提起公诉。研究非法集资案件。 开展法治进校园活动。 普法宣传。 基层检察院是检察工作的基石，既处在贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也处在为大局服务、为人民司法、为法治担当的“最初一公里”。济南市人民检察院深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实最高检、省检察院关于加强新时代基层检察院建设的部署要求，以实施“三年攻坚行动”起笔，着力探索提升新时代基层检察院建设能力水平的方法路径，为护航省会经济社会高质量发展贡献检察担当。 在市委、省检察院的坚强领导下，全市两级检察院上下一心，共同寻找基层检察工作新的着力点和增长极。三年来，全市检察机关特别是基层检察院在勇于担当中奋进、在破解难题中发展、在改革创新中提升，基层检察 院建设内生动力明显增强，全面驶入高质量发展快 车道。市中区检察院荣膺“全国模范检察院”，历 城区检察院“小荷工作室”荣获“全国维护妇 女儿童权益先进集体”，平阴县检察院 被表彰为“全国平安医院建设表 现突出集体”。 抓落实强推动实现基层建设提速升级 在2021年2月召开的全市检察长会议上，市检察院党组书记、检察长鲍峰作出部署，要求全市检察机关以全国先进基层检察院为标杆，稳步推进全市基层检察院建设“三年攻坚行动”，拉开了加快基层检察院工作转型发展、创新发展、全面发展的序幕。 画好“强基固本”路线图。市检察院党组充分发挥“一线指挥部”承上启下、把关定向、服务指导、解决矛盾、引领发展的关键作用，推进基层检察院在政治建设、业务建设、队伍建设、纪律作风建设、智慧检务建设五大方面攻坚提升。从院领导到各部门、各条线均树立起“情况常到一线看、问题常到一线找、困难常到一线帮、成效常到一线问”的一线工作意识。通过“四不两直”、包院指导等形式精准对接施策，凝聚强基共识，形成帮抓合力。 提振“争先进位”精气神。在全市两级检察院开展“树省会意识、强省会检察”和“实现优上更优，强省会检察有我”大讨论，在《济南日报》刊发各基层检察院检察长“争当新时代排头兵”感悟体会，进行“九个走在前列看我精气神”系列报道；部署定岗位、定职责、比成绩、比贡献“双定双比”活动，从基层检察院将2名“全国十佳公诉人”调入市检察院，树立鲜明用人导向；各基层检察院对照“九个走在前列”“五个排头兵”要求，提出当好“标杆院”、打好“翻身仗”等具体目标，制定“问题破解年”“创新提升年”“全面发展年”工作措施,激发广大干警抢抓机遇、建功基层的工作热情。 打造“品牌引领”增长极。制发全市检察机关深入实施“一院一品”“一院多品”培先树优工程实施意见，打造“小而精、特而实”的亮点品牌56个，形成“一品促一线、一院带一片”的良好局面。市检察院利用新媒体平台对“泉心·泉益”“检心‘荷’护，‘未’爱同行”“‘玫’好蓝公益诉讼检察团队”等基层优秀检察品牌推广展示，以亮点矩阵助推整体提升。历城区检察院打造的“鹊华检韵”特色文化品牌，被评为全省检察机关十佳文化品牌。平阴县检察院“‘玫’好蓝公益诉讼检察”被评为全省检察机关优秀文化品牌。 讲政治铸忠诚坚持党对检察工作的绝对领导 济南检察机关始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循和行动指南，把党的政治建设摆在首要位置，加强对基层检察院建设发展的政治引领，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿基层检察工作各领域、各环节。 坚持以上率下，确保党的领导落地生根。把坚持党对检察工作的绝对领导作为最高原则,出台《济南市检察机关落实“第一议题”制度实施办法》，及时跟进学习贯彻习近平总书记近期重要讲话、重要指示要求和党中央文件，确保检察工作正确政治方向。各区县检察院定期向市检察院党组、辖区党委、人大请示工作中的重大问题，报告上级决策部署的落实情况，自觉把讲政治贯穿于检察工作全过程。 坚持互融共进，强化基层党建引领作用。注重联动开展系统党建，推动党建工作与检察业务实现更深融合。广大党员干警在监督办案、社区普法、脱贫攻坚、疫情防控等各条战线模范带头、勇挑重担，处处彰显党员责任担当。莱芜区检察院《关于推动党建与业务工作深度融合问题的研究》获评2022年度山东省机关党建优秀研究成果一等奖。城郊地区检察院在跨域交叉巡回检察期间成立临时党支部，推动巡回检察工作顺利开展。章丘区检察院聚力打造以“三心三融正义章检”为核心的“1+8”党建品牌矩阵，以品牌竞相出彩带动整体工作提升。黄河生态检察工作经验被评为全省检察机关党建与业务深度融合典型案例，该院获评“全省检察机关党建工作表现突出集体”。 