1985年，济南市允许国营工业企业在执行国家计划的前提下,对生产经营有决策权,企业有权参加各种不同形式的经济联合,有权确定自己的用工办法和工资奖金分配方式,并赋予厂长（经理）对企业的全面行政管理权。