记者 尚美玉 梁超
清晨的阳光洒进青岛城运颐养李沧院，凉亭下歌声悠扬。90岁的解女士和老伙伴们一起唱歌、扭秧歌，笑容舒展。在这里住了近两年，她最常说的一句话是：“选这儿，就图个放心、踏实。”
这份踏实感，正来自越来越多出现在养老赛道上的“国家队”。我国60岁以上人口已突破3亿，养老服务正从“有没有”加速迈向“好不好”。步入“十五五”开局之年，从央企到省属国企，再到地市级平台，国有资本以前所未有的力度切入康养产业——兴办机构、拓展社区、推进医养结合、探索旅居康养。目前，央企国企在青岛投资运营养老机构达20余家，国资入场，以普惠兜底、资源整合、标准引领为定位，与民营养老机构优势互补、协同发力，共同构建更有温度、更可持续的养老服务新格局。
1 闲置资产“活”起来：老楼宇变身幸福院
走进城运颐养李沧院，宽阔院落内设休闲长廊、萌宠乐园，孔雀悠然踱步。很难想象，这里曾是一片闲置办公楼宇和场站。
“主业转型的需求，让我们把目光投向了养老。”青岛城运颐养健康产业发展有限公司负责人于亮坦言。这条转型路，恰恰踩中了国企布局养老的核心逻辑——盘活存量资源。国企手中握有大量闲置楼宇、交通场站等不动产，改造为养老设施，既让沉睡资产焕发新生，又能快速补齐养老床位短板，大幅降低前期投入。城运颐养李沧院、市北院均由闲置场站改造而成，依托遍布全市的交通网络，快速搭建起“15分钟养老服务圈”。旗下96650医疗照护转运平台自2025年12月试运行以来，安全行驶里程突破40万公里，完成近4000余单老人就医转运，有效规范了市场秩序。
国资养老的故事在青岛多点开花，央企中国通用技术集团便是深耕青岛康养市场的重要力量。
通用技术集团健康养老产业（山东）有限公司副总经理胡兆鹏介绍，目前集团在山东省承接13家培训疗养机构、共计15个服务点位，其中青岛有5处疗养资源，并运营通用芳华（洛阳路）街道综合养老服务中心（下图）。“现阶段各地疗养场所以平稳运营为基础，因地制宜推进适老化改造，威海区域已着手打造阿尔茨海默症认知照护中心，填补区域专业养老服务空白。”胡兆鹏表示。
“国企办养老，天然具备成本优势和资源禀赋。”一位行业人士指出，利用自有物业改造，大幅降低了前期投入；而原有交通、医疗、物业等多元业务，又能与养老形成协同效应。盘活存量、轻资产切入、快速形成供给——这一模式正在全国复制推广。
这场变革的背后，是深刻的人口结构变化和政策导向调整。截至2025年底，全国60岁及以上老年人口已达3.2亿人，预计到2035年将突破4亿大关。就青岛来说，数据显示，截至2025年底，青岛60岁以上户籍人口233.5万人，老龄化率27.22%，已进入中度老龄化社会。
政策东风之下，国有资本敏锐捕捉到了这一历史性机遇——青岛作为人口老龄化程度高、经济活力足、区位优势明显的北方城市，越来越成为国资布局康养网络的关键节点。国药集团、通用技术集团、中国人寿集团、山东健康集团、青岛城发集团、青岛城运控股集团等各级国有企业已在青岛布局养老产业，据不完全统计，仅央企国企在青岛开设运营的养老机构就达20余家。
2 医养结合“稳”得住：身边有医生，心里更踏实
“老人年纪大了，最怕生病。住在这里，医生就在身边，心里踏实。”解女士的心声，道出了千万家庭选择养老机构时最核心的关切——医疗保障。
医养结合是养老服务的关键一环，也是国资布局养老的突出优势。
在城运颐养旗下各机构，专业医疗机构都是“标配”，与养老机构同规划、同建设、同运营，资深医师团队常驻，提供日常诊疗、健康体检、慢病管理、康复护理等一站式服务。国寿嘉园·青岛悦境与康复大学青岛中心医院建立绿色急救通道，院内24小时医护值守，配备AED等应急设备。“入住以来，精神状态越来越好，身边有医生，安心。”74岁的刁先生术后入住这里，得到了专业照料。
通用技术集团推出“通用芳华”青岛洛阳路街道综合养老服务中心项目，规划设置100张养老床位，涵盖日间照料中心、居家养老服务、助老大食堂、长短期托养、辅具业务、康复小屋等多元服务模块，构建“一站式”养老服务体系。
国有控股保险公司投资运营的“险企系”养老机构，也正成为青岛银发经济的深度参与者。2024年以来，中国人寿集团在青岛投资运营的养老公寓——国寿嘉园·青岛悦境、太平洋保险集团投资打造的太保家园青岛国际康养社区等，先后投入运营。国资“险企系”养老机构的到来，可以提供包括医疗护理、生活照料和精神关怀等在内的全方位养老服务，带来更多选择与可能。
“养老不是简单的吃住照料，更重要的是健康保障与生命尊严。”一位长期从事养老行业的人士表示，国企办养老，更愿意在医疗设备、医护团队、应急能力、安全管理上持续投入。这种长期主义投入，恰好契合养老行业“重保障、慢回报、强责任”的属性，也让老人和家属更有安全感。
青岛市民政局养老服务处处长刘佳表示：“国资布局养老，重在发挥‘稳定器’作用。我们鼓励国企盘活闲置资源、输出标准服务，与民企错位协同，既兜住刚需底线，又提供多元选择，共同织密更有温度、更可持续的养老服务网络。”
3 长期主义“行”致远：国资与民企协同，破解行业难题
一段时间以来，社会上有一种声音：国资大举进入养老行业，会不会挤压民营机构生存空间？深入一线走访后不难发现，国资与民企并非“零和博弈”，而是各有优势、各有侧重、协同发展。当前我国养老市场正加速形成 “国资托底、民企增效、险资补充”的良性生态，共同满足多层次、多样化养老需求。
养老行业投入大、回报周期长、利润率薄，这是不争的事实。那么国企布局养老，仅仅是完成任务吗？答案并非如此。多家国企已将养老视为重要转型方向，并探索出可持续的盈利模式。城运颐养构建了“居家、社区、机构”三位一体医养融合服务体系，延伸绿色食材、健康产品、医疗器械全链条服务，形成“养老+医疗+大健康”融合发展模式。国寿嘉园·青岛悦境依托中国人寿的保险资金和客户资源，探索“保险+养老”的闭环生态。通用技术集团将康养列为重点培育产业——今年4月，一支来自哈尔滨的康养旅居团跨越千里入驻小麦岛旅居中心，在感受青岛风情的同时，享受健康管理等服务。
在肯定优势的同时也要看到，作为行业“新玩家”，国企布局养老同样面临现实挑战：部分项目入住率有待提升，前期投入回收周期较长，专业养老人才仍显短缺。但不可否认，在应对人口老龄化的国家战略下，国资的入局正在改变行业生态——它提升了服务标准，规范了市场秩序，更重要的是，为普通家庭提供了“兜底”的养老选择。
一场由国资主导的银发经济产业变革正在全面展开。国资正以“长期主义”的姿态深耕养老这片热土。《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》描摹了“中国康湾”的未来图景，提出建设具有国际影响力的“中国康湾”，国企布局养老产业，契合了青岛统筹多方力量补齐养老服务短板，促进养老事业与养老产业协同高质量发展的需求，也彰显了“中国康湾”建设由“愿景”迈向“实景”的扎实步伐。