山 东 印 发《若 干 措 施》加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障

　　本报7月19日讯（记者 范俐鑫）山东省委依法治省办日前印发《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》。在今天山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长杨增胜介绍，《若干措施》从立法、执法、司法、守法普法、组织保障等5个方面提出了加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的16条措施，并逐一明确了责任部门和落实时限。　　其中，“强化制度供给，加快推进具有山东特色的黄河流域地方立法工作”部分，提出加快推进黄河保护立法进程，统筹沿黄9市“黄河水资源节约集约利用”主题协同立法，加强黄河保护及污染防治、农业农村现代化、城乡融合发展、黄河口国家公园等方面的立法研究。　　“严格依法办事，严厉打击黄河流域违法犯罪活动”部分，提出持续保持打击违法犯罪高压态势，深入开展“昆仑”系列行动，建立联合执法工作机制，集中力量办理涉黄河重大案件，着力整治环境和资源领域突出问题。　　“践行恢复性司法理念，不断强化环境资源司法保护”部分，提出探索对黄河流域发生的跨市域、跨县区环境资源类案件进行集中管辖、指定管辖，实行刑事、民事、行政案件“三合一”审判，常态化开展侦查监督和审判监督，落实生态环境损害赔偿磋商机制，推进适用刑事制裁、民事赔偿、生态补偿等多元化责任承担方式。　　“优化公共法律服务，持续提升基层治理法治化水平”部分，提出指导沿黄市制定公共法律服务事项清单，完善公共法律服务中心功能，搭建法律服务便民平台，鼓励律师、公证、司法鉴定、仲裁等力量向黄河流域延伸覆盖，完善“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，开展“沿着黄河去普法”活动，打造黄河法治文化品牌，深化法治创建工作。　　“加强组织领导，确保工作落实到位”部分，提出建立由各级党委法治建设议事协调机构办事机构负责统筹、有关部门参与的工作协调制度，研究提出强化黄河流域基层审判、检察、执法机构建设的措施，加大法治督察力度，推动各项任务措施落地落实。　　省人大常委会法工委副主任刘源介绍，省人大常委会将进一步加快黄河流域地方立法。加快《山东省黄河保护条例》立法进度；推进黄河口国家公园条例的论证起草工作；适时开展相关法规修改工作；积极开展立法研究，探索推进黄河流域生态保护和高质量发展的立法研究工作等。　　省法院党组副书记、副院长傅国庆介绍，近年来，山东法院坚决筑牢生态保护防线，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力司法保障。其中包括，构建黄河流域执法与司法衔接机制，支持黄河河务部门依法行政，依法审理黄河河道内“四乱”案件177起，助力清“四乱”问题1500余项。依法严惩黄河流域盗掘古文化遗址等犯罪案件22件，加大财产刑适用力度，判处赔偿修复费用200余万元。　　近年来，全省检察机关全面履行公益诉讼检察职能，办理了一批效果好、影响大的典型案件。省人民检察院副检察长王效彤介绍，2019年以来，沿黄流域检察机关共立案办理各类公益诉讼案件4593件，通过办案，督促拆除违法构筑物170万平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾等固体废物38万吨，清理被占河道282公里，督促追缴生态环境损害赔偿金4.2亿余元，追缴国有土地使用权出让金5.7亿余元，收缴税款、罚款等各类国有财产1.3亿余元。　　省公安厅副厅长修春清介绍，全省公安机关全面实施“生态警务”，出台公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展22条措施。2022年以来，全省共侦办污染环境案件373起，抓获犯罪嫌疑人1540名；非法采矿案656起，抓获犯罪嫌疑人2373名；非法占用农用地案171起，抓获犯罪嫌疑人344名；破坏森林和野生动植物等生态资源案件1864起，抓获犯罪嫌疑人3711名。　　近年来，全省司法行政系统着眼满足黄河流域经济社会发展和人民群众生产生活需要，认真履行司法行政机关职责，公共法律服务质效不断提升。省司法厅政治部主任、新闻发言人刘振远介绍，下一步将提升公共法律服务中心功能，鼓励法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等力量向黄河流域延伸覆盖，完善黄河流域环境损害司法鉴定协作发展联盟。组织开展沿黄地区生态保护和高质量发展调解一体化行动，发挥网格员、人民调解员、村（居）法律顾问作用，实现矛盾纠纷源头治理等。