（上接第1版）据预测，到2030年和2040年，小清河的货运需求将分别达到4020万吨和4820万吨。
千万吨级的吞吐量带来的不仅是商贸的复兴，更是地区的繁荣。根据总体规划，小清河沿线规划4个港口11个作业区，综合通过能力7960万吨。以济南港为例。其总体规划港口岸线6170米，直接腹地为济南市，间接腹地为聊城市和德州市东部及周边地区，未来将逐步发展成为具备装卸仓储、中转换装、运输组织、临港开发等综合功能的现代化内河港口。预计2025年吞吐量为1040万吨，2035年将达到2070万吨。
济南港建成后将发挥交通基础设施的带动作用，提升参与区域经济一体化的广度和深度，最终形成以港口引产业、以产业聚集优化城市产业布局的新态势，实现港口、产业、城市高效协同发展。
“真金白银”，通航降本增效
为充分发挥小清河综合效益，去年，山东就出台了支持内河航运高质量发展一揽子政策，将小清河作为重点对象，加大内河航运市场培育。
其中，《关于支持内河航运高质量发展的若干政策》明确了奖补类和要素保障类两大类政策。特别是专门出台了对小清河市场培育期的相关政策，涉及航道船闸收费减免优惠、航行船舶建造奖补、港口装卸优惠等政策。比如，对以小清河沿线港口为始发港和目的港的航行船舶，在山东沿海和内河港口的装卸费按现行标准的80%收取，且不超过国内同类港口的收费标准。
今年，山东进一步统筹资金、用活政策，集中推动小清河交通绿色、集约、规模化发展。比如，在交通工具上，2026年6月底前，对专门建造用于小清河航行的新能源船舶，给予每艘最高96万元建造奖补。2024年，对由沿海港口开往济南港主城港区和章丘港区的新能源船舶，给予每航次4.8万元航线奖补。两项奖补标准均高出常规动力船舶20个百分点。
为打造小清河河海联运示范样板，加快推进运输结构调整，山东鼓励、支持开辟小清河河海直达航线，聚焦降本增效，还有针对性地降低物流成本。其中，聚焦多式联运，按照每个项目300万元标准，对入选省级多式联运“一单制”试点中，涉及小清河内河航运项目给予奖励，推动小清河公水、铁水联运，提升运输效率。
围绕提高运力、吸引货源等方面，山东也给予明确支持。比如，2026年6月底前，实施航道、船闸通行奖补政策，分阶段给予船舶通行费、过闸费60%至100%的奖补。对新开工的内河港口连接最近国省道之间的新建、改建公路，给予每公里最高450万元的补助，提高小清河港口辐射能力和范围，拉动周边货源通过小清河港口运输。
4月1日起施行的《山东省小清河交通管理办法》完善了小清河交通管理体制，健全了水上交通基础设施保障制度，明确了小清河航运用水保障。今后，小清河航运将突出绿色低碳发展理念，鼓励水路运输企业发展集装箱和新能源、清洁能源运输，支持水路运输企业对煤炭、铝矾土等污染较大的货物采用集装箱等封闭式运输方式。
一系列针对小清河航运的优惠政策、保障措施，不断推动小清河航运降本增效，提振了市场信心。
未来可期，打造国家高等级航道
内河航运是山东综合交通运输体系的重要组成部分，是吸引产业集聚、拉动经济发展的重要引擎。根据《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》，山东将构建能力充分、覆盖广泛、结构合理、便捷顺畅、衔接高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，加快推进交通强国山东示范区和绿色低碳高质量发展先行区建设。其中，“构建通江达海的内河水运网”作为一项重要目标被专门部署。
在内河航道方面，山东将提升干线航道能力，扩大航道通达范围，规划形成以京杭运河、小清河、新万福河为骨干，其他支线为补充的“一纵两横、三干多支”内河航道网总体布局，总里程约3100公里。京杭运河与小清河连通等航道远期展望为国家高等级航道。内河港口方面，将提高内河港口专业化、规模化水平，规划形成以济宁港为核心，枣庄港、菏泽港、泰安港、济南港为辅助，其他港口为补充的内河港口体系。
《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案(2023-2025)》明确提出了未来发展目标。其中包括，把小清河打造成联接省会、贯通鲁中、河海联运的陆海新通道。到2025年，山东内河航运基础设施能级显著提升，服务保障体系更加完善，在综合交通运输中的比较优势得到充分发挥，在促进区域经济社会发展中的作用更加凸显。
通江达海的小清河，正助力济南等内陆城市沿河发展、向海而兴，推动山东不断扩大内河港口物流网络服务腹地范围，更好融入全国区域发展大格局。（本报记者 范俐鑫）