人大代表走进市人大常委会机关参观济南人大文史馆。查看“代表履职系统”。 市人大常委会及机关如何以开展主题教育为契机，进一步改进工作作风，更好地为人大代表履职提供服务保障？如何深入听取代表心声，接受代表监督，加强自身建设，提高履职水平？“人大代表进机关”便是优选答案—— 7月25日至27日，市人大常委会组织全市258名省、市、区三级人大代表走进市人大常委会机关，参观济南人大文史馆，详细了解代表履职系统、书香人大建设，深入感受人大制度实践过程，亲身体会人大工作运行…… “走进市人大常委会机关，分享履职经验，让我更有归属感，我们要珍视代表身份，忠实站稳人民立场，不断提升能力本领，依法履职尽责，树立良好形象，努力在强省会建设中展现更大担当作为。” “咱提的建议在代表履职系统里一目了然，下一步我要找准代表依法履职的切入点、结合点、着力点，为人民群众发声，为改革发展助力。” “人大文史馆内容丰富，震撼心灵，感觉肩上的担子更重了。” 通过人大代表的“真情告白”，为此次“人大代表进机关”活动注入了更为深刻的意义，让代表履职与机关建设有了更加紧密的联系，进一步彰显了代表主体地位。健全制度——为规范履职提供全方位保障 “人大代表在本级人民代表大会会议期间的工作是什么？闭会期间应该怎么履职？如何提好代表议案、建议？……”翻开市人大常委会机关精心编辑的《人大代表履职手册》，这些答案在济南市人民代表大会代表工作办法篇章中都有详细规定。 “《人大代表履职手册》汇集了市人大代表议案处理办法、代表建议、批评和意见的规定等等，正是有了这些制度规定作保障，我们的履职才更加得心应手。”市人大代表宫春表示，在市人大代表相关制度规定的“加持”下，让她履职更加规范、优质、高效。 让众多代表受益匪浅的规章制度的出台和运行，是市人大常委会加强制度建设的一个缩影。换届以来，市人大常委会把法规制度建设作为加强机关建设的基础工程，专门成立法规制度修订工作专班，坚持“立”“改”“废”相结合的工作原则，进行系统性修订工作，着力破除机关制度运行中的“中梗阻”，努力构建系统完备、职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的人大工作制度体系。 “在此次‘代表进机关’活动中，我了解到，换届后，市人大常委会专门成立了法规制度修订工作专班，经过三个多月的努力，共形成常委会及机关法规制度80项，其中涉及人大及其常委会常用履职法规制度38项，机关工作职责制度42项。”市人大代表张魁说，“正是在市人大常委会的不懈努力下，才有效保障了我们代表履职尽责的规范化和法治化。”建设智慧人大——开启“智慧履职”新模式 会场内，国徽高高悬挂于主席台上方，两侧蓝色电子屏无声提示着议程进度。走进市人大常委会会议室的人大代表们被庄严肃穆的气氛所感染，他们认真聆听并驻足查阅“代表履职系统”里自己的履职信息及排名。 “市人大常委会‘代表履职系统’的建立极大地提升了代表建议办理工作效率，激发了代表履职的积极性。”在通过履职系统反映的老年人网上缴费难的问题得到满意答复后，市人大代表张文强对这个履职新方式的便捷和高效赞不绝口。 这是“代表履职系统”上线以来，代表们云上履职的一个缩影。 “代表履职系统”是市人大常委会专为服务代表便捷高效履职开发建设的数字化平台，通过数字赋能为人大代表依法行权、高效履职注入了“智治”新活力，收集代表建议有了“新通道”，代表云上履职有了“新途径”。这一系统已经成为众多人大代表履行代表职责、提出意见建议的首选工具，代表们可以在系统里提出自己的建议，对承办单位答复情况进行评价，只有评价为满意或基本满意，建议才能办结。 市人大代表马也表示，通过这一平台，随时可以写建议、提意见，在党委政府与人民群众之间架起“连心桥”，能够让基层人大代表围绕群众所期所盼，积极发挥作用，听民声、察民情、汇民智，及时为群众解决问题。 “代表履职系统”不仅提升了代表的履职效率，还起到比拼、赶超、学习的作用。 “‘代表履职系统’既是工作系统，也是考核系统，让我们履职有压力，更有动力！”市人大代表李晓燕说，“虽然提了不少建议，但我看到在‘代表履职系统’里，我的排名是179位，回想起来确实是平日参加人大代表活动不多，我要向高淑贞代表学习，她日常工作繁忙却仍在39位，作为一名新当选的市人大代表，就要向榜样看齐，积极担当作为，认真履好职、尽好责。” 换届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会及机关高度重视智慧人大建设，持续升级完善数字会议系统、智慧代表履职系统，大力推进智慧立法系统、机关协同办公平台系统建设，积极探索监督应用场景，加强“济南人大”门户网站和微信公众号等网络平台建设，智慧人大建设不断取得新成效，高效服务了全市人大和人大代表履职。 此前，市委书记刘强在到市人大常委会机关调研时，对市人大代表履职系统开发应用给予肯定，并强调要不断提升数字化、信息化、智能化水平，支持保障人大常委会、人大代表更好履行职责、发挥作用。为此，市人大常委会积极推进“智慧人大”建设。近期，市人大常委会主任韩金峰主持召开智慧人大建设专题会议，深入贯彻落实数字济南建设重点突破大会精神，提出在现有基础上，按照“1+6+N”建设思路，即搭建1个综合信息平台，建设完善6个系统（即代表履职、立法、监督、会议、机关办公、融媒体宣传系统），开发N个应用场景（如数字人代会、代表在线等），通过系统持续推进数字机关建设，更好为全市各级人大及人大代表履职提供便捷高效的服务保障。打造“书香人大”——以读书凝聚共识 以书香促进履职 “前段时间，我在咱们‘书香人大’阅览室借阅的这本《民主的逻辑》一书，让我对‘全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性’有了更深刻的认识。发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用是不可或缺的一环，我将密切保持同人民群众的联系，倾听群众意见建议，提升履职能力，发挥代表作用。”在市人大常委会机关“书香人大”阅览室，手捧着书本，市人大代表赵茜分享了她最近的读书心得。 在当今科技、信息、知识、技术日新月异的时代，勤于学习是人大工作者完善自我、塑造自我、提升自我、凝聚智慧的重要途径。作为人大代表,要有效开展工作，必须做到知识面宽、掌握的知识新、了解知识的程度深。 以读书凝聚共识，以书香促履职。结合实际务实创新，把读书的收获转化为履职为民的工作成效，是市人大常委会建设“书香人大”的初衷与落脚点。换届以来，市人大常委会深入推进“书香人大”建设，学习主题不断丰富，学习平台持续创新，促进“读书+履职”深度融合，走出了一条全员化、常态化为民履职赋能之路。 “这些都是主任推荐读的好书，提升了我的阅读欲望，作为一名人大代表，没有丰富的知识武装自己，就很难为济南经济社会发展提出有价值的意见和建议。”市人大代表张祖平说。 现场不少代表扫码借书，“书香人大”打造的网上图书馆，让代表随时随地可以享用优质丰富的数字资源。 从“读什么”到“怎么读”，市人大常委会将读书同实际相结合，与引领阅读风尚相融合，依托“书香人大”，定期开展常委会主任、副主任荐书活动，通过读书交流活动提升理论水平、拓宽代表眼界。 书香飘到笔头，变成建言献策的“金句子”；入在心里，化为创新发展的“金点子”；落到实处，就成了履职尽责的“金钥匙”。 去年，市人大常委会在全省人大系统率先开展了“书香人大”学习活动。