坚持夯实责任，守牢意识形态基层阵地。指导各区县检察院严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域各项工作，抓好统筹协调，牢牢把握意识形态主导权。历城区检察院积极推进网络空间治理法治化，有力回应社会关切，在办理全省首例利用互联网帮助他人自杀案件中，准确定性、精准量刑，案件被中央电视台等多家央媒报道。 顾大局重服务主动融入经济社会发展 处在新的历史方位，检察工作任务、目标、标准、抓手都发生了变化，但以基层检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展的重要任务没有变。全市检察机关开展“护航大局助力发展”示范检察院创建活动，指导各基层检察院立足本地实际，主动作为、能动服务、精准保障，在服务保障黄河重大国家战略、强省会建设等方面充分发挥基础前沿作用。 助力黄河重大国家战略。天桥区检察院充分发挥“蓝黄合绿”守护黄河安澜品牌效能，依托检察建议推动综合治理,帮助丁庄村将黄河滩涂“四乱”之地整治成“黄河坝上草原”,近年来“携手清‘四乱’保护母亲河”专项行动共督促拆除违章建筑10多万平方米，清除各种垃圾4万多立方米，积极解决了一批危害黄河流域生态环境的“老大难”问题。 优化法治化营商环境。历下区检察院围绕“一轴三区多园”城市发展新格局研究制定服务保障意见，开展“法治会诊”解决企业涉法难题，研发的“数字+融合履职”创新成果在全市推广。钢城区检察院在办理安某涉嫌骗取贷款案时，深度考量企业发展、职工生活、社会稳定等因素，坚决杜绝“办了案子，垮了厂子”，通过能动履职促成企业与银行达成还款协议，实现了救活企业、保住职工饭碗、银行收回欠款、维护社会稳定、增加地方收入的双赢多赢共赢局面，该案的办理得到全国人大代表的充分肯定。高新区检察院扎实开展涉案企业合规试点工作，健全完善第三方监督评估机制，以合规整改助力涉案企业健康有序经营，办案数量位居全省前列，被评为全省优秀试点检察院。 助力生态文明建设。历下区检察院持续推进名泉保护公益诉讼专项活动，建成全省首个公益诉讼办案工作区，打造“泉心·泉益”检察文化品牌，办理的一起刑事附带民事公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”典型案例。市中区检 察院建立“林长+检察长”“河长+检察长”协 作机制，办理了全省首起危害国家重点 保护植物公益诉讼案件，4件案例 被最高检评为典型案例。 惠民生办实事用心纾解群众急难愁盼 作为服务群众的第一线，全市基层检察机关坚持以人民为中心的发展思想，办好民生案件、做好为民实事、传递司法温情，持续推出检察为民办实事项目，建立健全为民服务清单管理机制，全心全意守护群众美好生活。 用心回应群众期盼。历城区检察院助力农民工讨薪支持起诉案件，综合运用社会力量多元化救助，帮助因案致困群众解决实际困难，办理案件入选全省检察机关对妇女开展司法救助典型案例。平阴县检察院联合河北省平乡县检察机关成功办理首例跨省司法救助案件，实现从“玫瑰之乡”到“梅花拳之乡”跨越220公里的爱心接力。 精心维护民生权益。历城区检察院严厉打击食品药品安全领域、涉农资等犯罪活动，切实服务保障民生，办理的巩某某销售伪劣种子案入选全国检察机关依法惩治制售伪劣商品犯罪典型案例，被《人民日报》《检察日报》等主流媒体宣传报道，在全国检察业务培训会上作专题授课。章丘区检察院有效守护“舌尖上的安全”，发挥大数据对于法律监督的“撬动”作用，创建的“畜禽类食品安全‘双向’行刑衔接法律监督模型”在全市推广，该模型获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。 全心关爱保护未成年人成长。市中区检察院着力打造涵盖严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪、创新青少年法治宣传教育工作方式方法、推进未成年人检察社会支持体系建设、积极参与涉青少年市域社会治理等方面的“润菡”未检品牌，“润菡·双师课堂”2件课程被评为全省、全市检察机关精品课程。槐荫区检察院持续打造“梦之航”未成年人法治教育基地，为青少年提供全面多维综合性法治保障，被省检察院确立为附条件不起诉观护帮教规范化、实效化试点单位，获评法治进校园全国巡讲先进单位。 保和谐促稳定全力维护社会公平正义 新时代，基层检察院建设怎样才能适应党和人民的新要求新期待，更好服务保障国家治理体系和治理能力现代化？济南检察机关将“高质效办好每一起案件”作为基本价值追求，积极融入平安济南、法治济南建设，全力为强省会建设营造安全稳定环境。 