□黄齐超　　为扎实有序推进实施城市更新行动，7月7日，住房和城乡建设部发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，对城市更新工作提出多项要求。《通知》明确城市更新底线要求。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。（7月8日光明网）　　实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。但是，在以往的城市更新过程中，往往热衷于大拆大建。从不破不立的角度看，大拆大建当然也有可圈可点之处——首先，能让城市面貌焕然一新。其次，地方政府能短时间获得明显的政绩。　　然而，城市盲目大拆大建，其弊端更甚。比如，大拆大建的时间长，影响居民出行；若监督不到位，大拆大建的过程中容易滋生腐败；如果缺乏科学规划，还或导致重复的、落后的建设问题，等等。由此可见，如果城市在缺乏精细化指导的情况下大拆大建，就可能成为一服弊大于利的毒药。　　城市的发展固然重要，但盲目的大拆大建，缺乏科学规划指导，必将导致一系列问题的出现。住建部下发通知禁止大拆大建，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，换言之，城市建设适宜做精细化、点穴式的“微创手术”；而不能在缺乏科学规划的前提下，进行“开膛破肚”式的破坏性建设。　　大拆大建、过度开发，或许能在短期内刺激GDP，但副作用不容小觑、不能不防。因此，住建部明确城市更新底线，要求坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主保持老城格局尺度。事实上，近年来，各地也在纠偏，比如老旧小区的改造不再大拆大建，而是改成了水电线路改造、光纤入户、加装电梯、改建停车场之类的“微创手术”。这些“微改造”没有破坏传统格局和街巷肌理，也没有随意拉直或拓宽道路，不扰民的民生工程赢得了群众的理解和支持。　　不得大拆大建，不随意改老地名，不破坏地形地貌……这是住建部对城市建设的底线。城市更新，不能简单地理解为拆迁改造，而应与历史保护、产业升级、民众宜居等相结合。希望各地在推进城市更新过程中，坚守底线，统筹发展，杜绝大拆大建，真正让城市更新造福于民。