一场大雪为泉城换上银装。静谧雪景之下，黄河北岸发展“热度”不减。　　近日，《济南新旧动能转换起步区城市副中心示范区建设实施方案》经省委常委会审议通过后，已由省推进起步区建设领导小组印发实施，作为指导未来5年示范区工作的纲领性文件，力争以示范区的率先引爆起势，引领城市副中心高质量规划建设。　　12月15日，省政府新闻办举行新闻发布会，市委常委，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌和副市长，济南新旧动能转换起步区党工委专职副书记李国祥等出席，并对《实施方案》进行解读。　　随着示范区引爆起势，起步区建设必将再提速。画出“路线图”，五年创示范　　建设好济南新旧动能转换起步区是党中央、国务院交给山东、交给济南的重大政治任务。　　高点定位，理应高点谋划。　　自成立以来，起步区系统编制实施“1+4+ 16+N”规划体系，优先推进基础设施建设，着力提升生态环境质量，加快导入培育优质产业，各项工作取得明显成效，进入“成形起势”的关键时期。　　大桥组团是国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中明确的济南城市副中心，是跨过黄河建设新济南的核心区域。为加快推进大桥组团建设，起步区按照“系统谋划、整体推进、重点突破”的思路，聚焦示范区功能定位，积极学习借鉴雄安新区、北京通州等地先进理念和实践经验，取长补短、突破创新，规划了总面积约12平方公里的示范区，《实施方案》应运而生。　　针对示范区建设的方向性、原则性等重大问题，《实施方案》提出了示范区建设的指导思想，明确了“坚持规划引领、坚持‘三个优先’、坚持绿色低碳、坚持以人为本、坚持守正创新”的建设原则，确立了“一年立框架、三年出形象、五年创示范”的分期建设目标，规划了“一心四片”的总体布局，并分别提出鹊山生态文化区、总部经济区、都市阳台、科研办公区、科创金融区的规划范围和功能定位。定位EBD，错位谋发展　　作为“新济南”的核心，示范区正在黄河北岸向“新”发展。　　《实施方案》进一步明确了示范区“生态商务区(EBD)”的发展定位，以搭建与生态有机融合的新型产业空间载体为目标，努力实现同济南中央商务区(CBD)互为呼应、错位发展。同时，为促进济南黄河南北两岸区域协同发展，突出交通优先、生态优先、配套优先，全面提升区域综合承载力，发挥示范区引领辐射带动作用，增强对济南产业发展、人口导入和消费提升的支撑性。　　绿色正是黄河两岸发展的“底色”。以推动绿色低碳高质量发展为主题,以新旧动能转换为总抓手,围绕加快建设富有特色的现代化产业体系，《实施方案》提出打造总部经济新中心、专业服务新高地、生活服务新标杆、城市消费新名片等产业发展目标;围绕探索绿色低碳城市发展新路径，提出打造城市慢行系统、构建低碳高效能源体系、提高集约节约用水能力、加快地下空间开发利用、全面运用绿色建造技术、建设安全韧性城市等一系列特色发展任务。　　突出“产城人”融合发展战略。《实施方案》把坚持产城融合、职住平衡理念，围绕“以产聚人兴城，以城留人促产”，把“引人聚才”作为战略性、根本性任务，合理安排居住功能，高标准配置教育、医疗、文化资源，优化城市治理体系，积极创造优良人居环境，打造新时代宜居宜业的城市发展样板。项目作引领，发力“三优先”　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。　　对于起步区这片发展热土，项目如同高质量发展的种子，将高点谋划落地见效，于大河之畔播种希望。　　2024年是示范区建设全面展开的一年，将以交通优先、生态优先、公共服务配套优先“三优先”为主要发力点，以项目建设为抓手，全面提升区域综合承载力和城市吸引力，搭建起示范区主体框架。　　交通优先，构建跨河联动、南北一网的交通体系。2024年共谋划实施交通类项目18个，总投资463.5亿元，年度计划投资84.4亿元，力争5个项目年内竣工。其中，规划跨河通道由19处加密至21处，济泺路穿黄北延隧道、济南黄河大桥复线桥、济南轨道交通7号线一期等3个项目正加快施工，黄岗路穿黄隧道、奥体西路穿黄隧道、鹊山桥3个项目加快推进，争取尽快开工。同时，加快推动黄河大道二期、凤凰北路西延、鹊华东西路等骨干道路，以及大桥水厂、大桥热源厂、大桥安置区配套道路等内部交通项目建设。　　坚持生态优先，打造城绿融合、自然和谐的生态环境。2024年共谋划实施生态保护类项目8个，总投资43.5亿元，年度计划投资7.01亿元，力争3个项目年内竣工。其中，大寺河流域综合治理工程(一期)、大寺河支流水系连通工程等项目建设将增强防洪排涝能力。黄河生态风貌带示范段建设，鹊山山体景观环境提升工程、黄河大道周边环境综合整治提升工程、济泺隧道-G309转换节点景观提升工程等将全面提升自然生态环境。　　坚持配套优先，布局适度超前、全龄友好的基础设施。2024年共实施基础设施配套类项目22个，总投资143.2亿元，年度计划投资23.05亿元，力争7个项目年内竣工。其中，既有示范区再生水厂等市政配套设施，也有省实验中学鹊华校区中小学、都市阳台中组团九年一贯制学校、整合型专科医疗中心、起步区应急消防一体化救援站等公共服务设施。　　起步区建设是事关省会未来的千秋大计，城市副中心示范区是起步区高质量发展的窗口和标杆。随着《实施方案》的印发，示范区将全面迎来大建设大开发，塔吊林立、热火朝天的新城建设场景指日可待! （本报记者卢震）