□本报记者张晓涵　　9月12日，文旅部和公安部联合印发了《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理、促进演出市场健康有序发展的通知》。其中尤其值得关注的是，明确要求5000人以上的大型营业性演出活动实行实名购票和实名入场制度，且应当建立退票机制，对于公开销售的门票数量也将比例提高到了不低于85%，并要求其余15%的门票应当在演出前24小时进行个人信息绑定。通知的发布引发热议，大部分消费者拍手叫好，认为将来自己能够抢到演唱会门票的机会将大大增加。然而，此通知也引发了业界的一些焦虑，他们表示，这在一定程度上增加了演唱会主办方的压力。　　值得一提的是，通知还进一步明确，文化和旅游行政部门要依照《文化和旅游市场信用管理规定》，对大型演出活动中存在面向公众销售门票数量低于核准数量的85%或者为倒卖门票、买卖演出工作票证提供便利等情形的演出举办单位及票务代理机构，依法认定为文化和旅游市场失信主体。　　有业内人士告诉记者，这样的“强实名”政策其实已经在上海等地试行过了，确实可以部分遏制演出票的倒买倒卖行为。但是，仍然不足以根除黄牛的存在。同时该人士还建议必须加快推行宽松和完善的退票机制，才能更好地保障一般消费者的经济权益、更彻底地打击黄牛，正如之前的火车票实名制一样。该人士表示，至于剩下15%的空间，在赠票等特殊门票上，再次确定实名要求，也可以在一定程度上封堵黄牛票过去惯用的“后门”。　　不过，记者在采访中发现，除了黄牛高价票之外，其实在网购或者社交平台上有不少演唱会“代拍代抢”服务。这些代抢人员会提前绑定客户的身份证信息，还承诺如果没有抢到票，“代抢”的钱100%退还给客户。记者在某鱼上找到一个标价“1000—2400”的帖子，其内容中明确写着，“标价只是代拍费，不包含票价，看台费用在1000元左右，内场费用最高达2400元。”而这些“代拍”服务，有些是人工“代抢”，更高级的则会借助特殊软件技术。目前，这一业务在不少平台上已成为热门服务，比如某宝上某个代拍链接显示“已售10万+”。　　此外，不少演出经纪公司对新规的出台表示了焦虑，他们认为，这是把票务的风险从消费者转移到了主办方一边。一位多年从事演出的业内人士表示，退票自由对于主办方来说风险太大了。一般来说，如果离演出还有20天左右的时候，门票只销售了两成左右，那么肯定是要亏损的了，主办方就有可能取消这场演出，及时止损。但是如果允许大家自由退票，开票之后销售情况良好，但是开演前一周左右却大量退票，可这时舞台、艺人都已经基本准备就绪了，那么对演出方来说，是必定要赔本的了。　　上述业内人士认为，演出票务市场的治理，不能只单纯遏制黄牛，或者在消费终端设置规范，而是应该规范整个产业链条，这样既保证了消费者的利益，又让主办方能够盈利，这才是良性循环。