□陈 蓉　　民营经济是中国经济发展的重要支柱，也是推动高质量发展的重要基础。济南市委、市政府全面贯彻对民营经济的“四个全力支持”，以更高的站位、更实的举措、更优的服务支持民营经济健康发展、高质量发展。2019年，济南市就以设立民营经济发展局的创新性做法，表明了对发展民营经济的决心和信心，推出了骨干企业跨越领航、成长型企业精准助跑、潜力初创企业活力赋能等一系列的有效举措，倾力打造一批产品卓越、品牌过硬、创新领先、治理现代的一流民营企业。民营经济成为经济社会发展的重要支撑　　济南市民营经济在2023年上半年得到了新的发展，全市民营市场主体150.1万户，占全市市场主体数量的98.6%，在销售收入方面占全市42.80%，民营经济日益成为济南市经济社会发展的重要支撑力量。　　近年来，在外部风险与内部风险交织、短期风险和中长期风险并存、金融风险与非金融风险叠加等多重因素影响下，民营企业发展面临诸多挑战，扩大对民营企业的有效金融供给，对于拓宽融资渠道、促进经济发展、激发创新活力、推动区域经济协同发展、提高国际竞争力、增加社会福利和繁荣金融市场具有至关重要的作用。济南市对民营经济的金融支持力度也在不断加强，呈现以下三个特点。　　政策环境日益优化。济南市高度重视对民营经济的金融支持，不断深入企业一线调研金融需求，相继出台了一系列政策和措施，力求为民营企业提供公平、公正的金融支持环境。例如，设立中小企业发展基金、科技创新基金等专项基金用于扶持民营企业的发展，大力简化小额贷款审批流程，为民营企业提供更加便捷的融资渠道；成立济南市民营企业融资服务领导小组，建立政银企合作机制，加大对民营企业的信贷支持力度；与多家商业银行合作，有针对性地在营业网点设立济南市民营企业金融服务专区，为民营企业提供更加专业的个性化金融服务。　　金融机构创新积极。济南市金融机构积极响应政府的政策导向，不断丰富创新金融产品和服务，以满足民营企业发展日益多元化、多样性的融资需求。诸多银行都推出了贴合民营企业特点的特色贷款、保险、理财等融资方式和资产保值增值途径，丰富了不同规模和发展阶段的民营企业融资品种、方式。今年5月，济南市民营经济发展局联合济南融资担保集团开发了“济担—攀登贷”，加大政府增信、给予贴息贴保，在降低企业融资成本、提高企业融资获得率和便捷度方面进一步做出了有意义的尝试。　　资本市场作用凸显。在济南市民营经济的发展过程中，资本市场对企业提供金融支持的地位越发凸显。民营企业结合自身的发展阶段和规模层次，选择在主板、中小板、创业板和“新三板”等不同板块上市，极大拓宽了有效融资渠道，显著提高了企业的知名度和竞争力。据统计，济南市民营企业中已有近百家在“新三板”挂牌上市，资本市场对民营企业金融需求的满足正在发挥日益重要的作用。民营经济亟待解决的两个深层次问题　　近年来，济南市不遗余力地助力民营经济发展，在金融支持方面表现出较强的力度，但仍需着力解决以下两个方面的深层次问题。　　一方面，评估和提高民营企业融资的公平性。一是融资机会公平，确保民营企业享有平等的融资机会，避免因企业规模、行业、地区等因素而受到歧视。政府应加强对金融机构的监管，确保其遵循公平原则，为民营企业提供平等的融资机会；二是融资条件公平，制定统一的融资条件标准，避免因企业性质、行业等因素而产生差异。政府可以通过制定相关政策和法规，明确融资条件，并加强对金融机构的监管，确保其遵守这些规定；三是融资渠道多元，鼓励多元化的融资渠道，包括银行贷款、风险投资、私募股权等。政府可以通过加强宣传、培训和指导，帮助民营企业了解和利用这些渠道；四是信息披露透明，要求企业进行透明、准确的信息披露，以便金融机构能够了解企业的财务状况和信用风险。政府可以通过建立信息共享平台，促进企业之间的信息共享，提高融资效率；五是监管环境稳定，确保金融机构遵守相关法规和规定，为民营企业提供公平的融资服务。政府可以通过加强监管力度，对违规行为进行严厉打击，维护市场秩序；六是加强培训与支持，提高其融资能力和管理水平。政府可以通过提供培训课程、创业扶持计划等措施，帮助民营企业解决融资问题。　　另一方面，降低民营企业融资的信息不对称。一是建立信息共享平台。对民营企业融资信息的供给方式进行变革，发起建立由政府、银行和企业共同参与的区域性民营企业融资信息共享平台，实现参与主体多元化、供给手段多层次和解决问题多维度。政府部门牵头搭建，分门别类将政府、银行、企业相关信息定期公示并建立健全信息披露机制，完善增信和风险分担机制，建立多层次金融体系，维护企业和银行的共建互信机制；二是引入第三方评估机构。通过引入第三方评估机构，对企业进行评估和审核，减少金融机构的审核成本和风险；三是创新融资方式。通过创新融资方式，如供应链融资、知识产权融资等方式，更加准确地评估企业的信用状况和经营能力，减少信息不对称的情况；四是健全融资担保体系。通过健全融资担保体系，为民营企业提供更加稳定和可靠的融资环境，减少信息不对称的情况。　　民营企业自身存在的一些问题，也导致其难以获得有效的金融供给。因此，需要从以下几个方面进行提升和优化，提供企业融资的信任度。　　建立透明财务制度。建立规范的财务报表和财务管理制度，确保财务信息的真实性和可靠性。同时，加强信息披露，向金融机构提供真实、准确、完整的企业信息和经营状况，增强金融机构的认可度。　　强化风险管理。建立健全的风险管理制度，采取科学的风险评估方法，对企业面临的各类风险进行有效监控和管理。　　提高经营能力。不断提高自身的技术创新、市场开拓和经营管理能力，增强市场竞争力和盈利能力。同时，还需要注重品牌建设，提高企业的知名度和美誉度。　　构建良好治理结构。建立规范的治理结构，明确股东、董事会、监事会和经营管理层之间的权责关系，确保企业运行的规范性和稳定性。　　灵活运用融资方式。因时而变、因地制宜地创新融资方式是提高民营企业融资信任度的有效途径。例如，可以通过供应链融资、知识产权融资、应收账款融资等方式，实现更加灵活、高效的融资。此外，还可以探索资产证券化、互联网金融等新型融资方式，以满足不同场景下的融资需求。　　（作者系山东管理学院工商学院副教授）