□孙 丽
基层治理和人才队伍建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。加强基层治理人才队伍建设，不仅关系到基层治理的效能和质量，也是推动社会治理现代化的重要环节。
激活人才引擎 发挥“主力军”作用
人才队伍是基层治理的关键。通过选育各类人才，提升治理效能，注重基层人才引进与培育，对持续提升基层治理队伍素质有重要意义。基层干部在基层治理中面临新的能力要求与挑战，需要不断提升自身治理能力。基层队伍建设还关系到乡村振兴战略的实施效果，这意味着，培育基层治理人才是重要环节，对做好乡村振兴这篇大文章至关重要。
人才队伍建设促进创新驱动发展。创新是引领发展的第一源动力，人才建设是创新的发动机，通过加强基层人才队伍建设，推动基层人才引进和培养，可以为创新驱动发展提供强有力的保障。通过人才队伍建设，优化队伍结构，促进生产力发展，为基层治理注入新活力，为新质生产力发展提供强有力的动力。
人才队伍建设推动社会全面发展。在新的发展时期，基层工作迎来了全新时代，社区作为基层部门之一，其治理对于国家基层政权的强化、执政能力的提高具有重要意义。基层公务员也在社会管理中发挥着重要作用，基层党组织人才队伍建设会对整个基层党务工作的成效产生直接影响。同样，农村基层人才建设对维护国民经济地位具有现实意义。实现基层政府治理能力的现代化，关键在于基层政府人才的现代化。习近平总书记强调，基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。要统筹考虑基层干部队伍建设，逐步建立一支素质优良的专业化工作队伍。加强基层工作队伍建设，不断壮大基层治理主力军队伍。
加强顶层设计 搭建人才梯队
基层治理人才的培养是提升治理效能的关键所在。要始终坚持党管人才的工作原则，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动基层工作者做坚定的信仰者和忠实的实践者。组织实施党的创新理论学习教育计划，推动基层工作者进行全面系统学、持续深入学、联系实际学。要坚持理论武装与常态化进行党史教育学习相结合，引导党员、干部不断学史明理，传承红色基因、赓续红色血脉。明确重要思想的世界观和方法论，把学习成效转化为坚定理想，不断锤炼党性，运用所学指导实践，发挥基层工作队伍的强大力量。基层人才队伍建设是一项基础性、战略性、长期性工程，必须加强顶层设计、注重通盘考虑。基层人才队伍建设要对标党中央的决策部署和党政领导班子建设规划纲要等精神。掌握了解基层人才队伍在梯次配备、人员培养等方面的具体情况，做到“上接天线、下接地气”。在实践中推进基层人才队伍梯次配备，要有时间上的紧迫感，并注重全面部署，列出对基层人才培育的“时间表”，制订相应的“人才任务书”，逐步推进基层人才队伍建设。
做大人才“蓄水池” 凝聚发展源动力
坚持德配其位、才配其位，做到精准科学选用基层优秀人才。选人用人，最重要的一关是政治品德要过硬。要做深做实基层人才队伍的政治素质考察，坚持近距离考察，多角度分析，进行具体化评价，着重考察基层人才队伍的政治立场和态度，注重政治觉悟和政治执行力培养。基层领导班子是人才队伍的龙头，领导班子强，才能把整个人才队伍带起来。要坚持人才队伍中的个体强、整体优，引领领导班子的结构优化，增强整体功能和活力。
坚持任人唯贤，确保基层人才队伍数量充足、素质优良，选择各行业以及不同领域的优秀人才，加大源头建设，发挥选拔优良苗子的储备功能，做大基层人才“蓄水池”。通过人才引进、公务员招考、选调生招录等多种形式，充实基层人才总量，确保人才队伍在使用上有梯队、选择上有空间。对现有基层人才分类别、分行业、分领域进行储备，有针对性地发现培养产业经济、科技创新等专业领域的人才。打破部门和身份壁垒进行选拔，加大复合型基层人才培养储备。注重动态调整，探索建立基层人才队伍政治素质档案和信息数据库，坚持选优汰劣，实行动态管理，让基层人才选拔始终处于“一池活水”。
加强政治引领 强化培养锻炼
好干部是选出来的，更是管出来的。要时刻加强政治监督和政治督查，守住底线，坚守政治红线不动摇。推进贯彻落实党中央的决策部署，加强实践锻炼、专业训练，提高基层人才队伍能力水平。党的二十大报告指出，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。不断激励基层干部担当作为，坚持严的基调不动摇，进行全方位管理和经常性监督。
强化培养锻炼，为基层人才队伍建设提供“大舞台”，选派年轻队伍到改革发展的第一线去锻炼。在攻坚克难中练就过硬本领，在实践中淬炼，不断提高解决实际问题的能力。通过理论培训和实践锻炼相结合的方式，促进镇村干部等基层工作者苦学本领，加强专业训练，坚持按需施教，把专业化能力培训与中心工作、岗位特点相贯通，练就过硬本领。
严管激励结合 激发人才动力
培养的落脚点在于选拔使用，基层人才队伍建设必须坚持以用为本，不断为高质量发展提供动力保障。将队伍建设与工作实践相结合，突出政治标准，细化政治素质考察，为基层干部进行精准“画像”。坚持依事择人，对实绩突出、群众认可的优秀人才大胆使用。科学把握基层人才成长规律，坚持“催长不催熟”。
将严管理与激励相结合，对人才队伍的建设坚持抓早抓小、防微杜渐，让年轻干部平时多红脸、多出汗、多进步。党的二十大报告指出，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。把健全培养选拔优秀年轻干部作为常态化工作机制，充分发挥好“育、选、管、用”在基层人才队伍建设中的抓手作用，打造更加坚实的基层治理人才链。
〔作者单位：中共山东省委党校（山东行政学院）公共管理教研部〕