十 年 不 辍 牢 记 嘱 托大连奋力实现“两先区”高质量发展新突破

俯瞰浪漫之都大连。　　游客在金石滩国际旅游度假区体验海上娱乐项目。辽港集团大连港码头局部。（大连新闻传媒集团记者钟启钢摄）　　2013年8月，习近平总书记在大连考察时，为大连发展掌舵领航，提出大连“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的目标要求。　　2023年7月，中国共产党大连市第十三届委员会第六次全体会议审议通过《大连市对标习近平总书记重要讲话精神加快“两先区”高质量发展提升清单》，聚焦21个方面、180条举措，围绕加快优化产业结构、提升创新策源能力、全面深化改革开放、坚持共建共治共享、加强党的全面领导等内容。　　这是大连市委结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全市同步开展“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作，对贯彻习近平总书记重要讲话精神情况进行全面检视，查找制约高质量发展的关键问题，提出的可操作、可量化、可考核的针对性政策措施。　　乘势而上，大连埋头苦干、加压奋进。十年不辍，牢记嘱托，再上征程。大连将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，为当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，为实现辽宁省全面振兴新突破三年行动首战告捷，奋勇前进。十年工业成就令人振奋大连阔步迈向智造强市　　工业立市的大连，十年来取得的发展成就令人振奋：全球首艘超大型智能原油船、“华龙一号”核岛主设备、世界最大500米口径球面射电望远镜馈源支撑索驱动系统等一批“大国重器”打破国外垄断、填补国内空白；大连做大做优石化“黄金产业链”步履铿锵，石化及精细化工产业新旧动能加速转换；新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业在大连百舸争流勇向前……　　眼下，在大连重工装备集团瓦房店基地大型高端风电核心零部件智能制造项目建设现场，正是一幅热火朝天的建设场景。该项目总投资25.75亿元，年底建成后可具备3-25兆瓦风机核心铸件批量供货能力，达产后企业高端精密铸件总产能将达到30万吨，年销售收入规模将超30亿元。这家大连工业战线的“老字号”不断增强自主创新能力、加快向价值链中高端迈进。　　十年来，大连着力提高供给质量，产业结构进一步优化，制定出台了关于做好结构调整“三篇大文章”的专项行动计划和三年行动方案，并坚持清单化管理、项目化落实和工程化推进，取得积极成效。装备制造业以短板装备攻关和国产化替代为突破口，自主研发、设计、制造及系统集成能力不断提高，并加快向智能化、高端化和绿色化挺进。　　在大连光洋集团，高端五轴联动数控机床的自主研发制造成功，打破了国外企业的垄断，一举打破了我国航空航天等重点领域关键零部件制造“卡脖子”的局面。　　大连深度开发“原字号”，加快打造万亿级绿色石化产业基地，做强做优石油炼制、做深做精石油加工、培育发展化纤及纺织品加工、做大做强精细化工、培育发展化工新材料。大连着力打通石化产业由“一桶油”到“一匹布”的产业链条，对石化等产业实施一批补链延链强链的重点项目，加快推进“减油增化”，大力发展化工新材料和精细化工，改变石化产业“炼”有余而“化”不足的现状。　　十年来，大连以洁净能源、生命安全、新材料、电子信息制造等为主的战略性新兴产业加快发展壮大。核能、储能、氢能等新能源产业快速发展。达利凯普、海外华昇等电子信息制造业成为行业领军企业。　　今年上半年，大连全市规上工业增加值同比增长13%，比上年同期提高9.5个百分点，高于全国9.2个百分点。制造业增加值增长13.6%，其中，高技术制造业增加值同比增长41.9%。在阔步迈向智造强市的征程中，大连步履稳健。科技创新引领大连高质量发展英歌石科学城打造创新策源中心　　从参与新中国第一颗返回式卫星研制，到创新研发首次采用国产芯片运行OpenHarmony操作系统的大连1号—连理卫星，大连理工大学始终在为中国从航天大国迈向航天强国贡献力量。　　