党建引领+诉讼服务槐荫区法院打造诉源治理新模式

　　近年来，槐荫区人民法院在槐荫区委的正确领导下，按照“基层预防调处优先，法院提供政策指引、法律指导、资源经验支持、诉讼服务和司法保障”的工作思路，形成纵向延伸至乡镇（街道）、村（社区），横向对接基层治理单位、基层党组织、公共法律服务中心（站）等，群众广泛参与的多元解纷和诉讼服务体系，探索出一条“党建引领+诉讼服务”诉源治理新路径。2023年上半年，槐荫区法院诉前调解分流率为19.97%，同比提升10.37个百分点。基层党建引领 诉讼服务向前再延伸　　针对村（社区）治理难点堵点，槐荫区法院打造“一街办一诉讼服务工作站”品牌，在槐荫区委坚强领导和大力支持下，在全区16个街道办事处设立“诉讼服务工作站”。人民法院诉讼服务直接延伸到群众“家门口”，充分发挥村（社区）党支部的战斗堡垒作用，实现党建与审判业务深度融合。　　以法院为主体，纵向延伸至乡镇（街道）党委、村（社区）党支部，发挥基层党员的守法模范作用和为民服务先锋作用，形成村（社区）-乡镇（街道）-法院矛盾化解三级路径。目前，已将240名街道党政领导、村（社区）党支部等单位负责人、人民调解员、网格员、“五老乡贤”、村（社区）党员等纳入多元化解网络。　　对于适宜化解、调解的纠纷，法院把调解平台作为分流对接的枢纽，将案件委派至属地诉讼服务工作站，由基层解纷人员开展化解工作。各基层党支部对于排查出的辖区内涉诉矛盾隐患、苗头性问题，第一时间通过诉讼服务工作站向法院发出预警，认为需要法院指导和帮助化解、调解的，及时通过调解平台提供给法院，法院根据纠纷类型安排相关人员开展联调联动工作。　　槐荫区法院不断加强对辖区内村（社区）党支部书记、网格员等基层解纷力量的法律指导和业务培训，通过制作常见案件类型调解指引、推送指导性案例、开展法律讲座等方式，支持和规范基层解纷力量在法治轨道上开展纠纷预防化解工作。党委统一领导 部门联动解纷再增效　　创新人大代表监督和参与法院工作机制，促进矛盾诉前化解。在槐荫区委的领导和槐荫区人大常委会的支持下，邀请人大代表担任调解员、监督员、陪审员，参与诉前调解、见证执行、案件审理，充分发挥人大代表植根于群众的特有优势，与人民法院审判职能优势相结合，形成化解矛盾纠纷的强大动能。人大代表充分履行监督“一府两院”的职能，为民排忧解难。　　槐荫区法院与区住建局、区司法局三部门联动，联合出台意见，搭建物业纠纷诉调对接机制，设立“红色物业指导员”，在法院指导下，提前预警、先行调解物业纠纷。2022年，该院近一半的物业纠纷在诉前化解。　　在区委政法委的支持下，与槐荫交警大队、区司法局联合成立槐荫区法院道交巡回法庭，集调、裁、审三位于一体，设置了专门的道路交通事故人民调解委员会，对道路交通事故纠纷进行诉前调解。　　与团委、妇联、教体局、民政局等部门联动开展“槐荫少年”法治护航系列行动，将未成年人法治教育作为主题党日、志愿服务活动的重要内容。2022年受理家事少年案件同比减少17.3%，青少年法治教育成效明显。引领社会力量 矛盾专业化解更显著　　槐荫区法院主动与山东循证医疗纠纷调解中心建立诉调对接机制，对所有医疗纠纷开展诉前鉴定。充分发挥党建引领作用，组建“党员服务队”，为行动不便的当事人提供上门诉前鉴定服务，通过“诉前鉴定+专家评审+调解速裁”模式开展多元化解工作。　　主动服务全区优化营商环境工作，与中小企业协会进行诉调对接，充分发挥其行业性、专业性优势，让广大中小企业切实享受到一站式多元解纷机制带来的便利，助力打造法治化营商环境。　　积极参与创建“无讼村（社区）”，依托在16个街道办事处设立的诉讼服务工作站，让“槐荫法苑”司法品牌进驻新时代文明实践所（站）。以开展普法讲座、送法上门等特色党建活动为契机，推广“群众说事、法官说法”“法官进网格”等，加强社会主义法治文化建设，完善示范裁判机制，引领人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（本报记者侯月通讯员崔存星）