榆山街道社会治理亮出“三大法宝”——双肩走格干杯议事一户一码

　　两张凳子并起来，上面放上一块白板组成小桌子，再摆上一个个纸杯，倒上一杯杯热水……在平阴县榆山街道环秀小区70号楼前，十几位居民围坐在小桌前，你一言我一语，就社区发起讨论的“飞线”专项整治行动发表各自的观点。　　因为地上储藏室之前未预埋线路，居民只能从自家“飞线”为储藏室供电，既不美观又存在很大安全隐患。借助老旧小区改造的契机，环秀社区希望彻底解决这一难题。社区主动走到居民楼前，将热心的居民聚集起来，通过一个个火灾案例带来的教训，向广大居民宣传私拉乱接电线的危害。与此同时，社区又与县房管中心、电力公司做好对接，确定了从地下管网接线到储藏室的方案。最终，每户居民只需花费200多元就完成了“飞线入地”的线缆改造。　　在玫城社区老旧小区改造中，第五网格网格员发现了一处老旧的楼门洞，老人们喜欢在那里坐一坐、聊聊天，所有的“家长里短”都在这里化解了。网格长和网格员就向社区党总支书记张萍汇报商议：“何不以群众需求为导向，将其改造提升一下，为群众打造一个说话议事的地方？”向居民征求意见后，大家都说是个好主意。不到十天时间，粉刷墙面、填平地面，置办桌椅，备好茶水杯，一个贴心、方便的“网格微驿站”就建成了，也成了居民商事议事的“干杯议事厅”。　　“同干一杯水，共商一件事”。榆山街道将这种走进群众中间、倾听群众智慧的网格议事命名为“干杯议事会”，并在全街道15个城市社区打造了各具特色的“干杯议事厅”。“干杯议事厅”的打造充分利用各个小区的闲置房屋、小区长廊、老旧小区的楼栋过道、小区楼前屋后等各种空间，不拘泥于形式，不大量投入资金，以距离群众近为最大原则。　　“不管事一次谈成谈不成，大家一起坐下来，同干一杯水，这本身就是一次思想的统一过程。”榆山街道党工委副书记卢兆亮说，截至目前，15个社区建成网格党群服务站80多个，“干杯议事厅”15个，可以说在汇集民意上走到了群众中间，与群众打成了一片。　　线下，有随时随地可以召开的“干杯议事会”；线上，“在榆山”智慧治理平台和“在榆山”小程序又在小屏上为　　群众打开了一扇反映身边问题的窗口。不管是楼长还是普通居民，“热线直接打”等三个模块可以随时反映居民关注关心的问题，快速将群众的操心事、烦心事、揪心事传达到社区网格，让民意得到汇集。　　作为平阴县主城区所在地，辖区常住人口13万人，可以说，榆山街道面临的社会治理任务繁重，而打造党建引领基层社会治理示范区的目标，又让社会治理成为榆山街道各项工作的重头戏。今年以来，榆山街道立足主城，将网格治理纳入社会治理大格局，充分发挥党建引领作用，以“一核多元融合共治”为治理理念，将网格化治理作为打通服务群众“最后一米”的重点工作来抓，集中推出了“双肩走格”“干杯议事”“一户一码”三大社会治理法宝，走出了一条符合榆山实际的市域社会治理新路径。　　在基层社会治理中，网格化是被实践证明行之有效的成功经验，网格长和楼长又是网格化体系中的一部分，看似微小，却是充分发挥党建引领力的抓手，也是改善基层治理微循环的枢纽。为了加强网格员管理，健全组织管理机制，引导规范运作，榆山街道设置了“三级四层”组织管理模式，即街道党工委、社区党总支、网格党支部三级领导机构。在行政事务方面实行街道、社区、网格、楼栋四层管理模式，一级抓一级，层层抓落实。按照“2+1+1+N+X”原则，配齐网格力量，在网格内全面推行“两长三员”即双网格长、网格指导员、网格员、兼职网格员管理机制，由社区工作者中的党员和社区警务人员担任双网格长，街道下沉党员干部担任网格指导员。按照“转任一批、招录一批”的原则，榆山街道在105个城市网格配齐了105名专职网格员，一方面落实专项资金解决网格员待遇问题；另一方面建立健全《榆山街道关于优化网格员服务管理的实施意见)》和《榆山街道全科网格考核办法》，明确网格长、网格指导员、专职网格员工作职责、工作任务，做到有章可循、照章办事。　　“踩百家门、知百家事、当万金油、解千千结，这是对专职网格员提出的岗位职责。要做好这项工作，上门入户熟悉情况是必不可少的一步。”卢兆亮说，以“精准化”为目标，街道建立了专职网格员“走格”制度。同时，为确保网格员走格常态化，街道采取了五项措施，并对专职网格员提出了“双肩走格”的规范要求。所谓“双肩走格”，一是专职网格员肩膀上要戴上红袖标亮明身份；二是另一肩上要背上斜挎包，里面装有手电、救心丸、风油精等实用物品，在走格中变身“百宝箱”，随时随地为群众提供力所能及的服务。　　除此之外，为确保走格常态化开展，避免流于形式，五项措施中还有开展一次“我认识多少群众、多少群众认识我”评比活动，组织“干杯议事会”解决社区老大难案例评选活动，以分数量化考核专职网格员上门入户的情况并进行排名，专职网格员错时上门、等量调休等举措。　　俗话说：“管好事人是关键”。在网格员精细管理中，居民人员信息的动态更新是一个普遍性的老大难问题。在完善基层社会治理中，如何解决这一问题？疫情防控期间对人员底数的摸排给榆山街道决策者们带来了启发，那就是以数字赋能，不断完善“双实信息”底数，大力推行“一户一码”管理系统，赋予房屋一个固定不变的二维码，进而对随时可能变动的人员信息进行动态更新。　　在专职网格员“双肩走格”的过程中，按照房屋实际居住人口情况，更新“一户一码”人员信息是走格的任务之一。而街道更希望看到的是居民自发更新“一户一码”信息。为鼓励居民自发更新信息，街道将参与性和互动性放到重要位置，“在榆山”智慧治理平台上，计划设置买房卖房租房等实用的服务性内容，还计划嵌入社区团购、积分兑换等看得见的优惠，将人气聚起来，带动群众自下而上参与社会治理的热情。　　“一户一码不是贴一个牌这么简单，它链接的是海量的内容，提供便民利民服务的同时，让广大居民对社会治理这项工作可感可知。”榆山街道党工委书记丁新普说，双肩走格、干杯议事、一户一码“三大法宝”可以说是以小切口切入基层社会治理的探索实践，它解决的是小切口、深凿井的问题，进而呈现出“天上有云，地上有格，格里有人，人能管事，事事有序”的社会治理新风貌。（本报记者冯经伟）