编者按 促进民营经济发展壮大，不仅是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，也是推动高质量发展的重要支撑。习近平总书记高度重视民营经济发展，围绕加强新时代民营经济工作多次作出重要指示批示，提出一系列新思想新观点新论断，党中央作出一系列重大战略部署，指引新时代民营经济实现了新发展。　　近年来，济南市坚决贯彻落实“两个毫不动摇”和党中央国务院支持民营经济发展的政策措施，出台了一系列推进民营经济发展的有效举措，民营经济日益成为经济社会发展的重要支撑力量。　　在下一步工作中，如何抢抓机遇持续促进民营经济高质量发展？对此，几位“理响泉城”智库专家分别从民营经济的营商环境、内生动力和金融供给三个方面进行了深入探讨。□李鑫　　党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和深切关怀，体现了始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重大意义，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。　　济南作为山东省省会城市、全国15个副省级城市之一，早在2019年就成立了民营经济发展局，旨在帮助民营企业打破发展的“玻璃门”。随着中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，济南如何把握新政策、推动民营经济高质量发展？　　回答这一问题的前提在于认清济南民营经济发展的现状。　　一是民营企业有山无峰，头部数量总体偏少。在2022年全国民企500强中，济南市仅3家企业入选，上榜企业数量在副省级城市中排名第10，在省内排名第6，影响力、带动力强的民营企业偏少。　　二是产业链结合不紧密，本土配套相对不足。济南市四大主导支柱产业链相对较长且丰富，但对本地产业链的配套供给不够充足。　　三是产业结构不合理，综合竞争力偏弱。济南市民营经济头部企业大多为劳动密集型产业，掌握核心技术的民营企业偏少，多数民营企业同质化竞争严重。　　四是民营上市公司偏少，总体规模不大不强。营业收入过300亿元的2家，营业收入过100亿元的13家，与其他发达副省级城市相比，在数量和规模上还有不小差距。　　可以看出，民营经济为济南经济社会发展作出了重要贡献，但在成长过程中仍存在一些突出的痛点、堵点问题。　　此次在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，从而为民营经济发展营造更优环境、提供更加有力的支持。在这方面，济南还大有文章可做。　　加强顶层制度设计，着力凝聚各级各部门合力。要加强组织领导，充分发挥促进非公有制经济发展工作领导小组作用，强化小组办公室职能，建立常态化联席会议机制，坚持问题导向，加快解决一批制约民营经济发展的突出问题。理顺部门与区县关系，明确发改部门、工信部门与民营经济发展局的关系与分工。民营经济发展局要切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动各项重大决策部署更好落地见效。加强市民营经济发展局对区县民营经济工作的指导督导，督促落实好有关政策，切实凝聚全市民营经济发展合力。加大支持力度，统筹推进全市民营经济高质量发展，重点培养一批标杆企业，鼓励企业上市，推动本地产业链深度融合，不断优化民营经济高质量发展生态。　　优化政府企业关系，着力提升企业获得感。要密切联系，深入开展服务民营企业工作，灵活采取类似“民营企业下午茶”等活动形式，大力营造重商、爱商、亲商、敬商良好氛围。要一视同仁，建立统一、规范的政策导向，建立服务企业正面清单和正向激励机制，从服务态度、温度等多个维度建立评价体系。要无事不扰，优化工作制度流程，减少对民营企业不必要的干预，给予企业充分自主权，助力企业在市场中发展壮大。由于“企业家的生命中有一种不甘平庸想做事的本能”，这是一种成长的动力，而社会制度和环境开始都存在对这种精神压抑的本能，如果上升的动力战胜了制度、环境的阻力，企业家精神就不断被激活，反之则被遏制。　　加大金融支持力度，着力打造一流营商环境。一方面，积极拓宽融资渠道，引导银行有针对性地创新产品和服务，强化政府基金的引导作用，完善民营企业融资生态；另一方面，加快打造法治化、国际化营商环境，加快营商环境法治建设，发挥法治对营商环境的“保驾护航”作用，完善办事流程，特别是在新业态、新领域优化政策供给，切实降低企业用地、用能、物流和制度性交易成本，营造宽松的营商环境。　　加快数据平台建设，着力提高服务企业效能。完善信息共享机制，明确各主体、各部门职责，划分信息共享范围，打破信息孤岛，赋能民营经济高质量发展；提升线上服务能力，优化基层政务服务窗口网络化服务，不断提升“一站服务”体验，打通政策落实“最后一公里”；加强信息精准推送，建立企业需求库和政策供给库，高效匹配政策，降低民营企业的时间成本、精力成本。　　强化人才引进培育，着力增加有效人才供给。出台柔性人才认定标准，为引进人才提供一站式服务，解决人才留在济南的后顾之忧；加强职业院校建设，构建科学化、社会化、市场化人才评价机制，扩大人才基数，满足民营经济高质量发展的技能人才需求；加强校企合作，建立企业与驻济高校、研发机构的长效对接机制，打造“政产学研金服用”共同体，实现资源共享、产业共建。　　强化民营企业合法财产保护，着力保障企业正常经营。全面升级一站式诉讼服务，帮助民营企业提高证据采集、保全能力，尽可能防止因证据不足而导致败诉情况的发生；做好风险防范化解，坚持精准对接、靠前服务，及时了解企业司法需求，帮助企业运用法治思维解决问题，防范化解法律风险；加强法律援助服务，指导企业完善管理监督制度，增强维权意识和法治观念，在不损害司法公正的前提下，为涉诉企业提供全方位法律援助。　　（作者系山东财经大学齐鲁企业发展研究院常务副院长）