今年以来，中央多次提出“积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务”。在中央大力支持下，地方政府债务风险得到有效化解。调研发现，很多地方政府新官认旧账、解决问题态度好，但仍有一些地方存在拖欠账款历史遗留问题。
可起诉但别上访
记者在宁夏、江苏等地调研发现，地方政府部门建议企业“可起诉但别上访”并非个案。一些政府部门或平台公司拖欠的账款金额较大，早先许下的偿债承诺多年难以兑现，面对中小企业讨债，相关干部往往建议企业起诉地方政府，依法依规解决相关问题。
无疑，对于地方政府来说，想要讨回欠款的企业人员上访后，将会对相关部门考核形成巨大压力。但面对相关部门“支持起诉”的建议，一些中小企业又颇感为难。
企业经营中难免与地方政府打交道，企业起诉政府意味着“决裂”，以后就很可能再难与政府合作。此外，由于部分项目层层转包，小企业一般挂靠在大企业名下，想成为诉讼主体，需要被挂靠企业盖章。实际上，大企业往往不愿支持小企业起诉地方政府。
认旧账但难理旧账
推动地方经济社会发展，地方政府承担重要责任，借债是其中一项资金来源。当前，地方政府一手要促发展，一手要化解债务，财政承压下履约偿债能力有限。即便中小企业获得胜诉判决，但在实际执行时想要回欠款仍然存在一些困难。
与此同时，法院长期面临案多人少情况，执行法官不足，易致程序拖延、执行延期。另外，一旦地方政府清偿债务缺乏积极性，企业在实际执行时就难以得到配合。
除了执行难导致的拖债现象，一些地方还存在“新官认账无钱付、换届拖账无人管”的情况。
以制度刚性为中小企业撑腰
今年5月20日起施行的民营经济促进法明确规定，国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，不得以人员变更等为由，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款。6月1日，《保障中小企业款项支付条例》施行，规定“机关、事业单位须在交付后30日内付款，最长不超过60日”。
今年出台的两部法律法规以法治刚性为民营企业撑腰，从制度上明确，企业“做了项目、赢了官司却拿不到钱”的问题必须得到及时妥善解决。
受访对象建议，充分发挥考核指挥棒作用，提高偿付拖欠中小企业账款在地方政府考核中的比重，明确阶段化债任务和进度，对化债成效显著的领导干部予以表彰激励。推动建立落实项目终身追责制，减少地方政府违规举债等行为，让领导干部在化债中知红线、明底线、有动力。
许晋豫 郑生竹