——从强省会战略目标看济南新未来之“美”（下）

济钢集团加快绿色转型发展。中国重汽的重卡整车下线。 吉利在济南的新能源车生产线　　坚持不懈推动绿色低碳发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。 ——习近平　　近年来，济南市高标准定位，高规格推进，高水平集聚，项目化实施，全要素保障大项目建设，推动生态环保产业规模不断壮大；同时，聚焦新旧动能转换、绿色产业、新能源等，推动产业再造，以绿色发展促进生态环境质量持续改善，采取的创新措施让人们看到了济南向“美”发展的魄力。　　222个，这是截至2022年底，济南累计认定的市级绿色工厂数量；21个，则是济南累计认定的市级绿色发展工业园区数量；今年，济南还将培育绿色工厂（绿色园区）30家以上。　　绿水青山就是金山银山。如何在经济发展和环境保护之间寻找一个平衡点，实现双向促进，济南正上演着生动实践：聚焦新旧动能转换、绿色产业、新能源等领域，推动产业再造，促进发展方式绿色转型。　　济南正以绿色发展促进生态环境质量持续改善。环保产业“破例”推进　　环保产业是为实现绿色低碳发展、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的七大新兴产业之一。近年来，济南市高标准定位，高规格推进，高水平集聚，项目化实施，全要素保障大项目建设，推动生态环保产业规模不断壮大，采取的创新措施让人们看到了济南的魄力。　　济南绿动氢能科技有限公司是济南招引的氢能产业重点企业，位于起步区，厂房还没动工，他们的3条燃料电池生产线就已正式投产，可实现年产1000台(套)。这一“神奇”操作背后是济南为保障项目早投产、早见效，为他们找到已建成的标准厂房作为过渡厂房，这便是济南发展环保产业的时不我待。　　标准化厂房在改造初期曾面临难题，项目配套的甲类测试间要单独建设，这势必要改变园区的整体规划。济南绿动氢能科技有限公司综合管理部经理汪敏说：“因为牵扯到通氢，政府相关部门将整个园区的规划作了调整，来满足我们的安全距离要求。”　　据了解，济南市为此建立了绿色通道，专人服务，并联提速，审批时间压缩了50%。如今，这个企业项目一期的氢能创新中心、中试生产线、产业园已于2022年上半年开工，其供能燃料电池、空冷燃料电池生产线均为我国在该产品领域的首条自动化生产线，并被2022世界先进制造业大会评选为“先进制造十大领航项目”。环保企业“榜上有名”　　济南在氢能产业的布局只是推动产业再造、促进发展方式绿色转型的一个缩影。近年来，济南坚持以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，在创新环境治理、助力项目突破上作出了许多努力，取得了一定成效。首先发展壮大环保产业，培育经济发展新动能。为摸清环保产业底数，济南在全省率先开展环保产业调查，2022年入库调查企业623家，涉及产值980余亿元。　　《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》提出，大力实施生态环保产业高质量发展“311”工程，用3年时间在济南、青岛、淄博建设三大产业集群，在全省建设10家生态环保产业特色园区，培育壮大100家龙头骨干企业。　　济南根据上述行动计划要求，完成了环保产业集聚发展实施方案的编制。不断培育壮大龙头企业，2022年，济南市“山东国辰实业集团有限公司”等11家企业成功入选山东省生态环保产业百强企业。　　探索环境治理新模式，引导项目绿色发展。为减少污染物排放，促进绿色发展方式转变，济南积极推进清洁生产整体审核模式，“济南新旧动能转换起步区（绿色建设国际产业园）”入选省生态环境厅整体清洁生产审核创新试点和生态环境部第一批清洁生产审核创新试点项目。　　推进国家级试点、示范项目实施，推动项目实现新突破。济南作为全国生态环境分区管控与国土空间规划衔接18个试点之一，做好生态环境分区管控与国土空间规划衔接评估工作，动态更新“三线一单”相关数据和内容，为重大项目环评提供保障支撑。　　济南不断提升智慧化环境监管水平，加快推进智慧生态黄河示范项目建设，推动成立部省市共同组建的项目建设工作专班，完善推进机制，编制完成项目建设方案，通过政务信息系统项目建设评审，完成项目政府采购。绿色制造提质增效　　一系列绿色产业促进政策在多个行业开花结果。在工业领域，济南绿色发展成效显著，通过认真贯彻“四水四定”“三个坚决”，扎实推进“四减四增”、环保督察、错峰生产，严格执行绿色门槛和安全生产负面清单制度，对不达标企业的政策申报实行一票否决。　　