全市水资源领域落实黄河重大国家战略专项监督检查工作纪实

　　近日，历下区纪委监委联合区城乡水务局对珍池综合整治开展“回头看”，发现昔日浊水得到持续改善，周边环境大幅提升，吸引众多游客前来打卡游玩。　　此前，珍池水源被阻断，浑浊不堪，群众反映强烈。济南市纪委监委以水资源领域专项监督为抓手，采取“专项+联动”机制，组织下沉式、嵌入式监督，督促职能部门编制《济南市十大泉群景观提升保护规划》，打出“组合拳”护航珍池生态。如今的珍池，小巷整洁通畅，昔日《老残游记》中所描述的“鸭子湾”已涅槃新生，再度焕发古泉风貌。　　济南市纪委监委把开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督作为重大政治任务，选取水资源领域开展“小切口”专项监督检查，制定全市水资源领域落实黄河重大国家战略专项监督检查责任清单，聚焦保障黄河长久安澜、节水典范城市建设、城乡污水综合治理等，亮出监督执纪问责“利剑”。截至目前，专项监督检查共发现问题1262个，督促整改1251个，以监督保障执行、促进完善发展的实际成效，守护河湖长清、泉群奔涌。聚焦重点强化政治监督　　围绕“落实‘第一议题’制度、保障黄河长久安澜、节水典范城市建设、城市污水综合治理、绿色生态廊道建设、制度体系规范创新”等“六个聚焦”，市纪委常委会及各级纪检监察机关组织专题学习，增强贯彻落实的思想、政治和行动自觉。紧盯城乡水务等部门和各区县（功能区）履职情况，多次到水资源优化配置、河道防洪排涝等工程项目开展实地调研督导。全市两级工作专班共组织开展座谈交流会186次，召开协调分析会104次，形成《我市水污染防治工作的重点与难点分析》《推进我市城区自备井封停工作的成效和困难》等145项调研报告。　　坚持问题导向，紧盯水资源领域“难点”、责任部门履职履责“堵点”、基层党员干部作风“顽点”等，全程跟进监督。市纪委监委相关负责人介绍，在专项整治过程中通过组织开展“三透过、五是否”活动，透过问题看责任、透过现象看本质、透过业务看政治，重点看有关部门单位是否存在搞“包装式”“洒水式”“割据式”“一刀切式”等形式主义、官僚主义问题。将“国之大者”落到“责之细处”　　深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，围绕实现“政治监督”和“专业监督”同题共答，实行“加减乘除”工作法，将“国之大者”落到“责之细处”。　　——坚持问题导向，形成“一台账”，举一反三做加法。济南市纪委监委梳理汇总信访举报、巡视巡察、审计监督、电视问政、电台问政、“12345”市民服务热线等反映水资源领域的问题线索，形成包含99个大项的总台账及相应子台账。——盯紧台账清单，实行销号管理，推进整改做减法。对省委第十巡视组《关于对济南开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视的反馈意见》中涉及水资源的27个问题，逐项督导推进整改。按照市委巡察机构、市纪委整改监督办、市委组织部开展的“三方联审”意见，对4个单位存在的工作回应不够具体、整改措施不深不实、深化标本兼治不到位等问题，持续跟进监督，促进责任单位问题销号。　　——立足专项监督，建立协作机制，多措并举做乘法。两级工作专班抓住防汛应急、水污染防治、生态环保三条主　　线，采取“专项＋5N”联动（专项+室组、巡察、派驻、驻点、审计）。探索实行“事前邀审、事中同审、事后跟审”的纪审联督工作机制，即针对专项监督发现的疑难问题、日常监督梳理的普遍问题、审计结果报告的反馈问题，旨在“防未病”“诊现病”“治已病”，确保把问题找准、把责任压实、把病根清除。　　