市司法局“三点”发力,开创行政执法监督工作新局面——创新打造“泉执法慧监督”品牌

　　今年以来，市司法局深入贯彻落实省司法厅“规范化正规化数字化”建设要求，持续健全行政执法监督体系，创新监督模式，加大监督力度，提高监督质效，创新打造“泉执法慧监督”品牌，奋力开创行政执法监督工作新局面。　　找准“关键点”健全三级监督体系　　出台《关于全面加强和改进行政执法监督工作的意见》，制定《行政执法监督案件办理程序规定》《行政执法监督裁判工作规则》等5项配套制度，从制度层面解决行政执法人员怎么干、行政执法监督案件怎么办的问题。在“六个文件”引领下，全市建成市、区县（功能区）、街道（镇）三级贯通的行政执法监督体系，各区县均按照不少于2名专职人员的标准配备监督工作人员，161个街道（镇）司法所全部挂牌成立行政执法监督工作室，行政执法监督工作机构更完备、力量更充足、运行更规范。　　盯准“突破点”打造两个数字平台　　开发建设全市行政执法办案监督平台，实现对行政执法的全过程、全链条、闭环式监督。依托数字执法办案平台，全程记录执法音像，实时上传执法证据，自动生成执法文书，实现市、区县（功能区）、街道（镇）三级行政执法案件全过程网上运行、可回溯管理。依托数字执法监督服务平台，开发执法总览、统计分析、智慧预警、法律服务等8个模块，实时查看、调度、指挥现场执法情况，及时处理执法异常行为。同步开发与行政执法办案监督平台关联的“码上监督”小程序，依托平台对涉企行政检查实行事前备案、事中登记和事后评价，有效防止随意检查、重复检查、多头检查，促进执法办案更加透明、规范。　　截至目前，平台数据库已涵盖全市行政执法人员数据1.5万余条，网上办理各类行政执法案件6万余件。　　瞄准“着力点”优化行政执法“四张清单”　　推行行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚等“四张清单”制度，进一步细化执法裁量标准，认真区分不同违法行为，明确精准执法、预警提升、容缺执法等配套措施，推进审慎精准执法，防止执法“一刀切”。持续优化清单适用，将轻微违规首次不罚、涉企柔性执法融入清单。　　截至目前，“四张清单”涵盖全市33个执法部门1077项处罚事项，全市各级执法部门适用“四张清单”办理处罚案件15万余件，通过适用“不罚”“减罚”“轻罚”受益的市场主体10万余家。同时，配套开展“规范执法、惠企利民”行动，营造良好法治化营商环境，有效激发市场活力。　　（本报记者杨晨通讯员王岩）