□刘 洋 习近平总书记指出,“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益,是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程”。社区是人民群众生产生活的主要空间,不断提升社区生活品质既是实现人民美好生活的重要基础,也是增强社区居民获得感、幸福感和安全感的基本保障。建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会,要在畅通城市经济微循环、创新社区商业业态、高标准完善社区功能、促进公共服务优质均衡、打造生态宜居的社区环境、提升社区治理现代化水平等方面夯实基层基础。 准确把握人民需要变化的新趋向 经过改革开放后数十年的努力,经济发展的巨大成就使我国实现了从物质匮乏型社会向相对丰裕型社会的转型,广大民众的关注点从生存型需要向发展型需要转变,人民需要的变化呈现出质量迭代和领域拓展两个新趋向。需要质量迭代是指人民需要的层次在不断提升,版本持续更新。需要领域拓展是指人民需要由基本生活需要向社会交往需要和自由发展需要拓展,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。全面理解高品质社区生活的理论意涵 高品质社区生活是指社区居民对经济、政治、文化、社会、生态环境等方面需要均得到高水平保障和满足的一种生活状态。合理舒适的社区空间结构和建筑布局,能够有效平衡政府、市场、社会三种基本力量,与周边环境以及城市整体空间系统紧密关联,并融入城市的可持续发展。设施完备的社区硬件配置,包含适应居民日常生活需求的便民商业服务设施、满足重点人群民生需求的公益性设施、适宜开展居民活动的综合服务设施等。优质高效的社区服务,包括满足居民日常生活基本消费的便民商业服务、满足“一老一少”等重点群体的福利服务、精细化智慧化的物业服务、便捷高效的下沉式政务服务、满足居民品质消费的高层次商业服务等。整洁美观的社区环境面貌,包括充足的社区公共绿地、较为宽敞的室外休闲娱乐以及健身活动场地,整洁有序且不受噪音干扰的公共空间等。和谐稳定的社区氛围,包括共商共建的社区协商机制、功能齐全的社区社会组织体系、形式多样的社区活动载体、居民积极参与的睦邻友好文化、安定有序的社区治安环境等。 着力推动社区生活的品质提升只有不断优化社区生活的软硬环境,把居民的“需求清单”转化为高品质社区生活的“满意清单”,才能为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会夯实基层基础。 畅通城市经济微循环。高质量发展是高品质生活的物质基础,畅通以社区为载体的城市经济微循环是提升社区生活品质的物质保证。推进便民生活圈建设,不仅有助于完善分层分类的城市商业格局,让消费热起来、经济活起来,同时能够起到托举民生的功效。畅通城市经济微循环,要贯彻以人民为中心的发展思想,以推进便民生活圈建设为抓手,因地制宜、一圈一策,提升城市“烟火气”,织密民生服务网。 创新社区商业业态。创新是引领发展的第一动力,是满足人民需要不断更新拓展的有效路径,是建设现代化强省会的战略支撑。社区商业业态的不断创新是满足社区消费群体多层次、个性化民生需求的必然要求。创新社区商业业态,要精准调研社区发展基础和不同居民群体的消费需求,通过引进、培育、转型等多种形式,优先发展居民需求迫切的老年康护、幼儿托管、特色餐饮、运动健身、新式书店等业态,推动线上线下融合发展。 高标准完善社区功能。高品质的社区生活以社区功能的完整有效发挥为最终目标。高标准完善社区功能,应当在优化社区空间布局、完善社区基础设施、充实社区服务供给、美化社区环境、丰富社区活动、吸纳居民参与、维护社区安定等各方面提升质量。 促进公共服务优质均衡。公共服务优质均衡,既是实现共同富裕的必由之路,更是提升人民生活品质的保障之要。促进社区公共服务优质均衡,要顺应广大居民的愿望和期待,一方面提升欠发达社区公共服务供给的能力与可及性,另一方面利用先进科学技术提升公共服务智能化、便捷化水平。 打造生态宜居的社区环境。打造生态宜居的社区环境,对于保护城市生态环境、提升人居环境质量、实现经济与环境协调发展具有重要的现实意义。打造生态宜居的社区环境,应当践行绿色发展理念,结合城镇老旧小区改造等工作,加强基础设施改造建设,完善设施运行维护机制,建设公共活动场地和公共绿地,推进社区适老化、适儿化改造,营造全龄友好、安全健康的生活环境。 提升社区治理现代化水平。社区治理是国家治理体系的基层系统,社区治理成效直接彰显着国家治理体系和治理能力的现代化水平。提升社区治理现代化水平,应当建立健全党组织领导的社区协商机制,促进法治德治融合,强化数字赋能,推动多元参与。针对社区更新改造、物业管理、公共服务供给等人民群众最关心最直接最现实的利益问题,应广泛听取居民群众意见建议,积极培育社区社会组织,扩充居民参与渠道,充分调动驻区单位资源,强化城市安全运行监测预警,有效开展数字治理,推进法治社区建设。(作者单位:中共济南市委党校公共管理教研部)