全力守护一方平安。莱芜区检察院聚焦斩断电信网络诈骗链条，参与“断卡”专项行动，开展“打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月”活动，促进群众提升反诈意识，努力守护百姓“钱袋子”。就治理电信诈骗向五部门发送的检察建议被评为“全省检察机关十佳社会治理类检察建议”。平阴县检察院依托平安医院建设联合工作机制，依法从严办理涉医违法犯罪案件，帮助医院妥善处理医疗纠纷，被国家卫健委、中央政法委、最高检等单位联合表彰为全国平安医院建设表现突出集体。 有效化解矛盾纠纷。商河县检察院聚焦群众急难愁盼问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极在“标准化+国家司法救助”、简易公开听证、信访矛盾实质性化解等方面开展探索创新，扎实推动群众信访诉求就地化解，彰显司法为民情怀，工作做法入选全市“枫桥式工作法”典型案例，该院12309检察服务中心被最高检评为“全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展‘为民办实事’实践活动表现优秀团队”。 积极推进诉源治理。槐荫区检察院构建“依法办案+风险预警+检察建议+专项调研”履职模式，结合办案及时梳理涉众型经济犯罪案件的特点及对策形成调研报告，为领导决策提供参考。办理的一起安全生产领域公益诉讼案件入选“两高”联合发布的行政公益诉讼典型案例。长清区检察院以“穿透”的眼光审视所办案件，就非法采矿和危险驾驶案件频发等诉源问题，向相关职能部门制发社会治理类检察建议，为维护辖区经济社会稳定发展提供检察助力。商河县检察院深入研究涉未成年人犯罪频发多发、“醉驾”案件持续上升背后深层原因，撰写分析报告，提出针对性预防对策，切实当好党委政府的法治参谋。 强本领提素能全力打造过硬检察队伍 队伍建设是提升基层法律监督能力的根本，市检察院适应新时代党和人民更高期待和要求，与时俱进提升检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质，培育了一批既有忠诚“底色”又有时代“亮色”的基层检察院工作典型、检察特色品牌和优秀办案团队。 更新办案理念。在严格贯彻落实省检察院政治培训“三必有”制度的基础上，将政治培训作为对区县检察院工作评价办法、基层党建评估、检察人员绩效评价和工作督察的重要内容，不断强化监督检查，推动养成“从政治上看”的思想自觉，提升办案人员从政治高度认识和处理业务问题的能力。济阳区检察院开展常态化岗位练兵和教育培训，通过开展“闻韶夜话”集体学习活动，以视频学习、业务骨干案例解读、业务沙龙、交流研讨等形式学习最高检指导性案例，促进司法理念的更新转变。 夯实专业技能。开展培训需求调研，打造“济检共享课堂”，围绕基层重点岗位、核心能力所需，组织优秀检察官、检察业务骨干开发微课程，公布授课清单，开展订单式培训。丰富“互联网+培训”手段，充实检察“e课堂”资源，选派业务骨干到基层检察院开展“手把手”结对帮带，发挥检校共建资源优势，畅通基层一线检察官与高校理论专家的联系渠道。天桥区检察院打造“融筑匠心向未来”素能提升品牌，组织开展公检法业务同堂培训、优质网络课程推荐、典型案例学习研讨会，举办“悦分享”读书会、“检察官教检察官”“检察官办案故事汇”、公诉人论辩赛、天检“启智讲坛”等特色教育培训活动，有效提升队伍专业化水平。 提升实战能力。树牢“实战实用”培训导向，市检察院组织“同堂培训示范班”，扩大基层检察院公、检、法、律“同堂培训”规模；牵头开展以专业化办案团队为基本单元的团队培训，组织实训式、案例式、模拟式、研讨式等实务训练。开展公诉、控申、信息化、警务技能、新闻宣传、政治工作等练兵竞赛活动，在学习实干中锤炼实战本领，做到教学练战一体化。 三年来，全市基层检察院有28名干警在全国、全省业务比赛中获标兵能手称号，91名个人受到省级以上表彰表扬，涌现出最高检“个人一等功”、“全国知识产权保护工作先进个人”、全国政法“平安英雄”、“齐鲁最美检察官”等一批先进典型。 全面推进基层检察工作高质量发展，是推进检察工作现代化的“必修课”，更是新时代赋予的“必答卷”。在推进检察工作现代化的新征程上，全市检察机关将认真贯彻落实习近平总书记抓基层强基础的重要指示精神，以永不懈怠的工作状态和一往无前的奋斗姿态，求真务实、担当实干，努力开创新时代基层检察工作新局面，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。 （文/图 本报记者 王晓菲 通讯员 庞兴昱周峰丁洪亮）