地运行，稳步做大政策性农业信贷担保规模。创新农村金融产品和服务，落实创业担保贷款政策，支持下乡返乡人员创新创业。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
32.培育壮大乡村人才队伍。加大乡村振兴人才支持力度，组织引导科技、教育、卫生、文化、农业、金融、社会工作等方面人才到基层服务。落实动员激励广大人才投身乡村振兴政策措施，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。组建“乡村振兴海右智库”，持续推进“村村都有好青年”选培计划，实施“海右菁英”助力乡村振兴招引计划，持续加大人才招引力度。拓展人才培育渠道，持续推进高校毕业生“三支一扶”计划，开展公费农科生定向培养，年内培训高素质农民2300人次。组建乡土人才导师库、学员库，建立“师带徒”机制，年内帮扶带动500名左右学员成长进步。充分发挥省、市乡村振兴专家服务基地作用，探索设立“乡土人才技能大师工作室”。举办乡村振兴优秀人才“创新创意创业创富大赛”，推进以赛选才、以赛引才。深化人才分级分类评价机制改革，用好人才政策“双30条”，强化乡村振兴高层次人才服务保障。
33.加强乡村振兴用地供给。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，合理安排新增建设用地指标，统筹存量和增量土地，优先保障乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善挂钩节余指标调剂机制，挂钩节余指标收益及时全部返还项目区农村。
34.积极汇聚多方力量。实施国有企业助力乡村振兴行动，建立“合作+帮扶”机制，深化国有企业和示范片区结对合作成效。持续推进“民主党派助力乡村振兴区县行”活动，动员社会组织积极参与乡村振兴，鼓励引导退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡服务。坚持乡村振兴为农民而兴，发挥农民主体作用，通过以工代赈、以奖代补、先干后补等方式，让农民充分参与决策、积极投身建设、真正受益。
全市各级各部门单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担使命、踔厉奋发，开拓创新、苦干实干，全力加快现代农业强市建设步伐，奋力推动乡村全面振兴不断取得新进展，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献“三农”力量。