□袁春晓　　10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，全面回顾了“一带一路”倡议十年辉煌成就，并郑重宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为“一带一路”明确了新方向、开辟了新愿景、注入了新动力。济南在十年间积极融入高质量共建“一带一路”，向“一带一路”共建国家进出口、投资等领域增长迅速，交出了不错的答卷。高质量发展阶段，济南要乘势而为，继续深度融入“一带一路”建设，始终坚持前瞻性思考、战略性布局和统筹性谋划，凝聚战略叠加优势、中欧班列龙头带动优势、高能级开放平台集聚优势和数字经济发展优势，走出差异化发展的全新之路。　　锚定战略叠加优势，做好“一带一路”高质量发展协同规划　　2020年12月，山东省委明确提出实施“强省会”战略。2021年2月，《中共济南市委济南市人民政府关于贯彻落实强省会战略的实施意见》明确将提升城市开放度和国际化水平、进一步凸显“一带一路”重要节点城市地位作为奋斗目标。2021年4月，《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获批，济南成为继雄安之后，全国第二个拥有起步区的城市。实施方案中也明确提出要全方位推进高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”。2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，并确定了济南“黄河流域中心城市”的定位。2021年10月，《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》出炉，同样将有效构建双向开放格局、推进“一带一路”重要节点城市建设作为发展目标，济南进入了前所未有的战略叠加优势时期。强省会战略、新旧动能转换起步区、黄河重大国家战略都为济南的“一带一路”提质发展夯实了战略基础。因此，要以各项规划中对“一带一路”的具体部署为出发点，从“一带一路”布局与三大战略的链接点入手，做好顶层战略协同规划，发挥战略叠加乘数效应，促进“一带一路”高质量发展。　　提升中欧班列龙头布局能级，开拓“一带一路”外循环空间　　2017年8月，济南开行首趟中欧班列（齐鲁号）。6年多来，中欧班列（齐鲁号）作为济南深度参与共建“一带一路”的重要渠道，从起步晚、外向型经济基础差到逆势强劲增长、稳居山东开行量首位，已开始发挥龙头带动作用，帮助济南持续深度融入“一带一路”外循环，助力外向型经济加速发展。　　一是织密多式联运网络，更好服务济南融入“一带一路”外循环。首先，要加强中欧班列基础设施建设，推动济南集结中心一期项目建成投用，协调推进二期项目规划建设，提升班列综合服务能力，打造全国重要的中欧班列集结中心，夯实中欧班列龙头布局能级提升的服务基础。其次，要拓展中欧班列（齐鲁号）图定线路。探索开行至日韩及东盟的国际货运班列，架构起日韩经陆路欧亚大陆桥连接“一带一路”通道，形成连通东西、沟通南北的运行格局。再次，要抓住小清河复航、济南国际机场改扩建工程和疏港铁路项目先机，有效联动中欧班列，打造“公铁空水”多式联运网络，为“一带一路”业务拓展提供更多基础物流保障。　　二是打造中欧班列（齐鲁号）和本市外贸企业长效稳定合作机制，助力企业开拓“一带一路”发展空间。目前，要在国际运力紧张的形势下，充分发挥班列高稳定性、高时效性、高安全性的优势，为企业提供解决外贸运输困难的现实方案。要精准定制重汽等龙头企业与中欧班列在“一带一路”沿线的专属列次，为企业定向化发展提供专项服务。研究中欧班列与“一带一路”共建国家的回程满载机制，让去程附加值更高，回程满载且多元化，提高班列运行效率，降低运行成本，拓宽双向贸易发展空间。　　依托高能级开放合作平台，促进“一带一路”便利化发展　　一是加强制度创新，为“一带一路”便利化发展提供保障。要以中国（山东）自贸试验区济南片区为依托，不断推出投资准入、通关便利、税务惠企等创新举措，提升“一带一路”国际贸易投资便利化。聚焦外汇管理、人民币跨境使用、资本项目收入支付等方面进行创新，提升“一带一路”跨境资金流动便利化。通过优化外国人出入境政策、开展职业资格国际互认等创新举措，提升“一带一路”外籍人员往来便利化。研究“链上自贸”数字化平台、建设国家文化出口基地等创新方案，提升面向“一带一路”国际市场的产业集群发展便利化。　　二是完善济南国际陆港全要素功能体系，打造“一带一路”供应链枢纽城市。首先，谋划设立公共型综合保税仓库和B型保税物流园区，进一步完善济南国际陆港基本功能。其次，构建类第四代港口全要素功能体系，加入“一带一路”国际供应链运输网络，联合上下游企业，突破地域界限，利用国际、国内两种资源，开拓国际、国内两个市场，搭建区域物流网络和经济交流的平台，参与“一带一路”共建国家的经济分工和经济循环。　　三是发挥RCEP虹吸效应，推动济南“一带一路”同频发展。中国与东盟十国是RCEP的主要成员国，也是“一带一路”倡议实施基础设施建设的主要投资国和东道国。要不断拓展济南与RCEP成员国的地方经贸合作,加快跨境电商综合试验区、数字服务出口基地、全面深化服务贸易创新发展试点建设,谋求亚太“经贸合作圈”和“一带一路”“经贸合作圈”的最大公约数。　　厚积数字经济实力，抢占“一带一路”数字化发展头阵　　在新一轮科技革命浪潮中，数字经济已成为诸多城市抢滩布局的重点产业之一。根据《数字强省建设2023年工作要点》，济南已率先提出打造数字先锋城市，加快数字经济产业布局，抢滩产业制高点。在此背景下，济南要着重通过信息流、数据流的互联互通，打造信息“一带一路”，将济南的核心生产要素、优势资源高效输出，抢占“一带一路”数字化发展头阵。　　一是塑造济南数字经济核心竞争优势。以超算互联网为核心，开展数字治理的新探索，通过建设面向全球的云服务运营中心，为“一带一路”沿线国家提供算力支撑和云服务。　　二是培育更加开放融通的数字经济生态圈。加速聚集资源要素，聚焦跨境电商、普惠金融、云计算和eWTP倡议等领域，探索数字新商业模式，全力促成“一带一路”共建国家和济南的数字产业集群对接。　　三是发挥“一带一路”数字化经济战略联盟更大作用。作为中国首个企业发起成立的“一带一路”融合式平台，“一带一路”数字化经济战略联盟要致力于为“一带一路”共建国家提供全球一流的“数据中心+云服务”、智慧金融、智慧家庭、智慧税务、智慧城市等整体技术解决方案，提升“一带一路”数字化经济战略联盟的数字技术支撑能力。　　【作者系中共济南市委党校（济南行政学院）经济学教研部讲师、博士】