济南持续推进低效落后产能淘汰改造，推动“散乱污”企业动态清零；落实好国家鼓励可再生能源消费政策，2022年绿色消费需求逐步增加，全市限额以上单位新能源汽车商品实现零售额104.1亿元，增长87.5%；引导7家企业加入省风电核电产业链联盟。　　济南持续推动绿色制造体系建设，2022年新认定70个市级绿色工厂，累计达到222个；新认定11个市级绿色发展工业园区（产业集群、产业集聚区），累计达到21个。　　2023年，济南提出培育绿色工厂（绿色园区）30家以上，加快推进弗迪动力电池二期、世界透明质酸谷、山东华光半导体激光器、比亚迪半导体研发中心等重点项目建设，推动吉利新能源汽车、比亚迪高功率芯片、圣泉生物基硬碳负极材料等项目加快达产达效。　　同时，济南将以打造10个标志性产业链群为抓手，加快提升先进制造业发展能级，着力打造新能源汽车标志性产业链群，牢牢把握新能源汽车配套本地化的机遇，围绕龙头企业，加快引进一批关键配套企业，推进新能源汽车换电模式试点和“双智”试点，做优新能源汽车产业生态。　　济南将守牢“一排底线”，提升绿色发展能级，推动新能源装备产业与新一代信息技术、高端装备、先进材料等主导产业联动发展，加快核电产业园、国舜绿建低碳和钢智能科技示范等重大项目建设，进一步做强做优做大电力设备、风电核电等产业，支持高效储能、节能减排、智慧能源等产业发展，着力打造国内重要的新能源装备研发制造基地。　　济南将加快构建绿色制造体系，积极开展数字化绿色化协同转型发展试点，支持企业绿色安全技改项目建设，推动铸造、化工、冶金、建材、炭素等行业加快绿色低碳转型发展。2023年，创建省级以上绿色工厂（园区）10家、节水示范标杆企业3-5家，开发绿色设计产品10种以上。绿色低碳争作示范　　济南奋力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范，2022年谋划推动41项重大政策和258个重大项目；新旧动能转换起步区加速起势，零碳智慧创新运营中心项目荣获“全球人居环境规划设计奖”，比亚迪新能源乘用车项目整车下线；数字济南建设全面铺开，入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。　　济南坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量持续改善，土壤污染风险得到全面管控，受污染耕地均实现安全利用；可再生能源发电装机容量达到294.8万千瓦，清洁能源发电量占比提高至19.5%，新能源汽车保有量突破10万辆。　　今年，济南将统筹推进绿色高质量发展。加快推动绿色低碳发展，高标准推进新一轮“四减四增”行动，严格实施产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放减量替代制度，深入挖掘减排项目。积极应对气候变化，在农业、林业、水资源、基础设施等多领域开展适应气候变化行动；发挥市场机制作用，年底前完成全国碳市场第二个履约周期涉及我市的配额清缴工作。　　改善环境的同时还得服务经济平稳运行，济南聚焦2023年“项目突破年”工作动员大会上谋划形成的第一批1301个重点项目精准保障，深化“一对一”对接，强化主要污染物总量指标要素保障，将重点项目纳入环评“绿色通道”。　　环评审批部门建立重点项目服务保障清单，对清单内重点项目提前介入、跟踪指导，解决影响项目落地的生态环境问题，项目受理后对重点项目即来即办，依法依规提速办理，加快推进项目落地实施。　　为了保障重点项目建设，济南成立专班，建立重点项目清单化调度工作机制，负责协调重点项目建设服务保障工作，及时协调解决影响项目落地的生态环境问题；建立一个台账，将2022年度重大基础设施项目、政策性开发性金融工具项目、产业延链补链强链等重大投资项目纳入服务保障清单台账，定期调度项目环评进展情况、存在问题及有关措施。　　同时安排“一对一”对接，对台账内重点项目提前介入，安排专人，实行100%对接，加强重点项目前期指导，帮扶企业加快项目环评文件编制。实施一套提速流程，将重点项目纳入“绿色通道”，即来即办、并联提速，提高审批效率。在环评受理前强化要素保障，提前统筹总量指标调剂，受理后采取公示期间压茬审查的方式，加快完成环评审批。在环评阶段加强与企业的沟通协调，实施“一企一策”，分类指导企业优选高效治理设施，服务企业环境效益、经济效益“双赢”。　　（文/图本报记者刘彪）