实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，是推动高质量发展的持久动力。今年以来，济南市认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，把恢复和扩大消费摆在工作优先位置，紧扣“项目突破年”重点工作任务，全力推进高质量发展，全市经济运行持续向好，发展质效稳步提升。前三季度，全市生产总值为9229.2亿元，同比增长6.2%，其中全市社零总额3600.4亿元，同比增长6.5%，线上消费同比增长30.1%，消费拉动经济增长作用显著。但受限于复杂的国际环境以及消费存在的各种问题，全社会消费潜力还未完全释放。找准扩大消费的关键着力点，构建扩大居民消费长效机制迫在眉睫，是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的必然选择。 ●稳就业提收入，充分发挥收入对消费的促进作用。一是千方百计提高居民收入，改善居民收入增长乏力局面。进一步深化增值税改革，制造业和小微企业是改革重点，突出减税普惠性和结构性；进一步下调城镇职工基本养老保险单位和个人缴费比例，降低企业和个人社保缴费负担；择机提高个税起征点，提高劳动收入在初次分配中的比重。二是强化就业政策保障，稳定居民收入预期。鼓励支持创业带动就业，发挥创业带动就业的倍增效应；继续出台促进就业的扶持政策，尤其是面向社会底层和弱势群体的就业保障措施，实现恒常消费；加强就业培训，提高劳动者适应市场需求的能力和水平，提高就业质量和效率；平衡就业结构和就业流动，加强区域协调和差异化政策，促进就业资源合理配置和利用。三是改善居民收入结构，提高各类收入水平。增加工资性收入比重，特别是城市工薪阶层、农民工收入水平；通过盘活土地资源，拓宽农民投资渠道和财产性收入来源，提高财产净收入水平；加大转移净收入比例，稳步增加对低收入群体的补助补贴。 ●巩固提升基础性传统消费，提振大宗消费。一是推动传统消费升级。积极推进养老、托幼、家政、健康、体育、旅游休闲、教育文化等基础领域的服务消费供给。二是鼓励合理住房消费。加大高品质改善型房源供给，满足居民刚性和改善性住房需求；加大对住房租赁市场的金融赋能，加快建立租购并举住房制度，解决新市民、青年人等群体的住房问题。三是扩大新能源汽车消费。优化新能源汽车补贴政策，继续延续新能源汽车购置税减免、以旧换新政策，考虑购置补贴政策；尽快出台新能源汽车下乡政策，多部门联合加快充电设施、停车位、城乡快速路等基础设施配套建设。四是推动家居消费提质升级。研究出台济南市促进家居消费三年行动计划，整合家电、家具、家装、家纺、绿色建材、家居回收等“大家居”资源，开展系列化、集成化供应，以“小切口”促进“大消费”。 ●构建新消费场景，加快新兴消费业态发展。一是以新技术催生新消费。借助人工智能、大数据等前沿技术研发应用，与文化、旅游、餐饮、购物、住宿等场景深度融合，激活更多新消费场景。二是新需求激发新场景。需求是消费场景创新的重要动力，广大群众急难愁盼问题蕴藏巨大消费潜能，“深夜食堂”“后备箱经济”都是以人们新需求为导向应运而生的。三是以改革创造新场景。要充分利用改革红利推动消费升级，如“免税店”正是通过对原有政策体系、商贸流通体系改革形成的新场景创新。 ●充分利用文旅优势，打造全方位消费新体验。一是紧跟文旅消费节奏。抓住城市旅游旺季，繁荣文旅消费。用好“天下泉城”文旅名片，做好泉水系列文章，持续策划具有高曝光率的网红文旅新地标、新场景。二是加强文化赋能。合理开发龙山文化、大舜文化、“二安”文化、名士文化、商埠文化等文化资源，打造泉城文旅新地标。三是统筹策划文旅主题活动。商务、农业、文旅、教育、体育等部门联动统筹策划文旅消费主题活动，多场景分系列打造泉水季、金秋季、暖冬季等营销活动；依托区县文旅资源禀赋，推出系列休闲度假游、乡村研学游、特色文化游等。 ●提升消费券政策效应，助推居民消费扩容升级。一是创新消费券筹资、发放及核销方式。构建“政府+平台+企业”运作方式，将众多领券平台整合到人们日常使用率较高的APP上（如支付宝和微信）。二是加速消费券回补扩容的效率。科学设置消费券种类、数量以及投放时机，文化、旅游等需求弹性大且替代效应小的产品会激发更多的消费潜力，通过大数据分析确定目标人群精准投放，提高消费券的综合杠杆效应和回补扩容的效率。三是加强对消费券的使用监管。出台关于消费券发放、使用的规范性文件，建立监管和审核机制；借助技术手段实时监测，对非正常交易记录及时筛查报警；对消费券申领人员及消费券抵扣商家实施信用监管，并引入信用惩戒机制。 ●加大农村基础设施建设，有效释放乡村消费潜能。一是改善农村基础消费设施。进一步扩大县域商业基础设施投入，加快县域商业、商品流通业发展。二是构建覆盖农村全域的商业体系。构建更具现代、覆盖广泛并能形成消费引领和结构升级的供销合作社网络服务体系。三是搭建电商与物流运输体系。加大财政贴息或补助力度，支持农村物流体系建设，支持有条件的物流企业通过项目融资、发行股票以及股权置换等形式构建自营物流配送体系，更好解决电商“最后一公里”配给问题。 ●加强消费者权益保护，着力优化以消费者为中心的消费环境。一是畅通消费者维权渠道。强化消协的桥梁和纽带作用，协同消费维权站、行业协会、志愿服务者，全面强化消费维权体系建设。二是尽快完善网络交易监管体系。严格贯彻执行《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，强化从源头制度供给规范改善网络消费环境，完善多层次、全方位、立体化网络交易监管体系，从根本上消除居民网络消费顾虑，增强居民消费信心。 （执笔人：王琦、杨志媛）