许商街道创新推出回迁居民“三治经”“一米高度”看社区让治理更有温度

　　在物业行业有个规律，相对老旧社区，新建社区各项配套比较完善，环卫、安保、维修压力较轻，相对比较好管理。但若新建小区是回迁安置社区，这个规律就可能失准。农村居民的回迁社区尤其如此。　　回迁居民要适应“上楼”后的新生活，社区治理也要及时创新，才能适应新的环境。所以，对于许商街道而言，“新社区治理”也是一个需要改革的命题。“一老”连接，发扬熟人社会优势　　作为对接起步区与北跨战略的重要支撑，近些年，商河大力发展西部新城，打造新的公共服务中心和商务办公核心，为城市发展拉开框架。　　无论是五纵四横的路网，还是幼儿园、小学、高中、新妇幼保健院、疾病预防控制中心、长青河公园等基础设施，甚至是还在规划中的美术馆、城市展馆、文化中心、全民健身中心、博物馆、图书馆、科技馆、电视台等项目，都需要土地安置。　　如今棚改安置工作已基本告一段落，这些被安置的居民，迎来了新的生活环境，也需要相对应的心态变化。　　“只知村，不知社区，是最普遍也最让我们头疼的问题。”宝源社区负责人马振芳告诉记者，该社区由6村合并，总计5000人，虽然土地集中流转给合作社后群众从土地上解放出来，但心态上还是以村民自居。加强融合，以社区为单位打造新链接，成为刻不容缓的新命题。　　不过，“我们鼓励融合，鼓励打造新的链接，不是排斥农村的熟人社会，而是鼓励新的熟人社会。要在农村良好的基础上发扬长处，打造与邻为善、以邻为伴的新型社区关系。”许商街道党工委书记吕丙淮告诉记者，考虑到土地流转后，年轻人大多外出务工或做生意，该街道将社区治理的重点放到了一老一小一群体“三治”融合上。　　“一老”说的是留守的老年人。　　从一开始的义诊义剪、培育活动参与习惯，到今年组织的广场舞团队，丰富多彩的社区活动丰富群众精神文化生活的同时，也给了留守在家的老年人充分交流的契机。　　“跳舞的时候，我们不是哪个村的，都是属于宝源社区的。”年纪最大的68岁老人说，靠着这股凝聚力，成立不过短短一周多，他们所在的宝源社区代表队就捧回了桃源杯三等奖。　　如今，每晚的小广场上，总能看到他们练舞的身影。参与者从代表队队员不断向全社区的老年人扩散，对社区的认同感，也从广场上的互动中逐步凝聚起来。“一少”带动，社区治理“小手拉大手”　　不过，农村的“两邻”基础虽好，但在新的环境下，过去基于“熟人社会”而发挥着重要行为规范作用的风俗习惯和道德信条，也会有力不从心的新问题。对此，社区治理必然需要作出对应创新。　　创新突破点就在“小手拉大手”。　　最近两个月，该社区持续推进4点半课堂建设。除了保证孩子放学后的安全和免费辅导作业等功能，这个课堂更面向回迁后的现实问题，作了诸多专题讲座。从口腔知识讲解，到儿童普法，每周都有活动，帮助接受能力最强的儿童，率先适应新的城市生活。　　这一切口，也是回迁社区治理转型的重要一环。　　在许商看来，不论是传统乡村还是新型社区，居民始终是其中的主人。培育居民的主人翁意识是每个社区最核心的问题。　　如何培育？许商的答案是——从孩子入手“简政放权”，增强居民的民主意识和参与意识。　　不久前，借打造儿童友好社区的机会，该街道联合商河县妇联在宝源社区组建了儿童议事会。从议题征集到议题审核，再到公示议题，开议事会，乃至决议公布、议题执行，社区儿童将与业委会、物业公司、社会组织及议题相关各方代表共同参与整个流程，共议网格治理难题。 　　从“一米高度”看社区，让儿童参与社区协商议事，既培养了孩子的社会责任心，也通过他们带动整个家庭表达真实意愿，拓宽家庭利益的表达渠道，维护了居民的参与权、选择权和监督权。一群党员，五社联建共驻共建　　拓宽社区公共事务的参与主体，正是许商设想中新型社区治理结构的关键。　　这一结构与传统的乡村治理体制不同，不再是从上级政府到村委会再到居民逐级下达的垂直治理，而是社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织“五社联动”的社会组织化基地。　　在这个打造社区治理共同体的过程中，党政力量是主导，也是先锋。　　吕丙淮告诉记者，回迁之初，该街道就对各村党组织进行了重组合并。原村支书担任网格长，村委会成员担任网格员。近期，社区党支部准备以楼栋为单位，组织业主推选楼道长，进一步细化服务网格。　　未来，他们还将筛选热心负责、有专业技能的党员干部成立先锋服务队，为居民提供水电维修、医疗卫生、物品代购、助老助残、技能培训等服务。　　此前社区党委与“双报到”单位、社会团体联合开展的普法义诊助学等活动，也将继续推进，并进一步对下沉资源做出统筹规划。比如，推动城管工作站进驻社区，联合下沉的执法力量对辖区开展常态化巡查；推动供电公司专员进社区，协商降低充电费用，并设置安全规范的充电桩。　　未来，这里可能还会将与公安部门联手打造智慧社区，解决电动车上楼、高空抛物监管难题，让矛盾化解在社区。(本报记者郝倩通讯员刘禹）改革不能怕“小事”　　城乡社区是社会治理的基本单元。坦白说，老旧小区没物业，回迁小区不适应——这些各地都司空见惯的“堵点”，其实并没有到了不破除就影响大局的地步。　　然而，改革不分大小，只看是否对人民有益。　　司空见惯的痛点，也值得重新审视。这既需要走出思想舒适区的勇气，也需要跳出固化思维的视野。　　物业服务“先尝后买”也好，“一米高度”参与社区治理也好，这些破题关窍，都是从重新审视那些习以为常的“小事”开始。　　“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”没有“小事”“小环节”等细节的完善，就不可能有全局的胜利。