由人社部等5部门联合发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）将于7月1日起施行。今年以来，上海、河南等地也密集出台政策为“银发打工人”撑腰。到底如何保障这一庞大群体的劳动权益？
制度空白，正在被填补
据统计，我国超龄劳动者规模达8700万至1.2亿人。银发族重返职场，权益保障是一道“必答题”。由于超过法定退休年龄，他们通常难以与用人单位确立标准劳动关系，在工伤认定、欠薪维权等方面始终处于制度保护的“真空地带”。
困境之中，制度创新正在破题。《暂行规定》作为我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，填补了现行劳动法律体系的短板：劳动报酬方面，明确要求及时足额支付劳动报酬，劳动报酬不低于最低工资标准；。休息休假方面，要求遵守法定工作时间规定和年节纪念日放假办法，一般不安排超龄劳动者加班；劳动安全卫生方面，用人单位应当安排合适的工作岗位和劳动强度，进行安全生产和职业卫生的教育和培训；工伤保障方面，用人单位应当按照国家规定为超龄劳动者参加工伤保险等。
从“身份排斥”到“制度兜底”，他们的正当权益，正在一项项条款中被确认。
一场关于“老”的认知重塑
让有意愿、有能力的老年人“老有所为”，已从社会倡议上升为政策共识。2025年上半年，民政部等19部门联合发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》。2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要亦提出，积极开发老年人力资源。
与此同时，地方层面的精耕细作也全面展开。重庆推出35条举措，将老年人纳入公共就业服务体系；上海28部门联合为有工作意愿的老年人提供就业信息和服务；河南印发文件，将职业伤害保险覆盖超过法定退休年龄且不超过70周岁的从业人员……
政策密集落地，折射出一场深层观念之变。长久以来，“养老”一词几乎框定了社会对老年群体的全部想象。然而，随着人均预期寿命延长和健康状况改善，让社会重新定义“老年”的内涵——从“被供养者”转向“可开发的资源”。
银发vs青年，并非“零和博弈”
老年人再就业，价值远不止于“多一个劳动力”。河南省社会科学院助理研究员吴昭洋认为，对于老年人自身来说，退休后继续工作能持续获得职业成就感和社会认同。同时，稳定的劳动收入直接减轻了家庭代际赡养的经济压力，也缓解了庞大的养老保障体系的支付负担。此外，老年人通过增加自身收入，提升消费能力，从而驱动银发产业发展，创造更多就业岗位，为经济发展注入新活力。
然而，一个社会焦虑不容回避：是否会挤压年轻人的就业空间？事实上，二者并不是此消彼长的“零和博弈”，而是存在结构性差异。银发人才填补的是“经验断层”，年轻人占据的是“成长赛道”。
吴昭洋指出，具体来说，老年人有数十年积淀的经验、判断力与人际网络，倾向于选择稳定性岗位（如顾问咨询、社区服务），为传统产业注入韧性；而年轻人具备敏锐的学习能力和对新事物的快速适应力，偏好富有创造性的工作（如人工智能、数字经济），为新兴领域拓宽边界。
当“老有所为”与“年少有为”相向而行，两股激流汇聚的，是整个社会向上奔涌的力量。王丹