今年4至5月份，市工作专班邀请市审计局启动了对南、北大沙河综合整治情况的纪审协作专项检查，发现5个方面20个问题，将问题线索及时移交长清区处理。市工作专班分别从审计部门对章丘区和市城乡水务局的审计反馈问题中梳理出7个方面41个问题，下发专项督导通知，并跟踪监督检查。钢城区构建专项与审计、驻点监督协同联动机制，对涉水工程从项目招投标到施工结束进行纪审同步监督,提出意见建议16项。　　——注重系统监督，找出“公约数”，同题共答做除法。运用政治监督活页和纪检监察建议书等方式，查找体制性障碍、制度性弊端、管理性漏洞，以专项监督补短板、强弱项、增强项，特别在特种行业用水、自备井封停等方面得到了有效提升。　　市纪委监委派驻第六纪检监察组在调研监督中发现，青宁沟在起步区局部排涝和灌溉中发挥着重要作用，但由于多年未系统治理，存在重大的安全隐患，立即督促市发改委申报投资支持，推动青宁沟作为起步区主干排涝河道建设，助力起步区构建健康、完整、稳定的河道水生态系统。市纪委监委派驻第十四纪检监察组会同市城乡水务局开展督查雨污分流工程等水生态建设方面工作，通过实地检查、难题会诊等方法，推动问题整改落到实处。紧盯“污染源”坚持精准问责　　“不仅要关注涉水资源，还要严防权力运行中的‘污染源’。”市纪委监委相关负责人介绍，全市各级纪检监察机关紧盯涉水资源背后的腐败和作风问题，坚持精准问责，运用好“四种形态”，进一步　　筑牢制度防线，扎牢制　　度笼子。　　据统计，全市专项监督检查中，处置问题线索381件，严肃查处了推诿扯皮、敷衍塞责等工作作风问题；坚决惩治以权谋私、贪污贿赂、侵占挪用、利益输送等违纪违法问题；精准问责“有批示动一动、没批示不作为”等庸懒散慢问题。坚持抓早抓小。对发现的苗头性、倾向性问题，开展预防式、提醒式谈话。　　平阴县聚焦省环保督察反馈的“河湖长巡河流于形式”等问题，使用“第一种形态”，对不合格的45名河长进行谈话提醒。历城区纪委监委通过深挖水资源领域问题线索，立查10起党员干部涉及黄河滩涂违建等问题，开展警示教育3次。济南高新区纪检监察工委开展“查　　漏洞、补短板、抓反弹”专项监督，对　　巡察反馈中的11个整改不到　　位问题的相关单位制发督　　导函。　　坚持“严”的基调。2023年4月，市纪委监委对市某涉水集团董事长、总经理违反中央八项规定精神和廉洁纪律等问题进行立案审查；莱芜区纪委监委针对审计反馈的砂石资源领域问题线索深挖细查，纠出一起涉及12人的违纪违法犯罪窝串案。　　遵循落实“发现问题、严明法纪、整改纠偏、深化治理”的工作闭环。以案为鉴，推动常态长效。聚焦保障黄河长久安澜，市工作专班对照省委巡视反馈应急处置工作存在短板问题，多次到市应急局等部门单位进行调研，督导完善机制,努力实现应急组织指挥预案体系更加完善、预报预警更加精准、抢险救援更加高效。　　以案促改，加强协调推进。针对“治理水体污染存在漏洞，部分汇入黄河和小清河支流水质不能稳定达标”的问题，两级工作专班加强督导，协调推进应急、水务、生态环境与相关部门单位建立完善协作架构，强化黄河流域联防联控、联保共治机制。　　以案促治，加强建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，督导建章立制98项。　　“我们将始终坚持‘严’的主基调，不断强化政治监督，坚持举一反三、标本兼治，持续抓整治、建长效，以山清水秀的政治生态，为“山泉湖河城”构筑坚实屏障。”市纪委监委相关负责人表示。（文/图 本报记者 郭哲启 沙文婧 崔健）