——从强省会战略目标看济南新未来之“高”（上）

全市首家区级标准化“一站式”矛盾纠纷多元调解中心在历下区成立。国家公共信用信息中心一行调研宽厚里“诚信商圈”建设情况。 济南市社会治理数字化平台“驾驶舱”　　全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。 ——习近平　　强省会之“高”，就是治理水平高。济南建设的现代化强省会，是民主法治更加健全的强省会，是平安济南、法治济南、诚信济南高水平推进的强省会，是治理现代化水平全面提升的强省会。在济南，一次次专项整治行动，一项项高质量服务举措，让老百姓有了更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。　　作为全国唯一连续12年命案全破的省会城市和毒情最轻的重点城市，济南在全国公共安全满意度测评中，连续5年位列前十，获评“全国最安全城市”；获评“全国首批法治城市创建先进市”“全国普法工作先进城市”“全国未成年人思想道德建设先进城市”；济南2020年GDP总量迈入万亿元大关，连续2年全省营商环境评价第一名；“无证明城市”建设领跑全省，成果入选全国2023年数字城市创新成果与实践案例，连续5年获评“中国领军智慧城市”……　　在一系列成绩背后，全市加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的发展路径更加科学明晰，推进建设更高水平的平安济南、法治济南、诚信济南、数字济南的生动实践更加可感可行。平安济南更高站位平安，清晰可见　　平安，是人民群众朴素的期望，关系着千万泉城百姓的民生福祉；保一方平安、促一方发展，政法机关责无旁贷。　　不久前，一位外地客商来济南做生意，投资项目被骗。就在身边人告诉她钱追不回来的时候，济南公安为她挽回了全部损失。在历下公安分局举行的涉案财物返还仪式上，这位外地客商竖起两个大拇指说：“我在济南很安全，很满意！”这是我市高水平平安济南建设的一个缩影。　　以政治安全为根本，聚焦推进国家安全体系和能力现代化，着力维护国家政权安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，打好风险预警处置主动仗，抓好矛盾风险排查化解，把维护国家安全贯穿政法工作各方面全过程，高标准完成一系列重大维稳安保任务，统筹好发展和安全，全力维护政治社会大局持续安全稳定。　　以社会稳定为保障，全面加强社会面综合防控。完善平安济南建设长效工作机制，严格落实平安建设领导责任制，持续巩固问题联治、工作联动、平安联创的大平安工作格局。推进扫黑除恶常态化，先后打掉涉黑组织13个、查扣涉案财产18.23亿元，查处涉黑涉恶腐败及保护伞问题347件，有效铲除了黑恶势力，改善了社会治安环境，提升了人民群众安全感。坚持把常态化扫黑除恶斗争与经济社会发展统筹谋划，纳入平安济南建设考评，完善考评标准和指标体系。认真贯彻《反有组织犯罪法》，持续开展重点行业领域集中整治，不断健全完善防范打击黑恶犯罪长效机制，扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平得到全面提升，带动了社会治安形势持续好转。扫黑除恶工作得到中央督导组和省委领导批示肯定。　　一次次专项打击整治行动，一项项高质量服务举措，让老百姓有了更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。一方面，创新构建“治安防控识别圈”，严打电信网络诈骗、涉养老诈骗、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等突出违法犯罪，持续开展“云剑”“净网”“净边”“断卡”“猎狐”等专项行动和打击侵犯公民个人信息专项会战，刑事警情、可防性案件同比分别下降17.3%、35.2%。另一方面，创新构建城市“生命安全线”，建设“智慧泉城”运行管理中心和一体化应急指挥平台，开展安全生产专项整治三年行动等系列专项整治，全市安全生产事故率始终处于较低水平，公共安全满意度稳居全国前列。法治济南更高标准法治，触手可及　　法治是治国安邦的基石，良法善治反映最广大人民群众的意志和利益。我市政法系统坚定践行习近平法治思想，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进社会公平正义，纵深推进全面依法治市，全力建设循法而行、良法善治的法治济南。　　高标准推进法治政府建设示范创建，带动法治济南、法治社会建设加快推进。坚持法治济南、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上防风险、促发展、保善治。3月2日，法治济南建设示范创建工作部署会召开，我市就推动法治济南建设示范创建工作深入开展、助力争创全国法治政府建设示范市提出明确要求，力求达到“五大效果”：助力法治政府建设迈上“新台阶”，推动项目建设实现“新突破”，展现法治为民“新境界”，提升社会治理“新质效”，开创法治乡村建设“新局面”。经省委、省政府批准，济南市获批开展“法治济南建设示范创建”活动，以市委、市政府名义命名一批法治济南建设示范镇（街道）、示范村（社区）、示范单位，树立法治济南“年度标杆”，探索在法治轨道上推进中国式现代化市域“法治抓手”。　　“一站式”矛盾纠纷多元化解工作是一项实实在在的“民生工程”。