这仅是大连科技创新蓬勃发展的一角。“两先区”建设的十年，是创新发展理念深入人心的十年，也是大连创新发展成果喷涌而出的十年。　　这十年，大连不断加大研发投入。全市全社会R&D经费支出占GDP比重由2012年的1.47%提高至2021年的3.02%，成为东北地区第一个研发强度突破3%的城市。　　这十年，大连战略科技不断实现突破，积极参与国家重大项目的科研攻关，一批具有自主知识产权的关键技术和核心部件助力神舟十一号载人飞船、长征五号大推力火箭、华龙一号、中国天眼、982钻井平台等大国重器建成。甲醇制烯烃催化剂合成技术、煤制乙醇技术等为代表的一系列重大科技成果转化落地，“氢气的低温制备和存储”等3项成果入选年度“中国科学十大进展”。　　这十年，大连科技成果持续产出。全市共有76项科技成果荣获国家科技奖，515项科技成果获得省科技奖。　　这十年，大连科技人才加快引育。通过市级科技人才政策支持、重大项目实施及创新平台建设，各领域优秀科技人才不断脱颖而出。新增国家杰出青年、优秀青年基金获得者114人。　　这十年，是大连科技进步最大、科技实力提高最快的十年，主要科技指标实现快速增长、大幅提升，创新型城市建设取得明显成效，科技创新成为引领城市实现高质量发展的重要支撑。　　锚定建设具有国际影响力的创新策源中心这一目标定位，大连市委、市政府高位谋划，表态“举全市之力高水平规划建设英歌石科学城”，在大连建设一座科学高地、创新之城。　　十年前，英歌石科学城所在的旅顺南路还是一片不毛之地，如今，科学城所在的片区已成为一片建设的热土。从2022年1月规划建设全面启动以来，围绕“两年见雏形、五年全面运营”的目标任务，突出洁净能源这条主线，向着智能制造、生命健康、海洋工程和新一代信息技术等战略新兴领域延伸，英歌石科学城今年年底将建成交付使用3个全国重点实验室，大连市实施创新驱动发展战略，推动科学城建设的重要引擎大连先进光源——大连先进电子束测试平台项目也将竣工。　　十年间，大连在着力推进关键核心技术攻关，成果转移转化水平上实现了大跃升，通过“揭榜挂帅”等方式开展科技攻关，一批重大标志性成果竞相涌现。　　由大连化物所依托核心技术以无形资产作价入股形式成立的中科催化新技术（大连）股份有限公司，生产的新一代DMTO催化剂自投放市场以来，快速占领了DMTO催化剂市场50%以上的市场份额，保障了我国在煤制烯烃领域的国际持续领先地位。下一步，该公司将陆续启动DMTO—Ⅲ技术、玻色因技术、有机胺、分子筛吸附剂等多个项目，预计达产后每年可新增产值34亿元。　　2023年5月18日，全市科技创新大会召开，吹响了大连依靠科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的“冲锋号”，大连正奋力开辟科技创新支撑引领城市高质量发展新局面。利用外资增速居全国同类城市榜首　　高水平开放推动高质量发展　　大连因开放而生，因开放而兴，开放合作始终是大连的城市基因和立身之本。十年来，大连勇担开放引领使命，全力打造对外开放新前沿，对外开放环境更加优化、开放领域日益扩大、开放活力持续增强，以高水平开放充分激发高质量发展动能。　　十年间，大连利用外资实现新突破。近日，全球知名的自动化控制及电子设备制造厂商欧姆龙健康医疗的大连新研发生产基地正式竣工。持续深耕大连的欧姆龙，先后将健康医疗设备生产基地、销售基地、研发中心及中国地区财务业务共享中心落户大连，此次进一步扩容，实现工厂“智造升级”，是其看好大连开放发展机遇、认可大连营商环境的具体体现。　　一家又一家外资企业的落户，让大连吸引外商投资不断实现新突破。十年间，大连新设外商投资企业近3000家。2021年、2022年连续两年实际利用外资增速居全国同类城市榜首；2022年突破20亿美元，创历史新高；今年上半年，实际利用外资7.77亿美元，同比增长54.3%。　　抓项目、优环境，位于金普新区核心位置的大连自贸片区，处处呈现一派繁忙景象，这里是大连东北亚国际航运中心、国际物流中心的核心功能区，拥有外资企业1280家，挂牌成立6年以来，累计实现外贸进出口额7859.4亿元，累计完成实际利用外资总额43.3亿美元。　　