将机关原有阅览室改造提升为配有电子图书借阅机、智能书柜的智慧阅览室，收入图书5000余册和大量电子书、音视频资料，利用办公区域拐角走廊等零碎公共空间新建了6个图书阅读角，配备自助借还机，收入图书杂志2000余册…… 同时，市人大常委会高度重视新一届人大代表履职学习，多次组织举办代表履职培训班和“人大讲堂”，共计培训市、区县人大代表3000多名，加紧学习成为全体人大代表的共识。 “韩金峰主任常说，人大工作涉及方方面面，从事人大工作就必须有高人一筹的专业水平，宽广的知识面。这深深激励了我。”市人大代表赵利说，“我通过读书学习，积极参加人大培训班，交流分享履职经验，提升了履职能力和综合素质。”回顾发展历程——更多“呼声”变“掌声” 每一个城市的发展进步，都有值得铭记的历史性时刻。1949年8月1日，济南市第一届第一次各界人民代表会议召开，拉开了人民当家作主的历史帷幕。1954年7月10日，济南市第一届人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度这个全新的政治制度在我市落地生根。1979年12月28日，济南市人民代表大会常务委员会设立，这是我市民主政治建设的又一个重要里程碑，从此开启了济南社会主义民主政治建设的新篇章。 走进济南人大文史馆，打开尘封的历史记忆，代表们收看了专题片、口述纪录片，透过一幅幅珍贵的画面，一个个精彩的瞬间，一件件历史展品，代表们在细节里品读人民代表大会制度在济南的成功实践，在回望光辉历史进程中对济南人大各项履职工作进行了全面生动的展现。 70多年来，特别是人大常委会设立40多年来，市人大及其常委会紧紧依靠党的领导，坚持以人民为中心，始终围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，先后通过地方性法规214件，听取“一府一委两院”工作报告950多项，开展执法检查590次，依法作出决议决定610项，累计办理代表议案建议14600余件，有效地保障了人民群众当家作主，有效地保障了宪法法律的实施，有效地保障了党委决策部署的贯彻落实，有效地保障了全市各级国家机关的高效运作。“你看，这是我参加专题询问的照片，这个是参加人代会时的合影……”市人大代表高淑贞表示，在人大文史馆中她看到了很多自己的履职足迹，为民发声的印记，看到展出的代表证，就仿佛看到了自己。 “通过此次‘代表进机关’活动，深刻感受了人民代表大会制度的艰辛发展、社会主义民主法治建设的坎坷历程和坚持人民当家作主的异常重要性，作为一名人大代表，必须树立‘人大代表人民选，人大代表为人民’的理念。一方面要深入学习宪法等法律法规，做遵法守纪的明白人；另一方面要深入选民了解心声，积极建言发声，做民生需求的代言人。”市人大代表陈晨说。回顾济南市人大制度建立和发展的历程，令人心潮澎湃，透过历史烟云，我们看到了更多“呼声”变成了“掌声”——济南经济社会发展的每一次进步，都凝聚着各级人大及其常委会和全体人大代表的智慧和汗水；济南民主法治建设取得的每一项成就，都饱含着各级人大及其常委会和全体人大代表的付出和贡献。 市十八届人大常委会机关通过建设济南人大文史馆，全面展示人民代表大会制度在济南的生动实践，述往思来，向史而新，将其作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传窗口，展示济南人大奋斗历史、沉浸式体验人大制度的实用载体，培训教育各级人大代表的生动课堂，与全国人大系统以及有关部门学习互鉴的交流平台，进一步坚定制度自信，激励奋进步伐，凝聚磅礴的智慧和力量。 市人大常委会人事代表工作室主任李彬说：“开展此次‘代表进机关’活动是市人大常委会及机关开展主题教育的一次有益实践。代表们通过实地参观，进一步了解济南人大的发展历程、重大事件、代表人物和主要成就，加深对人大制度的理解认识，进一步提升代表的使命感和责任感，能够激励和促进代表更好履职。”（本报记者郝磊实习生徐雪霞通讯员尹相华王春雷）