3月28日，全市首家区级标准化“一站式”矛盾纠纷多元调解中心在历下区成立，这是该区在矛盾纠纷多元化解机制标准化建设方面迈出的重要一步，让矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”在历下区成为现实。此次区级标准化中心的成立是我市高标准推进矛盾纠纷多元化解的又一次有益尝试，亦是我市健全完善矛盾纠纷多元化解机制、加快构建“大调解”工作格局、高效排查化解各类矛盾纠纷的具体行动。　　在保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略和推进省会经济圈发展上，全面发挥司法行政工作职能作用，优化制度供给，深化法治协同，全方位构建“法治生态圈”。4月初，全市部署开展黄河保护法学习宣传活动，切实加强黄河保护法学习宣传教育，进一步推动全社会形成爱护黄河、保护黄河、守护黄河的法治意识和生态文明观念，为我市黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。　　着眼建设更高水平法治社会，实现普法与依法治理成效新提升。“宪法的力量——我在做”行动，是济南市在宪法宣传教育方面的一项创新举措。4月18日，市委依法治市办、市司法局在总结去年成功经验做法基础上，启动2023年“宪法的力量——我在做”行动，从全市选定22项宪法实施行动，涉及全市近30个市直部门单位，推动宪法宣传由静态向动态转变，培树全民法治信仰。诚信济南更高品质诚信，真实可感　　济南是齐鲁文化的交汇城市，历史上深受传统文化的熏陶。济南人的性格特点是诚恳、认真、厚道、仁义和讲信誉。这为打造“诚信济南”、树立济南人的诚信形象提供了深厚的精神基础。　　我市充分发挥全国社会信用体系建设示范城市的引领作用，市发展改革委统筹谋划、全面推进，加大诚信宣传推广力度，结合“6·14信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”等重要时间节点，积极开展诚信宣传进企业、进校园、进社区等各类活动，依托“信用中国（山东济南）”网站加大宣传力度，全面营造诚实守信的良好社会氛围，打造“诚信济南”城市名片。　　在全面夯实信用建设基础方面，加强公共信用信息公示，开展失信专项治理行动。在行政许可、行政处罚信息“双公示”的基础上，增加行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查“五公示”。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动，督促严重失信主体主动纠正失信行为，净化市场环境。开展区县信用监测排名，夯实全市信用建设底座。对各区县（功能区）信用状况开展月度监测分析，通过以评促改、以评促建，推动我市区县层面信用建设水平持续提升。　　在创新优化信用服务模式方面，一方面全力推广“信易贷”，精准助企融资纾困。依托济南市信用综合服务平台，创新推出全省首个政银联合建模纯信用线上产品“高企e贷”，秒级测算企业预授信额度，并实现全流程线上放款。开展银企精准对接活动，形成银行“敢贷、能贷、愿贷”，企业“可贷、易贷”的良性循环。另一方面，延伸信用服务触角，降低涉信办事成本。对接“泉惠企”平台，提供企业信用信息查询及信用档案下载接口，实现惠企政策兑现过程中对奖补对象的自动化信用核查。对接“安印云”电子签章平台，实现电子印章与线上签字，简化企业授权流程。全面优化信用修复审核流程，实现“零跑腿”“一网通办”。拓展企业信用报告应用场景，让企业信用报告成为诚信企业的“通行证”。数字济南更高水平数字，智能可享　　我市坚持把加快打造“数字济南”作为推进济南现代化的重要抓手，以数字化发展为导向，以数字政府建设为引领，创新体制机制，整合资源力量，全力打造数字先锋城市，为强省会建设提供有力支撑。　　以建设数字政府为引领，提升政府履职智能化水平。高标准完善顶层设计，建立“1+4+ N”工作体系，明确数字济南建设总体部署和推进方式。高标准建设数字机关，全市党政系统办公平台实现公文互通，电子政务外网实现部门、区县、街镇、中心社区全覆盖，市直机关1026个事项上网运行。“公务员全周期管理一件事”集成改革取得显著成效，获得《人民日报》点赞。坚持“整体智治、高效协同”，全面推进政府履职和政务运行数字化转型，积极构建数字化、智能化政府运行新形态。　　以构建数字社会为支撑，推动社会治理体系和治理能力现代化。加快打造城市安全运行综合监测预警指挥中心，加强重点区域风险监测感知网络建设。推动“济南交通大脑”迭代升级，着力畅通城市“动脉”，年内主城区应用智能交通信号灯路口达到90%。加快推进智慧社区建设，建成智慧社区200余个。聚焦社会治理现代化、城市安全运行和满足群众高品质生活需求，积极统筹社会资源，创新社会治理模式，加快创建数字社会治理示范城市，努力让城市乡村更安全、更智能、更美好。　　以打造数字生态为基础，助力经济社会高质量发展。坚持适度超前原则，持续夯实数字底座，基本建成“城市大脑”，实现数据资源“一脑统管”，成功入选全国首批“千兆城市”，建成3个千兆城市示范区，累计建设5G基站设施4万处，国家超算济南中心、国家健康医疗大数据北方中心加快建设提升。持续优化数字发展环境，拓展数字化应用场景，统筹推进数字技术在经济、文化、社会、生态文明建设各领域中的融合应用，努力形成高水平良性发展模式。　　（文/图本报记者杨晨冯瑜刘文忠）