法制培训下基层。查看台账。集体学习。 法制培训会。 “我们要用心用情办好每一起案件，让每一起案件都经得起历史的考验。也要注重群众法治意识的培养，这是一个漫长的过程，但意义重大。”这是前不久起步区公安分局法制大队晨会上，大队长李荣刚对民警和法制员说的话。 起步区公安分局成立时间较晚，但随着起步区建设步伐的加快，大项目集中开工，随之而来的是案件数量的增加。起步区公安分局法制大队紧跟时代要求，根据分局工作部署，从2022年开始受理案件后，就以高标准、严要求办理每一起案件，用法治思维开展工作，同时做好基层培训工作，通过走出去和请进来相结合的方式，使分局法制工作有了长足的进步。用法指导办理每一起案件 实现“双零”目标 起步区公安分局法制大队自2022年1月11日开始正式审批和审核起步区辖区内发生的各类刑事和行政案件。在人员少、案件多的情况下，法制大队依法办理每一起案件，并且都办成精品案件。2022年以来，复议的19起案件被市政府法制办全部维持；行政诉讼案9起，全部胜诉，是全市唯一实现复议案件零撤销、诉讼案件零败诉实现“双零”目标的单位。 “正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取对不法侵害人造成或者可能造成损害的方法，制止不法侵害的行为。成立正当防卫，应当同时符合起因、时间、主观、对象、限度等五个条件。” “我觉得这个案件符合正当防卫的要求。陈某兰在反抗的过程中将李某杰脖子抓伤，且考虑到陈某兰已经55岁，被一名30岁的年轻妇女压在身上，在反抗的过程中将其抓伤，在当时情况下情有可原，应当予以理解。由此，陈某兰在本案的行为符合正当防卫的起因、时间、主观、对象、限度等五个条件，构成正当防卫。” 这是日前起步区公安分局法制大队民警讨论一起案件时的场景，大家为一个案件要素争执不下，在把握不准的时候，大队长也参与讨论，甚至咨询市公安局法制支队有经验的民警和专业律师。 为提升大队的业务水平，起步区公安分局法制大队充分发挥党建带队建的作用，坚持“钢班子”带出“铁队伍”，发挥党员领导干部的模范带头作用，坚持领导干部就是模范民警，时时处处敢于喊出“向我看齐”，坚持有所为有所不为，要求民警做到的，大队领导先做到，要求民警不做的，大队领导首先不做，坚持身教重于言教，通过大队领导的模范带头作用，带出一支风清气正的法制队伍。 “法制是公安执法工作中的最后一道防线，法制工作就是执法质量的防火墙。”起步区公安分局局长郭宝银说，分局要求每一名民警都严守执法底线，高标准办理每一起案件，这样才能真正做到为人民服务、对人民负责。用心办理每一起案件让案件经得起检验 工作中，法制大队主动作为，上前一步，重大案件坚持随警作战。凡是命案、重特大案件、敏感案事件，法制大队都坚持法制前置，在案发现场随时为案件处置提供法律支持。日前，辖区发生一起命案，犯罪嫌疑人装疯卖傻、无法正常沟通，为案件办理增加了难度。法制大队挑选精兵强将全程参与，为调查取证、刑事讯问、移送起诉提供思路和法律支持，目前案件已顺利进入起诉阶段。 为提升基层派出所办案质量，起步区公安分局实行每月一期选出优秀办案民警到法制大队跟班学习制度，通过这种形式强化民警的执法理念，提升民警的办案水平。 大桥派出所的法制员高山介绍，自己去年在法制大队跟班学习3个月时间。在跟班学习期间，参与了案件集体研究，参与审批案件，学习法律法规，最后要撰写跟班学习心得体会。“通过开展这项活动，增强了自己的法律意识，转变了执法理念，经过培训的民警都 成为各办案单位的业务能手。”起步区公安分局相 关负责人说。 为提升全局的执法规范化程度，转变民警的执法理念，法制大队坚持用机制促规范，实行了执法监督“橙、黄、红” 三色预警机制，通过签发各类提示单 和对执法过错下发《执法监督整改 通知书》等形式，督促全局执法民警 提升执法规范化程度，提升办案效 率，杜绝超期办案。 公安执法规范化建设是一项全局性基础性保障性工程，起步区公安分局通过执法资格运用、执法培训等有效措施，不断提升新形势下公安民警规范执法的能力，以执法信息化促基础信息化，以执法标准化促警务实战化，以执法专业化促队伍正规化，努力做到严格、公正、文明、理性、平和、规范执法。用情处理每一起纠纷 实现案结事了 群众看公安，主要看破案。 起步区公安分局坚持小案不小看，加大对民生类小案的打击力度。2022年下半年，孙耿派出所辖区盗窃电瓶车车内物品、储藏室等案件频发，给辖区群众带来了经济损失。法制大队充分发挥自身业务优势，指导办案单位顺藤摸瓜，快速破获多起盗窃电动车车内物品和储藏室案件，有力打击了违法犯罪，为群众挽回了损失。类似这样的民生小案，起步区公安分局已侦办多起，并且都尽最大可能挽回了受害者的损失。 结合辖区重点项目多、在建工地多的实际，起步区公安分局坚持法制服务重点项目，服务经济发展。不定期组织法制民警和专业律师到辖区重点企业上门服务，送法上门，为企业和员工解疑释惑，送上法制部门的温暖。对于在辖区重点单位发生的盗窃等侵财类案件，法制大队联合办案部门上门走访，指导办案单位调查取证，先后破获“11·09”盗窃案、张某敲诈勒索案，为企业挽回损失200余万元，有力维护了辖区经济发展和社会长治久安。 据了解，起步区很多地方是以前的村庄改建而来，群众的法制观念还跟不上市区的水平。根据这一特点，法制大队在办理一些案件时，灵活处置，对一些可以调解的案件，采取优先调解的办法，这样既能结案，还不至于引发新的矛盾，真正实现案结事了。 辖区某村曾发生一起因喝酒产生的纠纷，继而发生肢体冲突，如果依法处置，双方都要受到处分，这样会埋下隐患。法制大队指导派出所民警给予调解结案，最后双方达成了和解。 “作为一个新的公安分局，一个新的部门，我们既要提升民警的法律意识，也要提升群众的法律意识，通过案件加大宣传，逐步引导更多人坚持依法依规办事。”郭宝银说。（本报记者陈彦杰实习生王馨铭通讯员白占德）