十年来，大连对外贸易水平跃上新台阶，进出口总　　额始终保持全省占比60%、东北三省占比　　40%的总体水平，出口市场覆盖200　　多个国家和地区。　　十年来，大连先后获国务　　院和各部委批准中国（大连）　　跨境电子商务综合试验区、　　国家进口贸易促进创新示范区、平行汽车进口试点、可开展二手车出口业务地区等，各类外贸新业态加速发展。　　近日，国务院在全国复制推广自贸试验区第七批改革试点经验。其中，大连自贸片区会同大连海关选送的“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”、会同大连海事局选送的“水路运输危险货物‘谎报匿报四步稽查法’”两项经验入选。十年来，一个又一个开放平台，为大　　连增添开放发展的新动能，开放平台体系呈现新格局，除大连自贸片区，大连还先后获批大连长兴岛经济技术开发区、大连旅顺经济技术开发区、大连金普新区、中日（大连）地方发展合作示范区等国家级开放平台。2021年4月，大窑湾综保区、湾里综保区通过国家联合验收组验收，标志着大连正式迈入了“双综保区”时代。　　全力打造一流营商环境多项指标比肩全国标杆城市　　“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上为辽宁把脉开方。　　大连市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把营商环境建设作为一号工程，以市场主体满意为判断标准，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。经过全市上下共同努力，大连营商环境取得了可喜进步，多项指标比肩全国标杆城市，达到了东北领先水平。　　市场环境更加公平有序。“正是有了大连全方位的鼎力支持，才有了民营企业家创业、创新、创造的舞台，才让众多民营企业坚定了在大连持续建设的信心、稳定发展的恒心。”在3月30日召开的大连市民营经济发展大会上，恒力集团董事长、总裁陈建华的发言，道出了很多民营企业家的心声。从2010年到大连投资开始，恒力集团13年来已累计投资2400亿元，在大连长兴岛建成世界级石化产业园区，创造了多个行业奇迹。　　优化的营商环境也成为“外企敢投”的重要推动力。SK海力士/英特尔存储制造与研发基地给大连市委、市政府寄去感谢信，世界两大产业巨子共同称赞“大连速度和大连效率堪称世界级水准”。　　大连自贸片区挂牌成立6年来，率先全面完成《辽宁自贸试验区总体方案》确定的119项改革试点任务，累计推出520余项制度创新成果，坚持以高水平制度创新引领片区高质量发展，区域投资和贸易自由化便利化水平不断提高。　　法治环境更加规范文明。近年来，大连持续优化法治化营商环境建设。不断加快推进营商环境地方立法，以服务和保障经营主体为切入点，深入开展《大连市优化营商环境条例》调研论证，推进《大连市外商投资促进条例》立法审议，为营商环境建设提供制度保障。　　人文环境更加普惠包容。大连出台支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展“15条”，帮助中小微企业快速恢复发展。优化“惠企政策服务”平台，实现500余项政策一站汇聚、92项政策精准推送，25项免申即享政策惠及企业3万余户次、服务群众218万人次，兑现资金6亿元。创新试点“12345+7”工作模式，当好市民诉求“总客服”。常态化举办“营商环境沙龙”等政企交流活动，多渠道征集需求、解决问题。　　营商环境没有最好只有更好。大连正加快打造营商环境“升级版”，最新推出的《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》，认真对照世界银行指标体系，全面对标上海先进做法，从市场环境、投资环境、政务环境等9个方面推出28项70条工作措施，建设更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，切实做到让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。　　（本报记者冯经伟大连新闻传媒集团记者刘蕴哲）